廣州某高校學(xué)生宿舍用電安全與火災(zāi)預(yù)防實(shí)施

[廣州某高校]學(xué)生宿舍用電安全與火災(zāi)預(yù)防實(shí)施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)生宿舍用電安全事故及火災(zāi)事件，提高[師生]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全用電安全與火災(zāi)預(yù)防管理機(jī)制，最大程度地減少安全事故造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研和生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法適用于[廣州某高校]全體學(xué)生宿舍的用電安全管理與火災(zāi)預(yù)防工作，旨在通過系統(tǒng)性管理措施，實(shí)現(xiàn)安全用電、有效防火、科學(xué)應(yīng)急的目標(biāo)，確保校園安全穩(wěn)定。

第三條本辦法的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防學(xué)生宿舍用電安全事故及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；

（二）及時(shí)控制和處置已發(fā)生的安全事件，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（三）妥善協(xié)調(diào)和解決事件后續(xù)問題，降低負(fù)面影響。

第四條本辦法的核心目標(biāo)在于：

（一）全面提升[師生]的用電安全意識(shí)與火災(zāi)應(yīng)急能力；

（二）健全用電安全與火災(zāi)預(yù)防的監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及保障機(jī)制；

（三）最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障校園正常運(yùn)行。

第五條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）[師生]生命安全與身體健康；

（二）學(xué)生宿舍及校園內(nèi)各類財(cái)產(chǎn)安全；

（三）正常的教學(xué)、科研及生活秩序；

（四）[學(xué)校]形象的維護(hù)與社會(huì)穩(wěn)定。

第六條本辦法的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）相關(guān)消防安全管理法規(guī)及校園安全管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立學(xué)生宿舍用電安全與火災(zāi)預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍用電安全與火災(zāi)預(yù)防工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的指揮體系，確保信息暢通、指令明確。同時(shí)，構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查、應(yīng)急處置、后期處置等環(huán)節(jié)的迅速銜接，確保在第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，做到快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確學(xué)校、學(xué)院（系）、學(xué)生宿舍管理中心、宿舍樓及班級(jí)各級(jí)責(zé)任主體。學(xué)校層面負(fù)責(zé)制定政策、統(tǒng)籌資源、組織培訓(xùn)與演練；學(xué)院（系）負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生教育引導(dǎo)與日常監(jiān)督；學(xué)生宿舍管理中心及宿舍樓負(fù)責(zé)具體管理、日常巡查與直接處置；班級(jí)及學(xué)生負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本班級(jí)的信息收集與初步上報(bào)。實(shí)行屬地管理，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展學(xué)生宿舍用電安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查違規(guī)電器使用、線路老化、插座過載等問題。建立用電安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行科學(xué)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。強(qiáng)化學(xué)生安全教育，提高學(xué)生安全意識(shí)和自防自救能力，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)等安全事故的發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校各部門、各學(xué)院、宿舍管理部門、學(xué)生組織及宿舍住客等多方聯(lián)動(dòng)的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建立信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同處置的工作機(jī)制，形成“學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、學(xué)生廣泛參與”的群防群控格局。通過宣傳教育、技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方式，提升全體[師生]的參與度，共同維護(hù)宿舍安全。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處理學(xué)生宿舍用電安全事故及火災(zāi)預(yù)防相關(guān)問題時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度及本實(shí)施辦法，區(qū)分事故性質(zhì)（如自然隱患、人為疏忽、惡意違規(guī)等）。堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，對(duì)于一般性違規(guī)行為以教育引導(dǎo)為主，對(duì)于造成安全隱患或引發(fā)事故的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，同時(shí)充分保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，確保處置過程合情、合理、合法，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實(shí)施辦法適用于[廣州某高校]校內(nèi)因?qū)W生宿舍用電安全問題引發(fā)的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本實(shí)施辦法所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、宿舍正常使用功能中斷、[學(xué)校]聲譽(yù)受損的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因?qū)W生宿舍違規(guī)用電、線路老化、設(shè)備故障等原因引發(fā)的火災(zāi)事故；因用電安全事故導(dǎo)致的宿舍設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀事件。

典型示例：宿舍內(nèi)使用“熱得快”等大功率電器引發(fā)短路火災(zāi)；宿舍老舊線路過載引發(fā)火災(zāi)。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因宿舍人員密集、通風(fēng)不良、衛(wèi)生管理疏漏等因素導(dǎo)致的傳染病聚集性疫情；因食物中毒或飲用水污染引發(fā)的群體性健康事件。

