巡游管理辦法修訂

巡游管理辦法修訂一、總則（一）修訂目的本辦法修訂旨在適應巡游行業發展的新形勢，加強巡游運營管理，規范巡游經營行為，保障巡游服務質量，維護乘客、經營者及從業人員的合法權益，促進巡游行業健康、有序、可持續發展。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區域內從事巡游經營服務活動的企業、個體經營者以及相關從業人員。巡游經營服務是指利用汽車等客運車輛和設施，按照乘客意愿提供運送服務，并按照規定收取費用的經營活動。（三）基本原則1.安全第一原則確保巡游運營過程中的安全，保障乘客生命財產安全。加強車輛安全維護、駕駛員安全教育培訓等，嚴格落實各項安全管理制度。2.規范經營原則規范巡游經營者的經營行為，包括車輛運營資質、駕駛員從業資格、服務標準等方面，確保經營活動合法、合規。3.公平競爭原則營造公平競爭的市場環境，鼓勵巡游經營者通過提升服務質量、創新經營模式等參與市場競爭，嚴禁不正當競爭行為。4.便民利民原則以乘客需求為導向，提供便捷、高效、優質的巡游服務。合理規劃運營線路，優化站點設置，方便乘客乘車。（四）管理職責1.交通運輸主管部門負責本市巡游行業的統籌規劃、政策制定、市場監管等工作。具體職責包括：審批巡游經營許可，監督檢查巡游經營者和從業人員的經營行為，處理投訴舉報，維護市場秩序等。2.其他相關部門公安、市場監管、價格、稅務等部門按照各自職責，協同做好巡游行業的管理工作。例如，公安部門負責維護巡游運營秩序，查處涉及巡游的治安違法行為；市場監管部門負責監督巡游市場價格行為，查處不正當競爭等違法行為；價格部門負責制定和調整巡游運價政策，監督價格執行情況；稅務部門負責征收巡游經營相關稅費。二、經營許可（一）許可條件1.車輛條件具有本市戶籍或居住證的車輛所有人。車輛符合國家和本市規定的技術標準，經檢測合格，且在規定的使用年限內。車輛按照規定安裝頂燈、計價器、車載終端等相關設備，并保持設備完好、正常運行。車輛外觀符合本市統一規定的巡游標識要求。2.駕駛員條件取得相應的機動車駕駛證，并有3年以上駕駛經歷。年齡不超過國家法定退休年齡。近3年內無重大以上交通責任事故記錄。經交通運輸主管部門考試合格，取得從業資格證。3.經營資金條件經營者應具備與經營規模相適應的資金，能夠承擔經營風險和事故賠償責任。具體資金要求根據經營類別和規模另行規定。（二）許可程序1.申請申請人向交通運輸主管部門提出巡游經營許可申請，提交相關材料，包括申請書、車輛和駕駛員相關證明材料、經營資金證明等。2.受理交通運輸主管部門對申請材料進行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的內容。3.審核交通運輸主管部門對受理的申請進行審核，包括實地核查車輛狀況、駕駛員資質等。必要時，可組織專家評審或聽證。4.許可決定經審核符合許可條件的，交通運輸主管部門作出許可決定，向申請人頒發巡游經營許可證件；不符合許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。（三）許可期限巡游經營許可證件有效期為[X]年。有效期屆滿，經營者需要繼續從事巡游經營活動的，應當在有效期屆滿前[X]日向原許可機關提出延續申請。原許可機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。（四）變更與注銷1.變更經營者在經營過程中，如需變更經營主體、車輛、駕駛員等重要事項，應當向原許可機關提出變更申請。經審核符合條件的，辦理變更手續。2.注銷有下列情形之一的，由原許可機關注銷巡游經營許可證件：經營許可有效期屆滿未延續的。經營者依法終止經營的。經營許可依法被撤銷、撤回或者吊銷的。法律、法規規定的其他情形。三、運營服務（一）服務規范1.駕駛員服務規范遵守交通法規，文明駕駛，禮貌待客。保持車輛整潔衛生，定期進行清潔消毒。按照乘客指定的目的地，選擇合理路線行駛，不得故意繞行。主動幫助乘客提拿行李，為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客提供必要的幫助。