水庫保護管理辦法

水庫保護管理辦法一、總則（一）目的為加強水庫的保護與管理，確保水庫安全運行，充分發揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產安全，促進經濟社會可持續發展，根據國家相關法律法規和行業標準，結合本地區實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區行政區域內所有水庫的保護與管理活動。包括水庫工程設施、水域及其周邊一定范圍內的土地等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水庫安全作為首要任務，采取有效措施防止水庫垮壩、滲漏等安全事故的發生。2.統一管理原則實行統一管理體制，明確各部門職責，加強協調配合，確保水庫保護管理工作的高效、有序進行。3.科學保護原則運用科學技術手段，遵循自然規律，對水庫進行合理保護和管理，維護水庫生態環境。4.綜合利用原則在確保水庫安全的前提下，充分發揮水庫的防洪、灌溉、供水、發電、養殖、旅游等綜合效益。二、管理機構與職責（一）管理機構設置成立水庫保護管理委員會，作為水庫保護管理的領導機構，負責統籌協調水庫保護管理工作中的重大事項。委員會主任由政府分管領導擔任，成員包括水利、環保、國土、農業、林業、公安等相關部門負責人。在水庫管理單位設立具體的管理機構，負責水庫的日常運行管理工作。管理機構根據水庫規模和實際需要，設置工程管理、水質保護、安全監測、綜合利用等內設部門。（二）各部門職責1.水利部門負責水庫工程設施的建設、維護和管理，制定水庫調度運用計劃，組織實施水庫除險加固等工程措施，監督檢查水庫運行安全情況。2.環保部門負責水庫水質監測和污染防治工作，監督檢查入水庫污染源，依法查處各類污染水庫環境的違法行為，指導水庫生態環境保護工作。3.國土部門負責水庫周邊土地資源管理，查處違法占用水庫管理范圍內土地的行為，配合做好水庫建設項目的用地審批工作。4.農業部門指導水庫周邊農業面源污染防治工作，推廣生態農業技術，減少農藥、化肥使用量，防止農業廢棄物對水庫造成污染。5.林業部門負責水庫周邊林業資源保護，組織開展植樹造林，提高森林覆蓋率，防止水土流失，維護水庫生態環境。6.公安部門負責維護水庫周邊治安秩序，依法打擊破壞水庫設施、盜竊水庫物資等違法犯罪行為，協助做好水庫安全保衛工作。三、水庫工程管理（一）工程建設管理1.水庫工程建設必須嚴格按照國家基本建設程序進行，履行項目審批、核準或備案手續。2.工程設計應符合國家和行業相關標準規范，充分考慮水庫的功能定位、安全要求和生態環境保護等因素。3.工程建設過程中，建設單位應嚴格執行工程建設質量管理規定，建立健全質量保證體系，確保工程質量。4.工程竣工后，應按照國家有關規定進行驗收，驗收合格后方可交付使用。驗收內容包括工程實體質量、工程資料、運行管理條件等。（二）工程運行管理1.水庫管理單位應建立健全工程運行管理制度，明確崗位職責，規范運行操作流程。2.加強水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設施的日常巡查和維護，及時發現并處理工程隱患。巡查應做到定期巡查與不定期巡查相結合，做好巡查記錄。3.按照水庫調度運用計劃進行科學調度，合理控制水庫水位。調度過程中應密切關注水庫上下游水情、雨情變化，及時調整調度方案，確保水庫安全運行和綜合效益的發揮。4.做好水庫工程設施的維修養護工作，制定維修養護計劃，保障工程設施正常運行。維修養護工作應委托具有相應資質的單位進行，并加強監督管理。5.加強水庫信息化建設，建立水庫運行管理信息系統，實現對水庫工程設施、水情、雨情、工情等信息的實時監測和動態管理，提高管理決策的科學性和時效性。（三）工程安全管理1.水庫管理單位應制定水庫安全應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。應急預案應定期進行演練，確保在突發情況下能夠迅速、有效地開展應急處置工作。2.建立水庫安全監測體系，對水庫大壩、水位、滲流、位移等進行實時監測。監測數據應及時分析處理，發現異常情況應立即采取措施，并向上級主管部門報告。