某疾控中心新冠疫苗接種點秩序維護與疫情防控措施

[某疾控中心]新冠疫苗接種點秩序維護與疫情防控措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[疾控中心]新冠疫苗接種點可能出現的各類突發公共衛生事件，提升應急響應和現場管控能力，健全疫情防控長效機制，最大程度地減少事件對[居民]生命安全和身體健康造成的損害，保障接種點正常秩序，維護[社會]穩定，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國基本醫療衛生與促進法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》等法律法規及相關預案規定，結合[疾控中心]實際，制定本實施辦法。

第二條工作原則

1.統一指揮與快速反應機制。建立由[疾控中心]統一領導的疫苗接種點現場秩序維護與疫情防控指揮體系，明確指揮層級與職責分工。成立現場應急處置指揮部（以下簡稱指揮部），全面負責接種點突發事件的應對處置工作，形成快速反應機制，確保信息報告、指揮調度、處置落實等環節高效銜接，實現快速響應、精準施策、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。[疾控中心]根據接種點規模、風險等級及事件性質，實行分級負責制，明確各層級管理職責。接種點現場處置工作遵循屬地管理原則，由[疾控中心]及所在[轄區]相關部門協同負責，確保各項防控措施和秩序維護要求在本行政區域內有效落實。各相關部門及工作人員是其職責范圍內應急處置的第一責任人。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的原則，強化風險排查與隱患治理，加強現場人流疏導、信息監測與風險評估。強化對潛在風險的研判預警，建立健全監測預警機制，實現早發現、早報告、早隔離（針對異常人員）、早處置，迅速控制事態蔓延，將疫情和次生風險控制在最小范圍。

4.系統聯動與群防群控。構建[疾控中心]、現場管理方、醫療衛生機構、公安、社區（村）、志愿者等多部門、多層次的聯防聯控工作網絡。加強信息共享、資源統籌與力量協同，形成上下貫通、左右聯動、齊抓共管的群防群控工作格局，提升整體應急處置效能。

5.區分性質與依法處置。在處置過程中，嚴格區分不同情況，依法保障接種者、工作人員等各方合法權益。堅持法治思維，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國基本醫療衛生與促進法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規及國家相關預案要求，采取合情、合理、合法的防控措施和應急處置手段，確保各項行動有法可依、程序規范、處置得當，維護接種點秩序和社會穩定。

第三條適用范圍

本實施辦法適用于[疾控中心]組織或指導的新冠疫苗接種點現場秩序維護與疫情防控工作的應急處置。本實施辦法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產受到損失，接種點正常秩序受到影響，[社會]穩定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發事件。包括：接種點現場出現的非法集會、游行、示威、請愿以及群體性械斗、圍堵等擾亂秩序的行為；邪教的非法傳教活動、煽動性活動，可能引發群體恐慌或沖突的事件。

2.重大治安刑事類突發事件。發生在接種點現場、造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件；針對[居民]或工作人員的各類恐怖襲擊事件；破壞接種點設施設備或相關信息的故意行為。

3.事故災害類突發事件。接種點現場發生的建筑物倒塌、火災等重大安全事故；因設施設備故障、交通運輸問題等引發的安全生產事故；大型群體活動公共安全事故，如踩踏、意外墜倒等；重大環境污染和生態破壞事故，如消毒劑泄漏等。

4.公共衛生類突發事件。在接種點現場發生的突發公共衛生事件，如接種者出現嚴重過敏反應、群體性不明原因疾病等；因人員密集、通風不暢等導致的交叉感染風險急劇升高；接種點外發生的、可能對接種人群造成危害的突發公共衛生事件。

5.自然災害類突發事件。包括：氣象災害，如暴雨、雷電、大風等直接影響接種點運行的災害；由自然災害誘發的次生災害，如洪水、泥石流等導致接種點中斷或人員疏散。

6.網絡與信息安全類突發事件。包括：利用網絡、電話等渠道散布關于接種點的虛假信息、謠言，引發社會恐慌；竊取接種者個人信息、接種數據等敏感信息，造成信息泄露；破壞接種點信息系統運行的事件。

7.考試安全類突發事件。（本類別與疫苗接種點場景關聯性較低，如確有需要，可調整為：在接種點現場組織的其他考試或評估活動中發生的突發事件，如監考人員不足、考生突發疾病等。如不適用，可刪除此類別。）

8.其他影響安全穩定的公共事件。包括：因疫情防控政策調整、信息不透明等原因引發的接種點秩序混亂；涉外事件，如外籍人士在接種點發生的突發情況；以及其他未列入前述類別的，但可能影響接種點安全穩定運行的公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發事件應急組織體系