典型示例：宿舍內(nèi)出現(xiàn)多例相同癥狀的呼吸道感染病例；宿舍樓集中發(fā)生食物中毒事件。

3.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用宿舍網(wǎng)絡(luò)環(huán)境傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息，或進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊、詐騙等行為，造成不良影響或財(cái)產(chǎn)損失。

典型示例：在宿舍網(wǎng)絡(luò)中傳播誹謗[學(xué)校]的虛假信息；通過宿舍網(wǎng)絡(luò)實(shí)施針對(duì)個(gè)人或[學(xué)校]系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)入侵行為。

4.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在宿舍內(nèi)發(fā)生的擾亂公共秩序行為，如非法集會(huì)、斗毆、盜竊等；因外部因素（如施工、交通事故）對(duì)宿舍區(qū)域造成嚴(yán)重影響的事件。

典型示例：宿舍內(nèi)發(fā)生學(xué)生間因糾紛引發(fā)的肢體沖突；校外施工噪音嚴(yán)重干擾宿舍正常休息秩序。

5.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因宿舍管理或用電規(guī)定引發(fā)的學(xué)生群體性投訴、上訪事件；涉及宿舍人員的人身侵害或極端情緒行為。

典型示例：因宿舍用電檢查標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的學(xué)生集體抗議活動(dòng)；宿舍內(nèi)發(fā)生學(xué)生自殺或自殘事件。

6.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對(duì)宿舍人員的盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；在宿舍區(qū)域發(fā)生的尋釁滋事、故意傷害等治安事件。

典型示例：宿舍內(nèi)發(fā)生針對(duì)學(xué)生貴重物品的盜竊案；宿舍樓內(nèi)發(fā)生學(xué)生間因矛盾引發(fā)的故意傷害事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在宿舍內(nèi)進(jìn)行妨礙正常考試秩序的行為，如竊取、傳播考試信息；因宿舍環(huán)境因素影響考試相關(guān)活動(dòng)。

典型示例：在重要考試期間，宿舍內(nèi)發(fā)生傳播試題或答案的事件；因宿舍突發(fā)停電影響需在宿舍進(jìn)行的考試準(zhǔn)備工作。

8.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害直接沖擊宿舍區(qū)域，造成用電設(shè)施損壞或引發(fā)次生安全事件。

典型示例：雷擊導(dǎo)致宿舍樓供電系統(tǒng)損壞引發(fā)停電；暴雨導(dǎo)致宿舍樓周邊積水倒灌影響用電安全。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某高校]成立學(xué)生宿舍用電安全與火災(zāi)預(yù)防突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)生宿舍用電安全與火災(zāi)預(yù)防突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別承擔(dān)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和具體處置職責(zé)。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：主管學(xué)生工作與安全穩(wěn)定的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：學(xué)生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、教務(wù)處、研究生院、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人、后勤管理處相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)處相關(guān)科室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮學(xué)生宿舍用電安全與火災(zāi)預(yù)防突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（二）研究和審定應(yīng)急處置工作方案、重要決策部署；

（三）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；

（四）向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件處置情況；

（五）組織開展事件的善后處置和調(diào)查評(píng)估工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和綜合協(xié)調(diào)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、上報(bào)學(xué)生宿舍用電安全與火災(zāi)預(yù)防相關(guān)信息和情報(bào)；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置工作方案和重要文件；

（三）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；

（四）負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門和媒體的溝通聯(lián)絡(luò)；

（五）收集整理應(yīng)急處置工作資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；

（六）督導(dǎo)檢查各學(xué)院（系）、學(xué)生宿舍管理中心、后勤管理處、保衛(wèi)處等部門落實(shí)用電安全與火災(zāi)預(yù)防責(zé)任情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)類型事件的應(yīng)急處置工作。

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

副組長：學(xué)生工作處、后勤管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人

成員：校醫(yī)院、后勤管理處相關(guān)科室、保衛(wèi)處相關(guān)科室、涉及事件的學(xué)院（系）、學(xué)生宿舍管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在保衛(wèi)處

主要職責(zé)：

（一）火災(zāi)事件：組織初期火災(zāi)撲救，引導(dǎo)人員疏散，保護(hù)現(xiàn)場，配合調(diào)查；

（二）用電事故：排查事故原因，控制危險(xiǎn)源，協(xié)調(diào)維修，恢復(fù)用電，開展安全教育；

（三）其他事故災(zāi)害：根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展搶險(xiǎn)救援、人員救護(hù)、善后處置等工作。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：學(xué)生工作處主要負(fù)責(zé)人

副組長：校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

成員：學(xué)生工作處相關(guān)科室、校醫(yī)院、后勤管理處、涉及事件的學(xué)院（系）、學(xué)生宿舍管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在學(xué)生工作處

