鐵路貨物運輸管理規范及運營流程

鐵路貨物運輸管理規范及運營流程一、總則第一條為規范鐵路貨物運輸管理，保障運輸安全，提高運輸效率與服務質量，維護承運人、托運人與收貨人的合法權益，依據《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安全管理條例》、《鐵路貨物運輸規程》等相關法律法規及行業標準，結合鐵路貨物運輸實際，制定本規范。第二條本規范適用于中華人民共和國境內所有國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路及鐵路專用線從事的貨物運輸及相關經營活動。參與鐵路貨物運輸活動的承運人、托運人、收貨人、代理人及其他相關單位與個人，均應遵守本規范。第三條鐵路貨物運輸管理遵循以下基本原則：安全第一原則：始終將運輸安全置于首位，建立健全安全管理體系，確保貨物、設施設備及人身安全。客戶至上原則：以市場需求為導向，優化服務流程，提升服務品質，保障客戶合法權益。效率優先原則：科學組織運輸生產，優化資源配置，提高運輸效率和效益。規范統一原則：統一作業標準、服務標準和信息標準，實現運輸全過程規范化、標準化管理。依法合規原則：嚴格遵守國家法律法規和行業規章，誠信經營，公平競爭。第四條本規范所稱主要術語定義如下：承運人：與托運人簽訂貨物運輸合同，提供鐵路運輸服務的企業。托運人：委托承運人運輸貨物，并與承運人簽訂貨物運輸合同的當事人。收貨人：貨物運輸合同中指定的提取貨物的當事人。貨物運單：承運人與托運人之間簽訂的，明確雙方權利義務，具有法律效力的運輸合同憑證。貨票：鐵路運輸企業核收運費、雜費及其他費用的票據，是運輸統計和財務核算的原始憑證。集裝箱：符合國際或國家標準的，具有一定強度、剛度和規格，專供周轉使用的大型裝貨容器。批量貨物：按整車運輸的，一批重量、體積或形狀需要以一輛及以上貨車裝載的貨物。零散貨物：按零擔或集裝箱運輸的，批量較小的貨物。門到門運輸：承運人負責將托運人指定地點的貨物，運輸至收貨人指定地點并完成交付的全過程運輸服務。二、組織架構與職責分工第五條鐵路貨物運輸實行統一領導、分級負責、專業管理的組織架構。中國國家鐵路集團有限公司負責全路貨物運輸的宏觀管理、政策制定、標準統一和網絡協調。各鐵路局集團公司作為運輸企業主體，具體負責轄區內貨物運輸的經營管理、生產組織和安全服務。第六條鐵路貨物運輸主要涉及以下業務部門與崗位，其核心職責如下：1.貨運計劃部門負責受理和審核客戶月度、日常貨運需求計劃。編制和下達貨運裝車計劃，優化車流徑路，組織均衡運輸。負責運力資源的統籌配置和動態調整。統計分析貨運計劃執行情況。2.貨運受理部門（貨運站、營業廳、線上平臺）負責直接面向客戶，受理托運需求，提供業務咨詢。審核貨物運單及相關運輸證明文件。計算并核收運輸費用，制發貨票。辦理貨物保價運輸或貨物運輸保險的代理手續。3.裝卸作業部門負責貨物在發站、到站及中轉站的裝卸車作業。執行裝卸作業安全技術規程和貨物堆碼標準。負責裝卸機械設備的日常維護與操作。與承運方辦理貨物交接手續。4.行車組織部門（調度所、車站調度）負責編制列車運行圖、階段計劃，指揮調車作業。組織貨物列車的編組、解體、取送和運行。監控列車運行狀態，處理運輸途中異常情況。優化機車車輛運用，提高運輸效率。5.貨運檢查部門負責在貨物列車途經的技術站對貨車裝載加固狀態進行檢查。發現并處理貨物裝載偏載、超載、竄動、墜落等安全隱患。