[疾控中心]成立新冠疫苗接種點突發事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責接種點突發事件的應急指揮工作。領導小組下設辦公室，并設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛生、自然災害、網絡與信息安全、信息等七個專項應急處置工作組。

第五條突發事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[疾控中心]主任

副組長：[疾控中心]分管領導、現場指揮負責人

成員：領導小組辦公室成員單位、各專項應急處置工作組組長單位、現場醫療衛生組、現場秩序維護組、后勤保障組等主要負責人。

領導小組職責：負責統一決策、組織、指揮接種點突發事件的應急響應行動，批準啟動和終止應急預案，協調各方資源，下達應急處置指令，對重大問題進行決策，并向上級主管部門報告情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[疾控中心]辦公室（或指定現場指揮點），負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責信息收集、分析研判，向領導小組提出應急處置建議和措施；協調各工作組行動，督導檢查各項防控措施和應急處置措施的落實情況；組織事件調查與評估，總結應急處置經驗；保障領導小組及各工作組通訊聯絡暢通。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發事件應急處置工作組。組長由[轄區]公安機關指定負責人擔任，副組長由[疾控中心]現場指揮負責人擔任。成員單位由轄區公安派出所、社區（村）委員會、現場秩序維護力量組成。辦公室設在現場指揮部或轄區派出所。

主要職責：維護接種點現場治安秩序，依法處置非法集會、械斗、圍堵等行為，打擊違法犯罪活動，疏散無關人員，保障現場通道暢通，配合相關部門處置涉恐涉暴事件。

2.重大治安刑事類突發事件應急處置工作組。組長由[轄區]公安機關指定負責人擔任，副組長由[疾控中心]現場指揮負責人擔任。成員單位由轄區公安派出所、現場秩序維護力量組成。辦公室設在現場指揮部或轄區派出所。

主要職責：實施現場警戒和封閉管理，保護現場，搶救傷員，搜尋線索，抓捕嫌疑人，維護現場及周邊治安秩序，收集證據。

3.事故災害類突發事件應急處置工作組。組長由[疾控中心]現場指揮負責人擔任，副組長由現場醫療負責人擔任。成員單位由現場秩序維護力量、后勤保障單位、轄區應急管理部門（如涉及生產安全事故）組成。辦公室設在現場指揮部。

主要職責：排查并處置現場存在的安全隱患，如火災、設施設備故障、交通運輸問題等；組織人員疏散和救援；協調應急物資供應；配合相關部門開展事故調查。

4.公共衛生類突發事件應急處置工作組。組長由[疾控中心]分管傳染病防控的負責人擔任，副組長由現場醫療負責人擔任。成員單位由現場醫療衛生力量、轄區衛生健康部門、疾病預防控制機構組成。辦公室設在現場指揮部。

主要職責：加強對接種者的健康監測，及時處置接種者出現的嚴重過敏反應、不良反應或不明原因疾病；開展現場消毒和環境衛生監測；排查傳染源，防止疫情傳播；協調醫療救治資源。

5.自然災害類突發事件應急處置工作組。組長由[轄區]防汛抗旱指揮部（或應急管理局）指定負責人擔任，副組長由[疾控中心]現場指揮負責人擔任。成員單位由轄區氣象、水利、自然資源等部門，現場秩序維護力量組成。辦公室設在現場指揮部或相關主管部門。

主要職責：監測預警自然災害信息，如暴雨、雷電、洪水等；組織人員疏散轉移；維護現場臨時避險場所秩序；配合相關部門開展搶險救災工作。

6.網絡與信息安全類突發事件應急處置工作組。組長由[疾控中心]辦公室（或信息技術部門）負責人擔任，副組長由現場指揮負責人擔任。成員單位由網絡信息部門、宣傳部門、現場秩序維護力量組成。辦公室設在現場指揮部。

主要職責：監測、排查、處置網絡攻擊、有害信息傳播等事件；保障應急通訊聯絡暢通；及時發布權威信息，澄清事實，回應關切，維護網絡秩序。

7.信息工作組。組長由[疾控中心]辦公室（或宣傳部門）負責人擔任，副組長由現場指揮負責人擔任。成員單位由辦公室、宣傳部門、各專項工作組組成。辦公室設在現場指揮部。

主要職責：負責收集、匯總、分析現場各類信息，包括事件動態、人員情況、物資儲備、輿情信息等；撰寫信息報告，及時向領導小組、上級主管部門和相關部門報送；協調新聞媒體宣傳報道工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規范

