林確權(quán)登記管理辦法

林確權(quán)登記管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)林地確權(quán)登記管理，明晰林地權(quán)屬，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)林地資源合理利用和生態(tài)保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)民法典》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林地的所有權(quán)和使用權(quán)的確權(quán)登記管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策開(kāi)展林地確權(quán)登記工作，確保登記行為合法合規(guī)。2.實(shí)事求是原則以實(shí)際調(diào)查核實(shí)的林地狀況為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確認(rèn)定林地權(quán)屬，做到權(quán)屬清晰、界址清楚、面積準(zhǔn)確。3.公開(kāi)公正原則登記過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，保障各方合法權(quán)益，確保登記工作公正公平。4.便民高效原則優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率，方便權(quán)利人辦理林地確權(quán)登記業(yè)務(wù)。二、登記主體與職責(zé)（一）登記主體縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地確權(quán)登記工作。林業(yè)主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好林地確權(quán)登記的相關(guān)工作。（二）職責(zé)分工1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)林地確權(quán)登記的具體組織實(shí)施工作，包括受理登記申請(qǐng)、審核登記材料、記載登記簿、核發(fā)證書(shū)等。建立健全林地確權(quán)登記檔案管理制度，妥善保管登記檔案資料。對(duì)林地確權(quán)登記信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.林業(yè)主管部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)提供林地的相關(guān)資料，包括林地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等，協(xié)助不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開(kāi)展確權(quán)登記工作。對(duì)林地權(quán)屬爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解處理，配合不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)核實(shí)林地權(quán)屬情況。加強(qiáng)對(duì)林地使用情況的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法使用林地行為。3.其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障林地確權(quán)登記工作所需經(jīng)費(fèi)。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)提供土地利用現(xiàn)狀等相關(guān)資料，協(xié)助做好林地與土地的銜接工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)等相關(guān)政策的解釋和協(xié)調(diào)工作。三、登記申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)材料1.林地權(quán)屬來(lái)源證明材料林地承包合同、租賃合同、轉(zhuǎn)讓合同等。林地劃撥、出讓文件。繼承、贈(zèng)與等取得林地權(quán)屬的相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)人身份證明材料自然人提供身份證。法人或其他組織提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。3.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、界址點(diǎn)坐標(biāo)等測(cè)繪資料。4.其他必要材料，如林地現(xiàn)狀照片、相鄰權(quán)利人意見(jiàn)等。（二）申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)或網(wǎng)上申請(qǐng)等方式提交林地確權(quán)登記申請(qǐng)。現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料；郵寄申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料中注明郵寄地址和聯(lián)系方式；網(wǎng)上申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定的電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行操作。（三）受理程序1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書(shū)。申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具補(bǔ)正告知書(shū)。不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理，并出具不予受理通知書(shū)。2.對(duì)受理的申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)登記簿，并向申請(qǐng)人出具受理憑證。四、審核與登簿（一）審核內(nèi)容1.申請(qǐng)人資格審核核實(shí)申請(qǐng)人是否具備申請(qǐng)林地確權(quán)登記的主體資格，身份證明材料是否真實(shí)有效。2.林地權(quán)屬審核審查林地權(quán)屬來(lái)源證明材料的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，確認(rèn)林地權(quán)屬是否清晰、無(wú)爭(zhēng)議。對(duì)林地的界址、面積等進(jìn)行核實(shí)，與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖等測(cè)繪資料進(jìn)行比對(duì)。3.其他審核審核申請(qǐng)登記的林地是否符合土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。審查申請(qǐng)登記事項(xiàng)是否存在違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的情形。（二）實(shí)地查看對(duì)涉及界址、面積爭(zhēng)議較大或其他需要實(shí)地查看的林地確權(quán)登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地查看。實(shí)地查看內(nèi)容包括：1.林地的實(shí)際狀況，如地形地貌、植被覆蓋等。2.界址點(diǎn)的位置、界樁或其他界址標(biāo)志的設(shè)置情況。3.林地的使用現(xiàn)狀，是否存在違法使用林地等行為。（三）公告經(jīng)審核符合登記條件的林地確權(quán)登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、林地所在地等指定場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期不少于15個(gè)工作日。公告內(nèi)容包括：1.申請(qǐng)人姓名或名稱(chēng)、地址。2.擬登記的林地坐落、面積、用途等基本情況。3.提出異議的期限、方式和受理機(jī)構(gòu)。（四）登簿公告期滿(mǎn)無(wú)異議或異議不成立的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將林地確權(quán)登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并向權(quán)利人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。五、證書(shū)管理（一）證書(shū)種類(lèi)林地確權(quán)登記頒發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)包括《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》和《林權(quán)證》。《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》是林地所有權(quán)和使用權(quán)的法定憑證，《林權(quán)證》是森林、林木所有權(quán)和使用權(quán)的法定憑證。（二）證書(shū)內(nèi)容1.《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》應(yīng)當(dāng)記載林地的坐落、界址、面積、用途、權(quán)利人姓名或名稱(chēng)、證件類(lèi)型、證件號(hào)碼、共有情況、權(quán)利類(lèi)型、權(quán)利性質(zhì)、使用期限等內(nèi)容。2.《林權(quán)證》應(yīng)當(dāng)記載林地的坐落、面積、四至范圍、林種、樹(shù)種、株數(shù)、蓄積量、林地使用期限、森林或林木所有權(quán)權(quán)利人、森林或林木使用權(quán)權(quán)利人等內(nèi)容。（三）證書(shū)補(bǔ)發(fā)與換發(fā)1.證書(shū)遺失、滅失的，權(quán)利人可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)書(shū)、身份證明材料等，并在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定的媒體上聲明作廢。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)核實(shí)后，予以補(bǔ)發(fā)。2.證書(shū)破損、污損或登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，權(quán)利人可以申請(qǐng)換發(fā)。