適應新時代“金課”動態標準的地方高校教學督導評價探析

［摘要］“金課”建設遵循的是一種開放動態發展的教學理念，其建設標準、內涵、指標、方法呈現出與時俱進和動態變化的特點，而課堂教學質量評價也是不斷發展的過程。通過探討新時代教學督導應如何把握“金課”動態標準的新內涵、適應督導職能的新變化、聚焦當前課堂教學質量督導評價中存在的主要問題，對基于“金課”動態標準的督導評價進行導向性探索分析，提出了構建和完善新時代督導評價指標體系、促進督導手段綜合化與信息化融合、完善督導評價信息反饋機制等教學督導的新思路和新方法。［關鍵詞］教育評價；“金課”標準；教學督導；教學質量評價隨著我國高等教育由大眾化向普及化跨越，高校辦學的重心也由規模擴張向內涵建設轉移，教育教學質量受到普遍關注。2020年，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，教育評價事關教育發展方向，充分發揮教育評價的指揮棒作用，引導確立科學的育人目標，堅持問題導向，推進教育評價關鍵領域改革取得實質性突破［1］。教育評價具有導向和監督、鑒定和管理、診斷和激勵等功能，而教學督導是教育評價的重要組成部分。教學督導的主要任務是根據人才培養目標和教學基本規律，對教學活動及教學管理的全過程進行檢查、監督、評價與指導。由于督導評價具有專業性、權威性和指導性，其評價結果對教學改進意義重大。同時，教學督導工作具有時代性，隨著新時代高等教育高質量發展的不斷推進和時代意涵的嵌入，“金課”建設及一流課程建設的標準、內涵和觀測點也呈現出動態變化和與時俱進的發展態勢。教學督導員能否及時更新教學觀念、提升對課程評價的認知和能力，將“金課”動態標準應用于教學質量評價中，是高質量發展的重要環節之一。鑒于此，本文將從高校教學督導的視角出發，深入探析新時代教學督導應如何把握“金課”動態標準的新內涵，適應督導職能的新變化，聚焦當前教學質量督導評價中存在的主要問題，對基于“金課”動態標準的督導評價進行導向性探析，促進教學督導更新理念，構建和改進基于“金課”動態標準的教學督導評價指標體系，努力探索教學督導評價方式、評價內容以及評價信息反饋機制等方面的新方法和新思路，以期為地方高校教學質量監控和保障體系的全面提升尋找新路徑和新依據。一、教學督導要充分把握“金課”建設動態標準的新內涵作為高等學校的教學督導，要在“金課”建設中能夠發揮既督促又引導的職能作用，則須加強督導工作的目標導向，弄懂悟透國家相關指導文件，其中充分把握“金課”動態標準的新內涵尤為重要。“金課”是一種隱喻，特指具有“含金量”、具有高度學術性或實用性價值的課程。2018年，時任教育部高等教育司司長的吳巖指出，“金課”具有“兩性一度”標準，即高階性、創新性和挑戰度［2］。“金課”體現了新時代對高質量課程的教學要求和目標，其內涵也隨著時代的發展和國家的需要而呈現動態變化的特征。（一）“四新”融合的新理念體現了學科交叉的新要求隨著新一輪科技革命和產業變革，“四新”建設已成為新時代高等教育改革的核心動力。2023年2月，教育部等五部門印發《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》指出，加強學科專業發展規劃，加快推進一流學科建設，深化新工科建設，加強新醫科建設，推進新農科建設，加快新文科建設，加強基礎學科專業建設，完善學科專業建設質量保障機制［3］。“四新”融合強調深化學科交叉、產教融合和科教融匯。學科交叉教育能更好地整合不同學科的知識和技能，促進學生創新思維和實踐能力的培養，并通過有機融入相應的課程得以實現，這也是“金課”動態標準的新內涵之一。