為有效預防和控制新冠疫苗接種點突發事件，及時準確傳遞預警信息，特制定本規范。

1.信息報送的核心原則

信息報送工作應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發事件信息。

（2）首報意識。任何部門或個人在發現突發事件或可疑情況時，必須第一時間向[疾控中心]辦公室報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須真實、準確、客觀，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應急處置需要。

（5）續報要求。事件情況發生重大變化或處置過程中出現新情況、新問題時，應及時續報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

信息報送流程應清晰、高效，按照以下步驟執行：

（1）部門報告。各相關部門（如現場醫療衛生組、現場秩序維護組、后勤保障組等）在發現突發事件或可疑情況后，應立即向[疾控中心]辦公室報告。

（2）辦公室核實與匯總。辦公室接到報告后，應立即核實信息真實性，并進行初步研判，必要時協調相關部門進行核實。

（3）領導小組決策。辦公室將核實后的信息報告領導小組，領導小組根據事件性質和嚴重程度，決定啟動相應應急預案，并下達應急處置指令。

（4）上報上級。根據事件性質和上級部門要求，辦公室應及時將事件信息向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發事件，應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）電話報告。事件發生后，[疾控中心]辦公室應立即通過電話向省委辦公廳報告事件的基本情況，包括事件類型、發生時間、地點、初步影響等。報告電話為：[省委辦公廳報告電話號碼]。

（2）書面報告。事件發生后2小時內，[疾控中心]辦公室應撰寫書面報告，詳細說明事件的基本情況、已采取措施、下一步工作計劃等，并通過[指定報送渠道]報送省委辦公廳。書面報告格式應規范，內容應完整、準確。

4.應急信息核心要素清單

應急信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發生的確切時間，包括年、月、日、時。

（2）地點：事件發生的具體地點，包括詳細地址、區域等。

（3）規模：事件影響的范圍，包括涉及人數、面積等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數、重傷人數、輕傷人數等。

（5）起因：事件發生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質、危害程度、發展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經采取的應急處置措施，包括人員疏散、醫療救治、現場控制等。

（8）進展：事件處置的進展情況，包括已取得的成效、面臨的困難等。

（9）訴求：需要上級部門或社會力量提供的幫助和支持。

（10）其他：其他需要說明的情況。

5.重大突發事件信息報送時限

下列突發事件信息須在事件發生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，2小時內書面報送信息至省委辦公廳：

（1）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產損失的自然災害。

（2）重大事故災難：如重大生產安全事故、重大交通安全事故、重大環境污染事件等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產損失的事故災難。

（3）重大公共衛生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴重危害公眾健康的公共衛生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態：如涉及國家安全、領土主權、香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區等重要緊急動態。

（5）重大預警動向：如可能引發重大突發事件的敏感性、預警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等可能引發重大社會影響、危害國家安全和社會穩定的重要緊急情況。

本規范自發布之日起施行。

第九條預防預警行動

在[疾控中心]突發事件處置工作領導小組的統一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門應常態化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門應在領導小組指導下，加強應急管理體系建設，完善日常管理制度，明確職責分工，確保應急指揮、信息報告、資源共享等機制高效運轉。

2.持續完善各類應急預案。根據法律法規變化、政策調整、實際情況更新以及事件類型特點，定期組織對接種點各類突發事件應急預案的修訂和完善，確保預案的科學性、針對性和可操作性，并做好預案的備案和宣傳教育工作。

3.加強應急隊伍建設。注重選拔、培養和儲備專業應急力量，加強現場秩序維護、醫療救治、疫情防控、后勤保障等應急隊伍的專業技能訓練和體能儲備，提升隊伍的快速反應和協同作戰能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對不同事件類型、不同崗位人員的應急知識培訓、技能培訓和心理疏導，并根據應急預案，定期組織桌面推演、實戰演練等，檢驗預案的可行性，磨合聯動機制，提升應急響應能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據應急預案要求和實際需要，做好口罩、消毒劑、防護服、體溫計、醫療急救設備、應急照明、通訊設備等關鍵應急物資的儲備、管理和維護工作，定期檢查物資數量和質量，確保物資充足、完好、可用，并建立應急物資調配機制，確保需要時能及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據突發事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現場秩序破壞程度等因素，將接種點突發事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經濟損失1億元以上，或在[轄區內]造成重大社會影響，嚴重擾亂社會秩序的事件。例如：發生涉及[居民]死亡的嚴重暴力事件；引發大規模恐慌、導致接種點嚴重混亂、恐慌性撤離等情況。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下，或在[轄區內]造成較大社會影響，嚴重影響社會秩序的事件。例如：發生涉及[居民]傷亡的重大治安事件；引發較大范圍恐慌、導致接種點秩序嚴重混亂的事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒，或直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或在[轄區內]造成一定社會影響，導致接種點秩序受到較嚴重影響的事件。例如：發生涉及[居民]傷亡的一般治安事件；引發一定范圍恐慌、導致接種點秩序受到較嚴重影響的事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接經濟損失1000萬元以下，或在[轄區內]造成較小社會影響，導致接種點秩序受到一定程度影響的事件。例如：發生涉及[居民]的一般治安事件；引發較小范圍恐慌、導致接種點秩序受到一定程度影響的事件。

