XX區市場監督管理局2025年度全季旅游市場保障工作情況的報告

——XX區市場監督管理局2025年度全季旅游市場保障工作情況的報告2025年以來，XX區市場監督管理局堅決貫徹落實上級部門關于旅游市場秩序整治的決策部署，立足監管職能定位，堅持問題導向與目標導向相統一，通過強化源頭治理、創新監管模式、凝聚多方合力等一系列務實舉措，扎實推進全季旅游市場保障工作，持續優化旅游消費環境，堅決維護旅游者和經營者的合法權益，為擦亮XX區旅游名片、推動區域經濟高質量發展貢獻了市場監管力量。現將有關情況報告如下：一、基本情況全季旅游市場監管工作是一項系統性工程，涉及面廣、動態性強、社會關注度高。面對旅游市場主體類型多樣、業態結構復雜、消費需求多元的實際狀況，XX區市場監督管理局將日常監管作為首要抓手，著力構建覆蓋事前預防、事中監管、事后懲戒的全鏈條監管體系，推動旅游市場秩序持續向好，消費環境安全度、經營者誠信度和游客滿意度實現同步提升。（一）深化源頭治理，筑牢全季監管堅實防線。為有效應對旅游市場季節性波動和節假日消費高峰帶來的監管壓力，XX區市場監督管理局動態調整監管策略，實施彈性化、精細化勤務機制。針對旅游旺季及重大節假日期間重點區域、重點時段的人流高峰與消費集中特點，將核心景區、特色商業街區、交通樞紐周邊等關鍵節點的執法檢查時間延伸至每日早7點至晚10點，確保監管勤務與消費行為同頻共振，實現全時段、無空檔監管覆蓋。通過科學調配執法力量，累計出動執法人員510人次，對涉旅經營場所實施高頻次、拉網式排查。檢查范圍覆蓋星級酒店、快捷賓館、特色餐飲、旅游特產商店、景區門票銷售點等各類業態，累計檢查涉旅經營戶668戶次，發現并督促整改各類不規范經營行為101戶次，有效將風險隱患消除在萌芽狀態。在規范經營行為方面，始終將明碼標價、價格欺詐、虛假宣傳等高頻違法問題作為監管重中之重。通過主動上門發放《價格行為告誡書》、提供標準化標價簽模板、現場指導經營者規范價格公示等方式，督促經營主體自覺履行價格法定義務。同時，緊盯旅游商品質量、計量器具準確性、廣告內容真實性等關鍵環節，對發現的輕微違規行為堅持教育引導為主、行政處罰為輔，對情節嚴重者依法啟動立案調查程序，形成有力震懾。（二）推進智慧監管，提升精準治理能力。順應數字化監管趨勢，XX區市場監督管理局加大信息化投入，在特產商店集中區域、餐飲聚集區、景區核心游覽點等重點場所新安裝高清監控設備55余臺，構建起覆蓋主要消費場景的視頻監控網絡。該系統與市場監管指揮平臺實時對接，實現對經營行為的非現場、可視化監督，極大提升了監管的精準性與威懾力。通過視頻巡查，執法人員可及時發現并糾正攬客拉客、尾隨兜售、強買強賣等動態違法行為，同時固定證據，為后續處置提供堅實支撐。智慧監管手段的應用，不僅緩解了基層一線執法力量不足的矛盾，更推動了監管模式從“人海戰術”向“技防+人防”融合轉變。（三）創新工作模式，構建維權共治格局。面對游客異地維權難、投訴響應慢等痛點問題，XX區市場監督管理局積極探索構建“宣傳引導、規范經營、部門共治”三位一體的監管新模式。在宣傳引導層面，主動靠前服務，深入開展“送法進企業”系列活動12場次，覆蓋旅游經營企業200余家次。在景區游客服務中心、主要商業街區、賓館酒店大堂等醒目位置，統一張貼投訴舉報熱線、12315維權二維碼及消費風險提示海報，累計發放宣傳資料200余份，有效提升游客風險防范意識和依法維權能力。在規范經營層面，充分發揮行政指導柔性監管作用，分批次組織召開涉旅企業行政約談會暨法律法規培訓會5次，涵蓋旅行社、購物店、餐飲企業負責人及從業人員300余人次。通過案例剖析、法規解讀、合規承諾等方式，引導經營者樹立誠信經營理念，累計簽訂《誠信經營承諾書》20余份，推動行業自律水平顯著提升。在部門協同層面，主動打破監管壁壘，聯合文旅、公安、衛健、交通等部門構建常態化聯合執法機制。圍繞“雙隨機、一公開”監管要求，聚焦非法行醫、虛假宣傳、強迫交易、食品安全等跨領域突出問題，開展聯合執法檢查20余次，形成監管合力。通過信息共享、線索移送、協同處置，成功移交涉及跨部門違法案件線索1條，實現從“單兵作戰”向“集團攻堅”轉變，齊抓共管的工作格局基本形成。（四）聚焦難點堵點，筑牢消費安全底線。