（二）“大思政課”的強化凸顯了“金課”標準中課程思政的新地位高校課堂的重要職責之一是培養學生的思想政治素質，通過將課程專業知識與思政內容有機融合，引領思想，陶冶品格，提高學生的人文素養和社會責任感，促進學生全面發展。課程思政賦予了高校課程嶄新內涵，價值引領成為“金課”建設標準中的重要內容。（三）“高質量”強化了課程的高階性、創新性和挑戰度課程是人才培養的核心，是影響學生發展最直接的中介和變量，課程質量直接決定了人才培養的質量。2023年11月，教育部辦公廳印發《關于開展第三批國家級一流本科課程認定工作的通知》指出，嚴把政治關、學術關、質量關，注重課程思政效果，重點考察課程高階性、創新性和挑戰度［4］。高階性的課程要培養學生解決復雜問題的綜合能力和高級思維［5］，課程內容要注重廣度和深度，突破習慣性認知模式，培養學生深度分析、大膽質疑、勇于創新的精神和能力。增加挑戰度的關鍵是要增加課程的研究性、創新性、綜合性內容，加大學生學習投入，科學“增負”，讓學生體驗“跳一跳才能夠得著”的學習挑戰。這些都是新時代“金課”動態標準的基本內涵，是以課程高質量實現人才培養高質量的根本保障。（四）“知識系統性”明確了課程的基礎性和關聯性“金課”要支撐“六卓越一拔尖”計劃創新人才培養和“四新”建設需要，必須從課程決策、課程設計、教學內容、教學方法和評價形式入手，突出知識的系統性和體系化。課程的設計是以育人目標、社會需求、教育規律以及學生發展需求為邏輯基礎的，具有基礎性和關聯性，通過各專業人才培養課程體系的矩陣框架進行確立，使每一門課程都能對人才培養目標、畢業要求和學生的專業能力構成支撐。通識課、學科基礎課和專業課的知識體系具有顯著的互為基礎和互為關聯的特征。二、新時代高校教學督導要適應工作職能的新變化新時代高校課程教學改革已經進入深水區，新的建設目標和任務要求亟須教學督導適時調整工作職能，做到因勢利導、精準施策。2020年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》明確指出，教育督導是教育法規定的一項基本教育制度［6］。高校的教學督導是學校教學質量保障體系中的重要力量，已在教學評估、教學質量監控、教學督查和教學指導等方面發揮了重要作用。綜合來看，新時代督導職能發生了如下新變化。（一）督導職能的時代性與導向性隨著高校本科教學審核評估和本科專業綜合評估工作的不斷推進，高質量發展、一流學科建設、一流課程建設、“四新”建設等新理念和新要求深入人心，教學質量監控和保障體系建設受到高度重視，教學督導的地位和作用得以進一步彰顯，督導職能也體現出時代性和導向性的新變化。在常規教學督導職能的基礎上，督導新職能主要包括監督和指導教師隊伍建設、專業建設、課程建設、教材建設等，參與教學評價制度以及評價標準的制定和建設，參與教學改革與研究，發現并推薦優質課程和教學苗子，建立教學標桿和示范，推進高校質量文化建設等。（二）教學督導職責的綜合化、體系化與信息化常規教學督導的職責本就有綜合化與體系化的特點［7］，具體表現為監督和檢查各教學單位執行教學計劃、實施教學方案及日常教學管理等方面的情況；綜合監督和檢查教師履行教學工作規范和完成教學工作任務情況；對教師的課堂教學進行聽課檢查和指導；推薦先進教學經驗，幫助青年教師和新上崗教師改進教學方法，提高教學質量。為適應新時代課程建設的需要，督導職責又呈現出信息化的特征，參與督導方式和督導平臺的信息化、數字化建設成為督導工作的新任務。這也是新時代高等教育高質量發展的必然要求。