2.各級事件應急響應程序

接種點突發事件發生后，應根據事件等級啟動相應級別的應急響應程序，遵循“統一指揮、快速反應、分級負責、協同聯動”的原則，確保應急處置工作高效有序開展。

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

突發事件達到I級響應標準后，[疾控中心]現場指揮部應立即啟動特別重大突發事件應急預案。

①信息報告：事發部門應在20分鐘內將簡要情況電話報告至[疾控中心]辦公室，辦公室在接報后立即核實并報告[疾控中心]突發事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）組長、副組長。領導小組組長在接到報告后立即決定啟動I級應急響應，并在20分鐘內向上一級主管部門報告事件初步情況。辦公室需在1小時內提交詳細的事件報告及應急處置工作方案報送上一級主管部門。

②核心動作：領導小組立即成立現場指揮部，全面負責應急處置工作。迅速調集各方力量，開展現場控制、人員疏散、醫療救治、秩序維護、信息發布等行動。啟動與公安、衛健、應急等部門聯動機制，請求必要時提供支援。

③后續處置：現場指揮部每2小時向領導小組報送一次處置進展報告，并根據情況及時續報。領導小組根據現場情況變化，及時調整應對策略，并協調資源保障。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

突發事件達到II級響應標準后，[疾控中心]現場指揮部應立即啟動重大突發事件應急預案。

①信息報告：事發部門應在20分鐘內將簡要情況電話報告至[疾控中心]辦公室，辦公室在接報后立即核實并報告領導小組組長、副組長。領導小組組長在接到報告后立即決定啟動II級應急響應，并在20分鐘內向上一級主管部門報告事件初步情況。辦公室需在1小時內提交詳細的事件報告及應急處置工作方案報送上一級主管部門。

②核心動作：領導小組立即成立現場指揮部，全面負責應急處置工作。迅速調集各方力量，開展現場控制、人員疏散、醫療救治、秩序維護、信息發布等行動。啟動與公安、衛健、應急等部門聯動機制，請求必要時提供支援。

③后續處置：現場指揮部每4小時向領導小組報送一次處置進展報告，并根據情況及時續報。領導小組根據現場情況變化，及時調整應對策略，并協調資源保障。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

突發事件達到III級響應標準后，[疾控中心]現場指揮部應立即啟動較大突發事件應急預案。

①信息報告：事發部門應在20分鐘內將簡要情況電話報告至[疾控中心]辦公室，辦公室在接報后立即核實并報告領導小組組長、副組長。領導小組組長在接到報告后立即決定啟動III級應急響應，并在20分鐘內向上一級主管部門報告事件初步情況。辦公室需在1小時內提交詳細的事件報告及應急處置工作方案報送上一級主管部門。

②核心動作：領導小組立即成立現場指揮部，全面負責應急處置工作。迅速調集各方力量，開展現場控制、人員疏散、醫療救治、秩序維護、信息發布等行動。啟動與公安、衛健、應急等部門聯動機制，請求必要時提供支援。

③后續處置：現場指揮部每6小時向領導小組報送一次處置進展報告，并根據情況及時續報。領導小組根據現場情況變化，及時調整應對策略，并協調資源保障。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

突發事件達到IV級響應標準后，[疾控中心]現場指揮部應立即啟動一般突發事件應急預案。

①信息報告：事發部門應在20分鐘內將簡要情況電話報告至[疾控中心]辦公室，辦公室在接報后立即核實并報告領導小組組長、副組長。領導小組組長在接到報告后立即決定啟動IV級應急響應，并在20分鐘內向上一級主管部門報告事件初步情況。辦公室需在1小時內提交詳細的事件報告及應急處置工作方案報送上一級主管部門。

②核心動作：領導小組立即成立現場指揮部，全面負責應急處置工作。迅速調集各方力量，開展現場控制、人員安撫、醫療救治、秩序維護、信息發布等行動。加強現場及周邊區域巡邏，維護基本秩序。