申請(qǐng)換發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交換發(fā)申請(qǐng)書(shū)、原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或林權(quán)證、身份證明材料以及相關(guān)證明變更事項(xiàng)的材料等。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核后，予以換發(fā)。（四）證書(shū)注銷(xiāo)1.林地滅失、被依法征收、收回或因其他原因?qū)е铝值貦?quán)利消滅的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，并交回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或林權(quán)證。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法注銷(xiāo)林地確權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上予以記載，并公告作廢。六、變更登記（一）變更情形1.林地權(quán)利人姓名或名稱(chēng)、身份證明類(lèi)型或號(hào)碼發(fā)生變更的。2.林地坐落、界址、面積、用途等狀況發(fā)生變更的。3.林地權(quán)利分割、合并或部分轉(zhuǎn)讓的。4.因繼承、受遺贈(zèng)導(dǎo)致林地權(quán)利轉(zhuǎn)移的。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）申請(qǐng)與辦理程序1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交變更登記申請(qǐng)書(shū)、身份證明材料以及相關(guān)證明變更事項(xiàng)的材料等。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，按照本辦法規(guī)定的審核程序進(jìn)行審核。3.經(jīng)審核符合變更登記條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù)，換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或林權(quán)證。七、轉(zhuǎn)移登記（一）轉(zhuǎn)移情形1.林地買(mǎi)賣(mài)、互換、贈(zèng)與的。2.因企業(yè)合并、分立、改制等原因?qū)е铝值貦?quán)利轉(zhuǎn)移的。3.以林地作價(jià)出資（入股）的。4.法人或其他組織因合并、分立、被撤銷(xiāo)等原因?qū)е铝值貦?quán)利轉(zhuǎn)移的。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）申請(qǐng)與辦理程序1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)書(shū)、身份證明材料、林地權(quán)屬轉(zhuǎn)移證明材料等。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，按照本辦法規(guī)定的審核程序進(jìn)行審核。3.經(jīng)審核符合轉(zhuǎn)移登記條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或林權(quán)證。八、注銷(xiāo)登記（一）注銷(xiāo)情形1.林地滅失的。2.林地被依法征收、收回的。3.因自然災(zāi)害等原因?qū)е铝值貦?quán)利消滅的。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）申請(qǐng)與辦理程序1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)、身份證明材料以及相關(guān)證明注銷(xiāo)事項(xiàng)的材料等。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，進(jìn)行實(shí)地查看核實(shí)。3.經(jīng)核實(shí)符合注銷(xiāo)登記條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上予以記載，并公告作廢，收回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或林權(quán)證。九、異議登記（一）異議情形利害關(guān)系人認(rèn)為林地確權(quán)登記結(jié)果有誤，可能損害其合法權(quán)益的，可以申請(qǐng)異議登記。（二）申請(qǐng)與辦理程序1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交異議登記申請(qǐng)書(shū)、身份證明材料以及證明其利害關(guān)系的材料等。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將異議事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并向申請(qǐng)人出具異議登記證明。3.異議登記期間，林地權(quán)利處于限制狀態(tài)，未經(jīng)異議登記申請(qǐng)人同意，不得辦理林地的變更登記、轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)。（三）異議處理1.異議登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自異議登記之日起15日內(nèi)，提交人民法院受理通知書(shū)等提起訴訟的材料；逾期不提交的，異議登記失效。2.人民法院對(duì)異議登記申請(qǐng)人的訴訟請(qǐng)求作出判決后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)判決結(jié)果辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。十、爭(zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議類(lèi)型林地權(quán)屬爭(zhēng)議主要包括林地所有權(quán)爭(zhēng)議和林地使用權(quán)爭(zhēng)議。（二）爭(zhēng)議處理方式1.協(xié)商解決林地權(quán)屬爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并報(bào)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和林業(yè)主管部門(mén)備案。2.調(diào)解解決當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛄謽I(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法的原則，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.行政裁決當(dāng)事人對(duì)人民政府或林業(yè)主管部門(mén)的調(diào)解結(jié)果不服的，可以依法申請(qǐng)行政裁決。人民政府或林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，作出行政裁決決定。4.訴訟解決當(dāng)事人對(duì)行政裁決決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。（三）爭(zhēng)議處理期間的登記林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理期間，除涉及林地滅失等特殊情形外，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理登記：1.申請(qǐng)人能夠提供有效證明材料，證明其對(duì)爭(zhēng)議林地享有合法權(quán)益的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記。2.申請(qǐng)人不能提供有效證明材料，或者爭(zhēng)議雙方對(duì)林地權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩登記，并書(shū)面告知申請(qǐng)人待爭(zhēng)議解決后再行申請(qǐng)登記。十一、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林地確權(quán)登記管理工作的監(jiān)督檢查，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)林地確權(quán)登記情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.登記機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法的情況，包括登記程序是否合法、登記資料是否齊全規(guī)范等。2.登記工作人員的履職情況，是否存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)等行為。3.林地確權(quán)登記信息的準(zhǔn)確性和完整性，是否及時(shí)更新維護(hù)。4.林地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理情況，是否依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解、裁決等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門(mén)等應(yīng)當(dāng)定期對(duì)林地確權(quán)登記工作進(jìn)行自查和互查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.不定期抽查縣級(jí)以上人民政府可以不定期對(duì)林地確權(quán)登記情況進(jìn)行抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)部門(mén)限期整改。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)林地確權(quán)登記工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題或群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保工作規(guī)范有序進(jìn)行。（四）法律責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)