三、教學督導要重點聚焦在教學質量評價中存在的主要問題上根據教學督導職能和目標任務要求的新變化，對督導教學質量評價中存在的主要問題進行客觀研判，這是督導工作能夠做到對癥下藥的重要前提。《深化新時代教育評價改革總體方案》明確提出，堅持科學有效，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息技術，提高教育評價的科學性、專業性、客觀性［1］。課堂教學質量評價作為本科教學質量保障體系的重要組成部分，根植于教學過程，是對課堂教學質量的全方位評價。隨著評價內容和評價主體的多元化，已經形成了以教師自評、學生評價、同行評價、督導評價和領導評價為主要構件的“五維度”課堂教學質量評價體系。當前地方高校課堂教學質量評價中督導評價仍存在以下問題。（一）評價理念和督導目標不夠明晰評價理念仍停留于傳統教學質量觀的藩籬當中，缺少發展的、動態的評價理念，督導目標導向不夠明晰、針對性不強。督導評價還只是教務處教學管理的輔助工具，只側重用傳統的聽課及檢查等方式評價教師的教學內容、教學方法和教學效果，缺少深層次的“督”和高質量的“導”。評價項目大多仍停留在“評教”上，很少有指標考查學生的學習過程、學習體驗以及職能部門的管理效能，未能全面落實以學生為中心的理念，未能較好地實現“評教”“評學”和“評管”的“三位一體”綜合評價。（二）評價結果運用不充分，追蹤督導有所缺失部分高校的教學督導主要依靠行政賦權而存在，其職能定位于對教學秩序和教學質量的監督檢查，容易出現過于強調權力行使而弱化教學優化目標的現象，評價結果反饋和運用不充分，未能發揮“導”的作用和價值。同時，對于評價結果反饋后的追蹤督導缺乏持續性，整改方案、整改過程和整改效果鮮有持續跟進督導，未能形成循環閉合、螺旋上升的督導評價結果反饋機制。（三）督導隊伍的專業化程度有待提高督導員通常由年紀較大或剛退休的老教授擔任，專業領域千差萬別，雖然專業造詣較深、教學經驗豐富，但學科交叉能力、信息化技術應用能力偏弱，綜合專業化程度不均衡，評價結果受督導員本身的經驗、偏好、責任心、專業熟悉度以及聽課量等因素影響較大。學校對督導隊伍的選拔方式、考核標準較為籠統，學科領域覆蓋面、梯隊及年齡結構、成員對新知識主動學習能力等方面的考慮有所欠缺，培訓機制也不夠完善，致使督導員水平參差不齊，專業化程度有待提高。（四）督導評價的標準和指標不盡完善目前，執行的督導評價標準大多是學校教務處統一制定的教學管理質量標準，未能針對不同評價主體（如學生、同行、督導、領導等）制定相應的評價標準和評價方法，缺少細致的課程考核條款和量化的評價指標，存在模棱兩可、難以執行的“標準虛化”現象，尤其是在學生體驗評價、過程性評價等方面，定性化的指標使得考核的彈性空間很大，容易產生評價成績虛高的現象。四、基于“金課”動態標準的教學督導評價的新的探索與實踐（一）更新教學督導理念，構建開放動態的督導評價標準和指標體系1.貫徹落實開放動態、與時俱進的新理念。教學督導要秉持高質量發展的“四新”課程建設新理念，堅持高標準嚴要求的“金課”動態新標準，重點關注課程對學生創新能力、實踐能力的培養，重視對學科交叉性、專業系統性、知識關聯度、課程高階性、創新性和挑戰度的觀測和評價。2.把課程思政上升到督導評價標準的首要位置。將“大思政課”理念貫穿評價全過程，發揮課程思政與價值引領的作用，注重發現課程教學中的思政元素、典型案例、表達方式及思政教學效果，并給予更高的評價分值和權重，以此彰顯課程思政和師德師風評價的重要地位。3.貫徹落實以學生為中心的新理念。