主要職責(zé)：

（一）傳染病事件：落實(shí)隔離措施，開展醫(yī)療救治，加強(qiáng)消毒殺菌，做好信息發(fā)布和健康教育；

（二）食物中毒事件：組織人員救治，調(diào)查事件原因，封存相關(guān)食品，開展環(huán)境消毒；

（三）其他公共衛(wèi)生事件：根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展人員排查、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布和防控措施落實(shí)等工作。

3.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

副組長：學(xué)生工作處相關(guān)負(fù)責(zé)人

成員：保衛(wèi)處相關(guān)科室、學(xué)生工作處相關(guān)科室、涉及事件的學(xué)院（系）、學(xué)生宿舍管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在保衛(wèi)處

主要職責(zé)：

（一）治安事件：維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理，開展教育引導(dǎo)；

（二）刑事案件：配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案，保護(hù)證人，做好受害者安撫和救助；

（三）其他涉及治安秩序的事件：根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展現(xiàn)場處置、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作。

4.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)生工作與安全穩(wěn)定的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：學(xué)生工作處、校辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員：學(xué)生工作處相關(guān)科室、校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、涉及事件的學(xué)院（系）、學(xué)生宿舍管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在學(xué)生工作處

主要職責(zé)：

（一）群體性事件：維護(hù)現(xiàn)場秩序，做好人員疏導(dǎo)，開展教育引導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（二）其他影響社會(huì)穩(wěn)定的事件：根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展矛盾化解、人員穩(wěn)控、信息發(fā)布等工作。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：信息化建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)人

副組長：保衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人

成員：信息化建設(shè)與管理部門、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、涉及事件的學(xué)院（系）相關(guān)負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在信息化建設(shè)與管理部門

主要職責(zé)：

（一）網(wǎng)絡(luò)攻擊事件：開展網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)急處置，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，開展安全加固；

（二）有害信息事件：監(jiān)測、處置網(wǎng)絡(luò)有害信息，開展網(wǎng)絡(luò)安全教育；

（三）其他網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件：根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展應(yīng)急處置、信息通報(bào)、安全防范等工作。

6.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：教務(wù)處主要負(fù)責(zé)人

副組長：學(xué)生工作處相關(guān)負(fù)責(zé)人

成員：教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、涉及事件的學(xué)院（系）相關(guān)負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在教務(wù)處

主要職責(zé)：

（一）考試泄密事件：開展事件調(diào)查，控制影響范圍，嚴(yán)肅處理責(zé)任人；

（二）考試作弊事件：維護(hù)考試秩序，處理作弊行為，開展教育引導(dǎo)；

（三）其他影響考試安全的事件：根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展應(yīng)急處置、秩序維護(hù)、教育引導(dǎo)等工作。

7.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處主要負(fù)責(zé)人

成員：后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、涉及事件的學(xué)院（系）、學(xué)生宿舍管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在后勤管理處

主要職責(zé)：

（一）自然災(zāi)害事件：組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障學(xué)生住宿安全，開展人員轉(zhuǎn)移安置；

（二）次生災(zāi)害事件：監(jiān)測預(yù)警，開展應(yīng)急處置，防止次生災(zāi)害發(fā)生；

（三）其他自然災(zāi)害相關(guān)事件：根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員救護(hù)、善后處置等工作。

8.信息工作組

組長：校辦公室主要負(fù)責(zé)人

副組長：黨委宣傳部主要負(fù)責(zé)人

成員：校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、各學(xué)院（系）相關(guān)負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在校辦公室

主要職責(zé)：

（一）信息收集與報(bào)送：收集、整理、分析學(xué)生宿舍用電安全與火災(zāi)預(yù)防相關(guān)信息，及時(shí)向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送；

（二）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（三）檔案管理：建立事件檔案，做好資料收集、整理和歸檔工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置學(xué)生宿舍用電安全與火災(zāi)預(yù)防突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保在第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)送程序；

（二）首報(bào)意識(shí)：一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，第一時(shí)間進(jìn)行初步核實(shí)并報(bào)送；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示和實(shí)際情況變化，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新情況。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息首先由發(fā)現(xiàn)或接到信息的部門（如學(xué)生宿舍管理中心、后勤管理處、保衛(wèi)處、各學(xué)院（系）等）進(jìn)行初步核實(shí)和記錄，并立即通過電話或即時(shí)通訊工具向校辦公室報(bào)告；