記錄并上報檢查情況，確保途中運輸安全。6.貨場管理部門負責貨場（倉儲區、堆場、集裝箱場站）的日常管理與維護。劃分貨位，管理貨物暫存，提供倉儲服務。維護貨場治安、消防和環境衛生。協調場內各種作業秩序。7.交付與理賠部門負責到站貨物的到達通知、票據交付和貨物交付。處理貨物運輸過程中的貨損、貨差、逾期等異常情況。受理并調查客戶提出的賠償要求，按規定辦理理賠手續。第七條建立跨部門協同機制。對于重點物資運輸、大型項目物流、國際聯運等復雜業務，由主管運輸的領導牽頭，成立臨時或常設的聯合工作小組，協調貨運、調度、車輛、機務、電務等部門統一行動，確保運輸各環節無縫銜接。三、貨物運輸基本流程規范3.1托運受理與承運第八條托運人向鐵路運輸企業托運貨物時，應通過營業場所、電話、互聯網等官方渠道提出需求，并按要求提供真實、準確、完整的貨物信息。第九條受理人員應對下列事項進行嚴格審核：托運人、收貨人名稱、地址、聯系方式等信息是否準確有效。貨物名稱、性質（普通貨物、危險貨物、鮮活貨物、超限超重貨物等）是否屬實。貨物重量、體積、件數、包裝方式是否符合運輸要求。所需車種、車型、數量是否與貨物匹配，運力資源是否可滿足。隨附的證明文件（如檢疫證明、準運證、調撥令等）是否齊全有效。第十條審核通過后，雙方簽訂貨物運單。貨物運單是運輸合同成立的證據，其填寫必須規范、清晰、不得涂改。承運人應指導托運人正確填寫，并對關鍵信息進行復核確認。第十一條運費與雜費的計算必須嚴格按照國家批準的運價規則和收費標準執行，做到公開、透明。核收費用后，及時向托運人出具貨票。鼓勵使用電子運單和電子支付。3.2進貨、裝車與承運前保管第十二條托運人應根據車站通知的進貨日期，將貨物搬入指定貨位。車站應提供明確的進貨路線和暫存場地。第十三條貨物裝車前，裝車單位應進行以下檢查：檢查貨車車體、車門、車窗、蓋閥是否完好，是否清潔，是否適合待裝貨物。核對貨物信息與運單記載是否相符。檢查貨物包裝是否牢固、完好，標記是否清晰。發現包裝破損、標記不清時，應要求托運人整理或更換。第十四條裝車作業必須嚴格按照《鐵路貨物裝載加固規則》執行。貨物應均衡、穩固、合理地裝載在貨車上，不超載、不偏載、不偏重、不集重。對需要加固的貨物，使用合格的加固材料（如鍍鋅鐵線、盤條、支柱等）和裝置，按方案進行加固，防止貨物在運行中移動、滾動、傾覆或墜落。對集裝箱貨物，應檢查箱體狀況和箱內裝載情況，確保箱門關閉牢固、密封完好。裝車完畢后，裝車人員需檢查裝載加固狀態，確認合格后，按規定施封（篷布、集裝箱等）或插掛貨車表示牌。第十五條貨物搬入車站后至裝車前，或在卸車后至交付前，車站應負責保管。保管期間發生滅失、損壞（不可抗力、貨物自然屬性、托運人/收貨人過錯除外），車站應承擔責任。對特殊貨物（如危險貨物、鮮活貨物）應提供相應的保管條件。3.3貨物列車運行與途中作業第十六條行車調度部門應根據貨運計劃、車流情況和運行圖，科學組織列車運行，優先保證重點物資、班列、國際聯運列車的正點開行。第十七條貨物列車在技術站（編組站、區段站）必須進行貨運檢查。貨運檢查員應按標準作業程序，對列車中貨車的裝載加固、篷布苫蓋、集裝箱狀態等進行檢查，并填寫檢查記錄。發現危及行車安全的隱患，必須立即處理，消除后方可放行。第十八條運輸途中發生自然災害、行車事故、貨物異常等情況時，列車司機、車站、調度所應立即啟動應急預案，相互通報，并采取措施防止損失擴大。對必須就地處理的貨物，應聯系托運人或收貨人，或根據授權進行緊急處置，并做好記錄。