③后續處置：現場指揮部根據實際情況，每日向領導小組報送處置進展報告。領導小組根據現場情況變化，及時調整應對策略，并協調資源保障。

3.現場指揮部核心任務

接種點突發事件現場指揮部應承擔以下核心任務：

（1）控制事態：迅速采取有效措施，控制現場局勢，防止事件擴大和蔓延，保障人員安全和基本秩序穩定。

（2）掌握進展：密切關注事件發展動態，及時收集、分析現場信息，全面掌握事態進展情況。

（3）及時報告：嚴格按照規定時限和內容要求，及時向領導小組和上級主管部門報告事件情況及應急處置進展。

（4）適時發布信息：根據領導小組指示，適時向公眾發布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護社會穩定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全流程工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規范。具體要求包括：

（1）暢通信息傳輸渠道。建立包括有線電話、無線通訊、應急廣播、信息平臺等在內的多元化通訊網絡，確保信息在任何情況下均能快速、準確傳遞。定期對通訊設備進行檢查維護，確保其處于良好工作狀態，并制定備用通訊方案，保障極端情況下的信息聯絡需求。

（2）完善信息管理機制。明確信息報告的層級、程序、時限及內容要求，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行有效篩選、整合與評估，為應急處置提供決策依據。指定專人負責信息接報與核實，確保信息來源可靠、內容真實。

（3）規范信息報送流程。根據事件等級和性質，明確信息報送的路線和時限要求。例如：I/II級事件信息需在20分鐘內電話報告至[疾控中心]辦公室，1小時內書面報告至上級主管部門；III級事件需在20分鐘內報告至[疾控中心]辦公室，1小時內書面報告至上級主管部門；IV級事件需在20分鐘內報告至[疾控中心]辦公室，并及時向現場指揮部匯報，1小時內書面報告至上級主管部門。信息報告應包含應急信息核心要素，確保信息要素齊全、準確、完整。

（4）加強信息安全防護。落實信息安全管理制度，明確信息保密要求，防止信息泄露、篡改或濫用。加強網絡安全防護，定期開展安全檢查，確保信息系統穩定運行。

第十二條物資與資金保障

建立健全應急物資保障體系，確保應急處置所需資源充足、調配有序、使用高效。

（1）應急經費保障。將應急處置經費納入[疾控中心]年度預算，并根據實際需要動態調整。確保應急處置經費專款專用，保障應急處置工作的順利開展。嚴格執行經費使用審批程序，加強經費監管，提高資金使用效益。

（2）應急物資儲備與管理。制定應急物資儲備方案，明確儲備物資的種類、數量、儲存地點、保管要求及更新補充機制。建立應急物資出入庫管理制度，確保物資賬目清晰、存儲安全、定期檢查、及時維護，保障物資處于良好可用狀態。特殊應急物資（如急救藥品、防護用品、消毒用品等）應指定專人負責保管，并建立嚴格的領用審批流程。

（3）應急物資調配。建立應急物資緊急調配機制，明確調配程序、權限和責任主體。根據應急處置需要，及時協調相關部門和單位，實現物資的快速轉運和科學調配，確保物資及時到位。

（4）應急經費使用。應急處置經費主要用于應急物資采購、人員勞務、運輸保障、技術支持等方面。建立應急經費使用審批制度，確保經費使用規范、透明、高效。

第十三條人員與技術保障

建立健全應急隊伍體系，提升應急處置能力，并強化專業技術支撐。

（1）應急隊伍建設。組建由[疾控中心]內部人員及[轄區內]專業力量構成的應急預備隊，作為應急處置的骨干力量。明確應急預備隊的組成部門、人員構成、選拔標準及管理機制。定期對應急預備隊進行培訓和演練，提升其應急處置能力。

（2）人員管理與培訓。完善應急人員管理制度，明確人員職責、培訓內容、考核標準等。制定應急人員培訓計劃，定期組織專業技能培訓、體能訓練和心理疏導，提升應急隊伍的綜合素質和應急處置能力。

（3）專業技術指導。組建由醫療衛生、治安維護、后勤保障等領域的專業技術小組，為應急隊伍建設提供專業指導。定期開展技術交流，邀請專家進行指導，提升應急隊伍的專業化水平。

（4）技術裝備保障。配備必要的應急處置技術裝備，如通訊設備、防護用品、檢測儀器、應急照明等，并建立技術裝備維護保養制度，確保裝備處于良好狀態。

第十四條培訓與演練保障

加強應急處置隊伍的培訓與演練，提升實戰能力，完善應急管理體系。

（1）定期開展培訓。制定年度培訓計劃，針對不同崗位人員開展分類分級培訓，重點加強應急處置知識、技能、心理素質等方面的培訓，提升應急隊伍的專業素養和應急處置能力。

（2）組織應急演練。定期組織開