校辦公室接報(bào)后，迅速進(jìn)行信息匯總、核實(shí)，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位通報(bào)，同時(shí)視情況決定是否向上級(jí)主管部門報(bào)告；

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的范圍和層級(jí)，并組織開展應(yīng)急處置工作。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，校辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送程序：

（一）電話報(bào)告：第一時(shí)間通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等）；

（二）書面報(bào)告：在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的書面報(bào)告報(bào)送至[省委辦公廳]，并抄送至上級(jí)主管部門；

（三）續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展情況和領(lǐng)導(dǎo)小組指示，持續(xù)報(bào)送事件進(jìn)展、處置措施和最新情況，直至事件處置完畢。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓號(hào)、房間號(hào)、區(qū)域等）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍（涉及人數(shù)、宿舍數(shù)量、樓層等）；

（四）傷亡：人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、輕傷/重傷情況）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析（如違規(guī)用電、線路老化、意外事故等）；

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評(píng)估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃；

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況；

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)（如現(xiàn)場照片、視頻等）。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等造成或可能造成嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑倒塌等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等緊急情況；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、謠言、極端行為等預(yù)警信息；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期檢查各工作組、各部門應(yīng)急管理工作落實(shí)情況，確保各項(xiàng)工作制度健全、責(zé)任明確、措施到位；

（二）各工作組、各部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，加強(qiáng)日常巡查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；

（三）建立健全信息共享機(jī)制，確保突發(fā)事件相關(guān)信息在領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組、各部門之間暢通傳遞。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各工作組、各部門根據(jù)實(shí)際情況變化，定期修訂和完善學(xué)生宿舍用電安全與火災(zāi)預(yù)防相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

（二）預(yù)案修訂應(yīng)充分考慮事件類型、影響范圍、處置流程、責(zé)任分工等因素，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性；

（三）定期組織對(duì)預(yù)案的評(píng)估和演練，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和演練情況，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作，明確各工作組、各部門應(yīng)急隊(duì)伍的構(gòu)成和職責(zé)；

（二）定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力；

（三）建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍人員到位、裝備齊全、狀態(tài)良好。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際情況，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織各工作組、各部門開展用電安全知識(shí)、火災(zāi)預(yù)防技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)；

（二）定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高[師生]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；

（三）演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)；

（二）后勤管理處、保衛(wèi)處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管和日常維護(hù)，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、狀態(tài)良好；

（三）建立應(yīng)急物資使用管理制度，明確物資使用審批流程，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡、或危及[師生]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，或?qū)е耓學(xué)校]停止運(yùn)行、嚴(yán)重危及[學(xué)校]安全穩(wěn)定，或發(fā)生在[校內(nèi)]且符合下列條件之一的事件：

1.一起火災(zāi)事故造成5人以上死亡或10人以上重傷；

2.因用電引發(fā)導(dǎo)致[學(xué)校]整體停水、停電，影響[師生]超過2000人的事件；

3.發(fā)生在[校內(nèi)]的爆炸事故，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡、或危及[師生]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上、不滿100萬元，或?qū)е耓學(xué)校]部分區(qū)域停止運(yùn)行，或發(fā)生在[校內(nèi)]且符合下列條件之一的事件：

1.一起火災(zāi)事故造成3人以上死亡或7人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、不滿30萬元；

2.因用電引發(fā)導(dǎo)致[學(xué)校]部分區(qū)域停電，影響[師生]超過1000人的事件；

3.發(fā)生在[校內(nèi)]的群體性事件，參與人數(shù)超過50人且對(duì)教學(xué)、生活秩序造成重大影響。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上死亡、或危及[師生]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失3萬元以上、不滿10萬元，或?qū)е耓學(xué)校]正常運(yùn)行受到嚴(yán)重影響，或發(fā)生在[校內(nèi)]且符合下列條件之一的事件：

1.一起火災(zāi)事故造成1人以上死亡或3人以上輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10人以下、不滿3萬元；

2.因用電引發(fā)導(dǎo)致[學(xué)校]局部區(qū)域停電，影響[師生]超過500人的事件；

3.發(fā)生在[校內(nèi)]的群體性事件，參與人數(shù)在50人以下且對(duì)教學(xué)、生活秩序造成較大影響。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失不滿1萬元，或發(fā)生在[校內(nèi)]且符合下列條件之一的事件：

1.因用電引發(fā)導(dǎo)致[學(xué)校]個(gè)別宿舍停電，影響[師生]在10人以下且能夠迅速恢復(fù)供電的事件；

2.發(fā)生在[校內(nèi)]的輕微群體性事件，參與人數(shù)在10人以下且能夠迅速平息的事件；

3.因用電引發(fā)的火警誤報(bào)或初期微小火災(zāi)，未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等），并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