第十九條對需要途中加冰、補水、照料的鮮活貨物，承運人應按照運輸協議和作業標準，在指定站點及時進行作業，并記錄相關情況。3.4到達、卸車與交付第二十條貨物到達目的地后，車站應及時編制貨物到達臺賬，并通過電話、短信、APP等方式向運單記載的收貨人發出到貨通知。通知發出（或收貨人自助查詢確認）的時間即為貨物實際到達時間。第二十一條收貨人辦理領取手續時，應提交有效的領貨憑證（如領貨憑證聯、單位介紹信、身份證明等）。車站應核對收貨人身份與運單記載是否一致。第二十二條卸車作業規范：卸車前，檢查車輛、貨物裝載、施封狀態是否完好，核對貨物與運單信息。按標準作業程序卸車，輕拿輕放，堆碼整齊，確保貨物和人員安全。發現貨物有損壞、短少、污染等情況，應立即會同收貨人（或駐站公安）編制貨運記錄，作為后續處理的依據。卸車后，及時清理車輛和貨位。第二十三條貨物交付應做到票貨兩清。收貨人結清所有到付費用后，車站方可將貨物及隨附單證交付收貨人。交付時，雙方應共同檢查貨物狀態。收貨人對貨物狀態無異議，并在相關單據上簽收，交付完畢。第二十四條貨物到達后，承運人免費保管的期限為：由承運人組織卸車的，為2天；由收貨人組織卸車的，為1天（自到貨通知發出次日起算）。超過期限未領取，按規定核收貨物暫存費。超過規定期限仍無人領取（包括拒領、無法通知），按無法交付貨物處理。四、特殊貨物運輸管理4.1危險貨物運輸第二十五條危險貨物運輸必須嚴格遵守《鐵路危險貨物運輸管理規則》。托運人必須具備相應的資質，托運時應出具完整的危險貨物運輸技術說明書、安全標簽和應急措施表。第二十六條危險貨物僅限在指定的辦理站、專用線（專用鐵路）辦理。承運人必須使用符合規定的專用車輛、集裝箱，并按規定進行檢測和維護。第二十七條危險貨物的包裝、標志、標簽必須符合國家標準和鐵路規定。裝卸作業必須在專業人員指導下，使用防爆機具，輕拿輕放，嚴禁撞擊、摩擦、翻滾。第二十八條危險貨物運輸全過程應進行重點監控。裝運危險貨物的車輛應優先編組、掛運，途中不得解體和長時間滯留。車站和列車應配備必要的消防、防護和應急器材。4.2超限超重貨物運輸第二十九條超限超重貨物運輸必須嚴格執行《鐵路超限超重貨物運輸規則》。托運人應提供貨物精確的外形尺寸圖、重心位置和重量數據。第三十條承運前，必須進行嚴格的裝運方案審批。方案應包括貨物裝載加固方案、車輛選用方案、運行徑路和速度限制、沿途檢查安排、安全應急預案等，經鐵路局集團公司或國鐵集團主管部門批準后方可承運。第三十一條裝車時，必須使用經檢定的衡器復核重量，使用儀器測量尺寸，確保與方案一致。裝車后，需經鐵路局集團公司貨運部門派員檢查確認。第三十二條運輸過程中，列車應按批準的速度運行，并在指定的車站停車檢查。調度部門應重點掌握，為超限列車安排合理的會車、避讓方案。4.3鮮活易腐貨物運輸第三十三條托運鮮活易腐貨物時，托運人應在運單上注明貨物容許運輸期限和必要的防護措施。貨物的質量、溫度、包裝必須符合運輸要求。第三十四條應優先使用機械冷藏車、冷藏集裝箱等專用運輸工具。使用棚敞車運輸時，必須采取有效的隔熱、通風、保溫措施。第三十五條承運人應快速受理、優先裝車、及時掛運，縮短在途時間。途中根據需要提供加冰、上水等服務。到站后應迅速組織卸車和交付。五、集裝箱運輸管理第三十六條大力發展集裝箱運輸，推廣使用20英尺、40英尺國際標準箱及各類鐵路專用箱。鼓勵開展集裝箱多式聯運和“門到門”全程物流服務。第三十七條集裝箱運輸實行“一箱一票”制。