不得在車內吸煙、飲食、向車外拋物等。按照規定使用計價器，不得議價、拒載、甩客等。2.車輛服務規范車輛外觀標識清晰，車身整潔無破損。車內設施設備齊全、完好，能夠正常使用。定期對車輛進行維護保養，確保車輛技術狀況良好。（二）運營調度1.建立運營調度系統交通運輸主管部門應建立全市統一的巡游運營調度系統，實現對巡游車輛的實時監控、調度指揮等功能。經營者應按照要求接入運營調度系統，并確保系統正常運行。2.運營調度要求合理安排運營車輛，根據市場需求和路況，科學調度車輛，提高運營效率。及時處理乘客的預約、投訴等信息，保障乘客的出行需求。遇有重大活動、突發事件等特殊情況，應服從交通運輸主管部門的統一調度指揮。（三）安全管理1.安全制度經營者應建立健全安全管理制度，包括安全生產責任制、車輛安全檢查制度、駕駛員安全教育培訓制度、應急救援制度等。2.安全培訓定期組織駕駛員進行安全培訓，培訓內容包括交通安全法規、應急處置技能等。培訓記錄應存檔備查。3.安全檢查加強車輛日常安全檢查，確保車輛制動、轉向、燈光等關鍵部位安全性能良好。對檢查中發現的問題，應及時整改。4.應急管理制定應急預案，配備必要的應急救援設備和物資。定期組織應急演練，提高應對突發事件的能力。發生事故時，應及時報告并積極配合有關部門進行處理。（四）投訴處理1.投訴渠道交通運輸主管部門應向社會公布投訴舉報電話、郵箱等投訴渠道，方便乘客投訴。經營者應在車內顯著位置公示投訴舉報方式。2.投訴處理程序接到乘客投訴后，交通運輸主管部門應及時受理，并進行調查核實。對于屬實的投訴，依法依規對經營者和駕駛員進行處理，并將處理結果及時反饋給投訴人。四、價格與收費（一）價格管理1.運價制定巡游運價實行政府指導價或市場調節價。政府指導價的運價由價格部門會同交通運輸主管部門制定，并根據市場供求關系、運營成本等因素適時調整。市場調節價的運價由經營者自主確定，但應當合理定價，并向社會公布。2.價格公示經營者應在車內顯著位置公示運價標準、計價器使用方法等價格信息，不得擅自提高或降低運價。（二）收費規定1.收費項目巡游收費包括車費、路橋通行費等。除上述規定的收費項目外，經營者不得向乘客收取其他費用。2.收費票據經營者應按照規定向乘客提供合法有效的收費票據。五、監督檢查（一）監督檢查主體交通運輸主管部門負責對巡游經營者和從業人員的經營行為進行監督檢查。其他相關部門按照各自職責，依法對巡游行業進行監督檢查。（二）監督檢查內容1.經營資質檢查檢查經營者是否具備合法的經營資質，包括經營許可證件、車輛和駕駛員相關證件等是否齊全、有效。2.服務質量檢查檢查駕駛員的服務規范執行情況，包括文明待客、規范使用計價器、不得拒載等；檢查車輛的服務設施設備是否完好、整潔等。3.安全管理檢查檢查經營者的安全管理制度落實情況，包括車輛安全檢查、駕駛員安全教育培訓、應急管理等。4.價格收費檢查檢查經營者的價格執行情況，是否存在擅自漲價、亂收費等違法行為。（三）檢查方式1.日常巡查交通運輸主管部門定期對巡游市場進行日常巡查，及時發現和處理違法違規行為。2.專項檢查針對巡游行業存在的突出問題，開展專項檢查，集中整治市場秩序。3.投訴舉報檢查根據乘客的投訴舉報，及時進行調查核實，依法處理違法違規行為。（四）法律責任1.對經營者的處罰經營者違反本辦法規定，有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款；情節嚴重的，吊銷巡游經營許可證件：未取得經營許可，擅自從事巡游經營活動的。超越許可范圍經營的。使用未取得巡游經營許可的車輛從事經營活動的。出租、出借巡游經營許可證件的。不按照規定使用計價器、違規議價、拒載、甩客等嚴重違反服務規范的。未按照規定進行安全管理，發生重大安全事故的。未按照規定進行價格收費，擅自提高或降低運價、亂收費的。2.對駕駛員的處罰駕駛員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款；情節嚴重的，吊銷從業資格證：未取得從業資格證，駕