（二）校辦公室接報(bào)后，應(yīng)20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及相關(guān)成員單位通報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（三）現(xiàn)場指揮部應(yīng)1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)]報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置方案，并根據(jù)[上級(jí)]指示開展處置工作。

（四）核心動(dòng)作：

1.迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施現(xiàn)場管控，保護(hù)現(xiàn)場，開展人員疏散與救援，全力控制事態(tài)發(fā)展；

2.啟動(dòng)信息報(bào)告機(jī)制，第一時(shí)間向[上級(jí)]及相關(guān)部門報(bào)送事件進(jìn)展及處置情況，并根據(jù)需要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息；

3.組織專業(yè)隊(duì)伍開展事故調(diào)查，分析事件原因，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

（一）觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件。

（二）響應(yīng)流程：

1.事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告事件基本信息，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.校辦公室接報(bào)后，應(yīng)20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及相關(guān)成員單位通報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部應(yīng)1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)]報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置方案，并根據(jù)[上級(jí)]指示開展處置工作。

（三）核心動(dòng)作：

1.迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施現(xiàn)場管控，保護(hù)現(xiàn)場，開展人員疏散與救援，全力控制事態(tài)發(fā)展；

2.啟動(dòng)信息報(bào)告機(jī)制，第一時(shí)間向[上級(jí)]及相關(guān)部門報(bào)送事件進(jìn)展及處置情況，并根據(jù)需要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息；

3.組織專業(yè)隊(duì)伍開展事故調(diào)查，分析事件原因，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

（一）觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件。

（二）響應(yīng)流程：

1.事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告事件基本信息，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

（三）校辦公室接報(bào)后，應(yīng)20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及相關(guān)成員單位通報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

（四）現(xiàn)場指揮部應(yīng)1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)]報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置方案，并根據(jù)[上級(jí)]指示開展處置工作。

（三）核心動(dòng)作：

1.迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施現(xiàn)場管控，保護(hù)現(xiàn)場，開展人員疏散與救援，全力控制事態(tài)發(fā)展；

2.啟動(dòng)信息報(bào)告機(jī)制，第一時(shí)間向[上級(jí)]及相關(guān)部門報(bào)送事件進(jìn)展及處置情況，并根據(jù)需要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息；

3.組織專業(yè)隊(duì)伍開展事故調(diào)查，分析事件原因，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

（一）觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件。

（二）響應(yīng)流程：

1.事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告事件基本信息，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

3.校辦公室接報(bào)后，應(yīng)20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及相關(guān)成員單位通報(bào)，根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

（四）現(xiàn)場指揮部應(yīng)1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)]報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置方案，并根據(jù)[上級(jí)]指示開展處置工作。

（三）核心動(dòng)作：

1.迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施現(xiàn)場管控，保護(hù)現(xiàn)場，開展人員疏散與救援，全力控制事態(tài)發(fā)展；

2.啟動(dòng)信息報(bào)告機(jī)制，第一時(shí)間向[上級(jí)]及相關(guān)部門報(bào)送事件進(jìn)展及處置情況，并根據(jù)需要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息；

3.組織專業(yè)隊(duì)伍開展事故調(diào)查，分析事件原因，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集現(xiàn)場信息，及時(shí)評(píng)估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)及相關(guān)部門報(bào)告事件信息，確保信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)[上級(jí)]及領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[學(xué)校]形象與聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息管理機(jī)制。設(shè)立專門的信息管理小組，負(fù)責(zé)日常信息收集、分析、匯總、報(bào)送、發(fā)布等工作，確保信息處理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）完善信息傳輸渠道。建立包括電話、網(wǎng)絡(luò)、短訊、宿舍廣播、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的多元化信息傳輸體系，確保信息傳遞的時(shí)效性和覆蓋面。

（三）保障通訊設(shè)備完好暢通。定期對(duì)通訊線路、應(yīng)急電源、通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)不中斷。

（四）明確信息報(bào)送流程。制定詳細(xì)的信息報(bào)送規(guī)范，明確各類事件的報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入[學(xué)校]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療、消防、搶險(xiǎn)、生活等物資，并制定物資管理制度，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時(shí)。

（三）物資管理與維護(hù)。明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)充機(jī)制，確保物資處于良好狀態(tài)。

（四）特殊物資專人保管。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)或價(jià)值較高的特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立臺(tái)賬，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由學(xué)校保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、學(xué)生工作處、各學(xué)院（系）等部門人員參與的應(yīng)急處置隊(duì)伍，并明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。

（二）