集裝箱由托運人自備的，需符合鐵路箱技術標準并經過檢驗。使用鐵路箱，托運人需繳納保證金并遵守使用協議。第三十八條集裝箱貨物的裝箱由托運人負責。裝箱應確保貨物裝載均勻、穩固，不超載，不損壞箱體，箱門關閉后應能有效施封。承運人有權對裝箱情況進行檢查。第三十九條集裝箱運輸應納入鐵路貨運調度日班計劃，優先組織開行集裝箱班列、快運列車。集裝箱場站應配備專業的裝卸、搬運和堆存設備，提高作業效率。第四十條建立集裝箱全程追蹤系統。對集裝箱的發放、接收、裝卸、在站停留、列車掛運、途中位置、到達交付等各節點信息進行實時采集與更新，并向客戶開放查詢。六、運輸安全管理第四十一條建立健全覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產責任制。明確各級管理人員、各崗位作業人員的安全職責，層層簽訂安全責任書。第四十二條定期開展安全風險辨識與評估。針對貨物裝載加固、危險品運輸、裝卸作業、調車作業、消防治安、設備設施等關鍵環節，建立風險庫和隱患臺賬，實施動態管理。第四十三條強化現場作業安全控制。嚴格執行“兩紀一化”（勞動紀律、作業紀律、作業標準化），落實班前預想、班中互控、班后總結制度。加大現場檢查與視頻監控力度，嚴厲打擊違章違紀行為。第四十四條加強貨物裝載加固源頭質量控制。對常見貨物制定和公布標準裝載加固方案。對裝車質量實行裝車單位自檢、發貨站復檢、途中技術站必檢的“三級檢查”制度。第四十五條完善應急預案體系。針對火災、危險品泄漏、自然災害、行車事故、恐怖襲擊等不同情景，制定專項應急預案，并定期組織演練。確保應急隊伍、物資、裝備處于良好狀態。第四十六條開展常態化安全教育培訓。對新職人員實行“三級安全教育”，對在崗人員定期進行安全規章、操作規程、應急技能培訓和考核，提高全員安全意識和防護能力。七、服務質量與客戶關系管理第四十七條推行服務承諾制。公開向社會承諾貨物運輸時限、收費項目、理賠標準、投訴渠道等，自覺接受客戶和社會監督。第四十八條優化客戶服務界面。統一客服電話，完善官方網站和手機APP功能，實現網上提報需求、查詢運價、辦理托運、追蹤貨物、支付費用、投訴建議等“一站式”服務。第四十九條實行大客戶經理負責制。為重點企業客戶配備專職客戶經理，提供量身定制的物流解決方案，協調解決運輸過程中的問題，維護長期戰略合作關系。第五十條規范收費行為。所有收費項目必須公示，嚴禁強制服務、強行收費、只收費不服務。推廣使用“一張票據”結算，方便客戶。第五十一條暢通客戶投訴渠道。設立并公布投訴電話、電子郵箱，在營業場所設置意見箱。對客戶投訴實行首訴負責、限時辦結、過程反饋、結果回訪的閉環管理。第五十二條定期開展客戶滿意度調查。通過問卷調查、座談會、走訪等形式，收集客戶意見和建議，作為改進服務、優化流程的重要依據。八、信息管理與技術創新第五十三條建設統一的鐵路貨運電子商務系統。整合現有信息資源，實現運力資源公開、網上集中受理、電子運單流轉、全程軌跡追蹤、電子支付結算、大數據分析等功能。第五十四條推進貨運票據電子化。逐步取消紙質運單和貨票，實現運輸合同、費用票據、交付憑證等全流程電子化，提高效率，方便客戶。第五十五條應用物聯網技術。在貨車、集裝箱、重要貨物上推廣使用電子標簽、傳感器、北斗/GPS定位裝置，實現貨物和運載工具的智能感知與識別。第五十六條探索應用大數據與人工智能技術。分析貨物流量流向，預測運輸需求，優化運輸組織方案，輔助安全管理決策，為客戶提