學生是教學的主體，課堂教學必須從“教師教好”向“學生學好”進行根本轉變，學生學習的意愿、動機、興趣、方法、投入度以及獲得感等決定著課堂教學的質量。學習是學生的權利和義務，學習過程與學生的主觀能動性有關，教師如何激發學生學習主動性、促進學生有效學習、培養學習思維和學習能力，已成為課堂教學的關鍵環節，這也是教學督導和課堂教學質量評價的核心內容。4.構建和完善新時代督導評價指標體系。督導評價的目的是通過評價結果反饋，持續改進教師的“教”、學生的“學”以及職能部門和院系的“管”，故督導評價體系應設立“評教”“評學”和“評管”三大評價項目，將評價側重點由教師教學過程轉移到對學生學習行為和學習效果的評價上，以學生通過課程收獲的理論、實踐層面的成長為主要評判標準，反向指導教學設計和教學方式。三大評價項目下可設置若干一級指標，反映課堂教學的主要因素和關鍵特征，一級指標項目下可根據不同學科特點、不同大類專業、不同評價對象以及不同課程類別分解為若干個二級指標，是對一級指標具體內容和評價觀測點的詳細描述。每項評價指標內容應直觀、合理，將量化評價與質性評價有機結合，并設置適宜的權重系數。（二）教學督導評價方式和評價內容新探索1.督導手段綜合化與信息化融合。在評價方式上，突破傳統督導隨堂聽課評課、檢查教學文件等評價手段的局限性，提高督導手段綜合化、信息化水平。可充分利用覆蓋全校教室的視頻監控系統開展抽查式非現場教學評價，更多觀察教師在課堂的教學狀態，使得評價更客觀準確；每學期可針對性地開展2～3次專項督導活動，如畢業論文（設計）、實習實訓工作、教改項目推進情況專項督查等，從每一個環節和每一個細節上發現問題；召開專題會議，研究整改措施，持續追蹤指導和監督二級學院完成教學整改；參與構建和完善課程在線測評平臺，細化和量化評價的指標、要點及分值；探索網絡課程監測方法，積極運用相關平臺和系統，推進課程數字化建設和督導信息化改革；研究和探索對實驗課程、線上線下混合課程、虛擬仿真課程、慕課、微課、校企合作實習實訓等類型的課堂教學質量評價方法，綜合化利用各種督導手段，努力提升督導評價的效果和效率。2.督導評價要兼顧普遍性與個性化。在評價內容上，要重點關注學生的學業發展和教師職業發展需要，遵循普遍性與個性化、差異化評價相結合的原則，不斷激發師生內在的發展意愿和主觀能動性。（1）注重了解課程的基礎性、時代性和學科交叉性。教學內容要達到教學大綱的要求，并具備一定的深度、廣度和難度；在教學設計上要科學合理，體現出學科前沿性和專業課程的挑戰性，挖掘出有價值的思政元素和典型思政案例。（2）考查教學實施與教學設計的契合程度。要尊重教師個性化教學風格和不同成長階段所具有的特點，著重觀測教師教學方式的先進性、新穎性和靈活性，考查教師對教學計劃、課程教學大綱的執行程度，對教學設計、教學內容的熟悉和掌握程度，知識講授的邏輯性和清晰度，對課堂的駕馭掌控能力，學生學習成果的考核評價方式，師生課堂互動及學生作業完成情況，課程目標達成度，學生對教學的好評率和滿意度等。（3）重點評價學生的學習收獲情況。要推廣“學習共同體”新型教學理念［8］，了解教師是否以助學者的身份參與學生學習團隊并指導學習，教師與學生之間是否建立起利益表達渠道，“學生中心”理念是否普及。（4）適當擴大評價內容范圍。要將師生的課前準備及課后投入納入評價內容，增加對教學計劃、課程大綱、教學進度表、教學總結和反思以及課外輔導記錄、課后作業批改、課外活動記錄等的檢查和評價。（三）完善督導評價信息反饋機制，強化教學質量監控的閉環結構1.完善現場反饋機制。督導員應在聽課現場評課時及時向授課教師和學生反饋課堂教學中