保障游客合法權益是旅游市場監管工作的根本出發點和落腳點。一方面，暢通投訴舉報渠道，建立“24小時響應”快速處置機制，對涉旅投訴舉報實行優先受理、快速分流、限時辦結。全年累計接收并辦結旅游類投訴21件，為游客挽回直接經濟損失28.1萬元，投訴按時辦結率和群眾滿意度均達到100%，實現案結事了、游客滿意。針對包廂式銷售這一隱蔽性強、監管難度大的突出問題，組織多輪次暗訪調查和專項執法，精準鎖定目標，責令3家存在“包廂式”營銷模式的商戶限期拆除相關設施，有效遏制了變相強迫消費行為，推動旅游市場治理從“被動應對”向“主動根治”轉型。另一方面，強化信用監管與懲戒力度，將涉旅投訴多、整改不到位的經營主體列入重點監管名錄，實施增加檢查頻次、限制評先評優、公開曝光等措施，倒逼經營者規范經營。通過行政處罰信息公示、經營異常名錄管理、嚴重違法失信名單認定等手段，構建“一處失信、處處受限”的信用約束機制，凈化市場環境的成效持續顯現。（五）強化執法震懾，嚴懲違法違規行為。始終保持對旅游市場違法違規行為的高壓態勢，聚焦“不合理低價游”、強迫購物、欺客宰客、銷售假冒偽劣旅游商品等社會反映強烈的突出問題，集中力量開展專項整治行動。2025年以來，累計立案查處旅游市場違法案件數量同比增長，罰沒款總額實現大幅提升。其中，查處價格違法案件若干起，虛假廣告案件若干起，食品安全違法案件若干起，有效震懾了不法經營者。對查處的典型案例，通過新聞媒體、政府網站、微信公眾號等渠道予以公開曝光，形成強大輿論震懾，引導經營者知敬畏、存戒懼、守底線。（六）夯實監管基礎，提升隊伍履職能力。重視執法隊伍能力建設，通過開展專題業務培訓、案件研討、崗位練兵等活動，不斷提升執法人員對旅游相關法律法規的理解適用能力和現場處置能力。全年組織參加上級部門舉辦的各類培訓12次，開展內部集中學習20次，參訓人員累計達400余人次。同時，加強執法裝備標準化配置，更新配備移動執法終端、快檢設備、執法記錄儀等裝備50余臺套，為高效履職提供硬件保障。二、存在問題在肯定成績的同時，必須清醒認識到，當前旅游市場監管工作仍面臨一些短板與挑戰。（一）市場秩序仍有薄弱環節。部分小型旅游特產商店、民宿客棧、社會餐飲等場所仍存在明碼標價不規范、商品質量參差不齊、服務承諾不兌現等問題。旅游旺季時，個別區域流動攤販無證經營、尾隨兜售現象偶有反彈，影響游客體驗和城市形象。網絡旅游營銷、線上預訂平臺等新興業態快速發展，虛假宣傳、退訂難、大數據殺熟等新型消費糾紛呈現增多趨勢，傳統監管手段應對乏力。（二）監管能力有待進一步提升。隨著旅游消費模式日益多元化、個性化，監管工作的專業性與技術性要求不斷提高。現有執法人員對新興業態、新型違法行為的研究研判能力尚有欠缺，大數據分析、線上取證、電子數據固化等信息化執法技能需加快提升。同時，基層監管任務繁重與執法力量相對不足的矛盾依然存在，網格化、精細化監管覆蓋率有待提高。（三）協同聯動機制需持續深化。雖然在部門聯合執法方面取得進展，但信息共享的及時性、線索移送的規范性、案件查辦的協同性仍需加強。個別部門對旅游市場綜合監管的重要性認識不足，主動參與、積極配合意識不強，存在監管真空和推諉扯皮現象。社會共治格局尚未完全形成，行業協會自律作用發揮不充分，消費者監督舉報參與度有待提升。三、下步打算針對上述問題，XX區市場監督管理局將堅持以人民為中心的發展思想，緊扣旅游市場監管新形勢新任務，重點從以下方面持續發力。（一）健全完善長效監管機制。推動出臺《XX區旅游市場監管工作規范》，進一步明確部門職責邊界，優化聯動協作流程。完善旅游投訴快速響應與多元化解機制，探索建立旅游消費糾紛先行賠付制度。深化信用監管，健全涉旅經營主體信用評價體系，加大守信激勵和失信懲戒力度，構建以信用為基礎的新型監管機制。（二）持續提升監管執法效能。加大智慧監管投入，拓展視頻監控、電子巡查、大數據分析等技術手段應用場景，實現對旅游市場的動態感知、精準預警和科學決策。強化執法隊伍建設，開展針對性、實戰化培訓，提升執法人員應對新型違法行為的能力。保持執法高壓態勢，聚焦重點時段、重點區域、重點問題，開展常態化專項整治，嚴厲打擊侵害游客權益的違法違規行為。（三）不斷深化部門協同共治。充分發揮區旅游市場綜合監