3.按照國家有關規定，定期對水庫大壩進行安全鑒定。經鑒定為病險水庫的，應及時采取除險加固措施，確保水庫安全。4.加強水庫安全保衛工作，設置必要的安全警示標志，禁止無關人員進入水庫管理范圍和工程設施區域。對可能影響水庫安全的活動，應依法予以制止。四、水庫水質保護（一）水質監測1.環保部門應定期對水庫水質進行監測，監測項目包括酸堿度、溶解氧、化學需氧量、氨氮、總磷等常規指標，以及根據水庫實際情況確定的特定污染物指標。2.水庫管理單位應配合環保部門做好水質監測工作，提供必要的監測條件和數據。同時，應在水庫內設置水質監測點，開展日常水質監測，及時掌握水質變化情況。3.水質監測數據應及時上報，并向社會公開，接受公眾監督。（二）污染防治1.嚴格控制入水庫污染源，加強對水庫周邊工業污染源、生活污染源、農業面源等的治理。對違法排放污染物的單位和個人，依法予以嚴厲查處。2.加強水庫周邊城鎮污水處理設施建設和運行管理，提高污水處理率，減少生活污水對水庫的污染。3.推廣生態農業，減少農藥、化肥使用量，鼓勵使用有機肥和生物防治技術，防止農業面源污染進入水庫。4.加強水庫周邊垃圾處理，合理設置垃圾收集點，及時清運垃圾，防止垃圾隨意丟棄對水庫造成污染。5.禁止在水庫管理范圍內設置畜禽養殖場，對已有的畜禽養殖場應限期搬遷或關閉，防止畜禽糞便對水庫水質造成污染。（三）生態保護1.保護水庫周邊生態環境，加強植樹造林和水土保持工作，減少水土流失，防止土壤侵蝕進入水庫。2.維護水庫水域生態系統平衡，保護水生生物多樣性。禁止非法捕撈、毒魚、炸魚等破壞漁業資源的行為，合理開展水庫漁業養殖，推廣生態養殖模式。3.加強水庫周邊濕地保護，充分發揮濕地的生態凈化功能，改善水庫水質和生態環境。五、水庫綜合利用（一）防洪1.水庫應在防洪調度中發揮重要作用，按照防洪規劃和調度運用計劃，科學合理地控制水庫水位，攔蓄洪水，削減洪峰，減輕下游防洪壓力。2.加強與上下游防洪工程的聯合調度，建立健全防洪協調機制，確保流域防洪安全。3.做好防洪搶險物資儲備和隊伍建設，制定防洪搶險應急預案，定期進行演練，提高防洪搶險能力。（二）灌溉1.根據灌區用水需求，合理調配水庫水資源，保障灌區農業生產用水。2.加強灌區水利設施建設和維護，提高灌溉水利用效率，減少水資源浪費。3.推廣節水灌溉技術，鼓勵農民采用噴灌、滴灌等節水灌溉方式，降低農業用水成本。（三）供水1.保障城鄉居民生活用水和工業用水需求，制定合理的供水計劃，確保供水安全。2.加強供水設施建設和管理，提高供水水質和供水保證率。3.合理確定供水價格，建立健全水費征收管理制度，確保水費足額收繳。（四）發電1.規范水庫發電運行管理，按照發電調度計劃進行發電生產，確保發電設備安全穩定運行。2.加強發電過程中的水資源節約和環境保護，減少發電對水庫水質和生態環境的影響。3.做好發電收益的管理和使用，確保發電收益用于水庫的保護與管理。（五）養殖1.科學規劃水庫養殖區域和養殖品種，合理確定養殖規模，避免過度養殖對水庫水質和生態環境造成破壞。2.加強養殖過程中的水質監測和管理，推廣生態養殖技術，減少養殖污染。3.依法辦理養殖許可證，規范養殖行為，保障養殖者合法權益。（六）旅游1.在確保水庫安全和生態環境不受破壞的前提下，合理開發水庫旅游資源。2.制定水庫旅游發展規劃，完善旅游基礎設施建設，提高旅游服務質量。3.加強旅游安全管理，制定旅游安全應急預案，確保游客生命財產安全。六、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規定，未經批準擅自建設水庫工程的。2.破壞水庫工程設施，影響水庫正常運行的。3.向水庫排放未經處理或處理不達標的污水、垃圾等污染物的。4.在水庫管理范圍內從事違法建設、采砂、取土、養殖、旅游等活動，影響水庫安全和生態環境的。5.擅自改變水庫調度運用計劃，影響水庫防洪、供水等功能發揮的。6.不按照規定進行水庫安全監測、工程維修養護，導致水庫出現安全隱患的。7.其他違反本辦法規定的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規定的單位和個人，由相關部門按照法律法規的規定給予行政處罰