雙灤區(qū)民宿管理辦法

雙灤區(qū)民宿管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范雙灤區(qū)民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于雙灤區(qū)內(nèi)依法設立并經(jīng)營的民宿。本辦法所稱民宿，是指利用當?shù)亻e置資源，為游客提供體驗當?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施，包括但不限于家庭旅館、客棧、鄉(xiāng)村民宿等。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營活動應當遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，誠信經(jīng)營，自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.安全第一原則：民宿經(jīng)營者應當把安全放在首位，建立健全安全管理制度，保障住宿人員的人身和財產(chǎn)安全。3.規(guī)范服務原則：民宿應當提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、個性化的服務，滿足消費者的合理需求，不斷提升服務質(zhì)量和水平。4.保護生態(tài)原則：民宿經(jīng)營活動應當注重生態(tài)環(huán)境保護，合理利用資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、民宿開辦條件（一）經(jīng)營場所1.民宿應選址安全，不得設在違法建筑、危險房屋、污染嚴重、地勢低洼易受水浸等存在安全隱患的區(qū)域。2.經(jīng)營場所應符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)要求，與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆、有毒有害等危險物品的場所保持安全距離。3.房屋建筑應當結(jié)構(gòu)安全，通風良好，采光充足，具備必要的生活設施和衛(wèi)生條件。（二）人員資質(zhì)1.民宿經(jīng)營者應當具備完全民事行為能力，身體健康，具有良好的衛(wèi)生習慣和職業(yè)道德。2.從事餐飲服務的人員應當持有有效的健康證明，經(jīng)過衛(wèi)生知識培訓合格。（三）設施設備1.客房內(nèi)應配備必要的家具、臥具、衛(wèi)生潔具等設施，保證客房整潔、舒適、安全。2.提供餐飲服務的民宿應具備相應的餐飲設施設備，符合食品安全標準，保證食品加工制作過程衛(wèi)生、安全。3.應設置必要的公共區(qū)域，如休息區(qū)、娛樂區(qū)等，并配備相應的設施設備。（四）安全設施1.民宿應按照消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設施和器材，設置明顯的消防安全標志，并保持完好有效。2.應安裝必要的防盜設施，確保住宿人員的財產(chǎn)安全。3.應設置緊急疏散通道和安全出口，保證疏散通道暢通無阻。（五）環(huán)保要求1.民宿經(jīng)營活動應當符合環(huán)保要求，采取有效措施減少噪聲、污水、油煙等污染。2.產(chǎn)生的污水應經(jīng)過處理達標后排放，不得隨意排放。3.應合理設置垃圾收集設施，定期清理垃圾，保持環(huán)境整潔。三、民宿開辦程序（一）申請民宿經(jīng)營者應當向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交以下材料：1.民宿開辦申請表；2.經(jīng)營者身份證明；3.經(jīng)營場所證明；4.房屋安全鑒定報告；5.消防、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門的審批文件；6.民宿經(jīng)營管理制度；7.其他需要提交的材料。（二）受理與審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，應當對申請材料進行初審。對材料齊全、符合要求的，予以受理；對材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當組織相關(guān)部門對申請開辦的民宿進行實地核查，重點核查經(jīng)營場所的安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等情況。對符合開辦條件的，簽署審核意見；對不符合開辦條件的，書面告知申請人并說明理由。（三）審批與發(fā)證1.經(jīng)審核符合開辦條件的民宿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報區(qū)文化和旅游局審批。區(qū)文化和旅游局應當在收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，予以批準，并頒發(fā)民宿經(jīng)營許可證；對不符合條件的，不予批準，并書面告知申請人。2.民宿經(jīng)營者取得民宿經(jīng)營許可證后，應當依法到市場監(jiān)督管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，到公安機關(guān)辦理特種行業(yè)許可證，到稅務部門辦理稅務登記證等相關(guān)證照。四、民宿經(jīng)營規(guī)范（一）服務質(zhì)量1.民宿應當制定服務規(guī)范和標準，明確服務內(nèi)容、服務流程、服務質(zhì)量要求等，并向消費者公開。2.民宿工作人員應當遵守職業(yè)道德，熱情、周到、文明地為消費者提供服務，不得歧視、刁難消費者。3.民宿應當按照約定為消費者提供住宿、餐飲等服務，保證服務質(zhì)量，不得擅自降低服務標準或者減少服務項目。（二）價格管理1.民宿應當明碼標價，在經(jīng)營場所顯著位置公示服務項目、服務價格、收費標準等信息，不得收取任何未予標明的費用。2.民宿應當按照公示的價格收費，不得哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為。（三）食品安全1.提供餐飲服務的民宿應當嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，加強食品采購、儲存、加工、制作、銷售等環(huán)節(jié)的管理。2.餐飲服務人員應當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，操作前應當洗手消毒。3.食品應當新鮮、衛(wèi)生，不得采購、使用腐敗變質(zhì)、過期食品等不符合食品安全標準的食品。（四）消防安全1.民宿應當嚴格遵守消防法律法規(guī)，落實消防安全責任制，加強消防安全管理。2.定期組織消防演練，提高員工和住宿人員的消防安全意識和自防自救能力。3.不得在客房內(nèi)使用明火、私拉亂接電線等違規(guī)行為，不得堵塞疏散通道和安全出口。（五）環(huán)境保護1.民宿應當采取有效措施減少噪聲、污水、油煙等污染，保護周邊環(huán)境。2.合理使用能源，倡導綠色消費，減少一次性用品的使用。（六）治安管理1.民宿應當遵守治安管理法律法規(guī)，建立健全治安管理制度，加強治安防范措施。2.如實登記住宿人員信息，按照規(guī)定報送公安機關(guān)。3.不得容留、包庇違法犯罪人員，不得從事黃、賭、毒等違法活動。五、監(jiān)督管理（一）部門職責1.區(qū)文化和旅游局負責民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負責民宿經(jīng)營許可證的審批發(fā)放等工作。2.區(qū)市場監(jiān)督管理局負責民宿營業(yè)執(zhí)照的登記注冊，依法查處民宿經(jīng)營中的不正當競爭、價格欺詐等違法行為，加強食品安全監(jiān)管。3.區(qū)公安局負責民宿特種行業(yè)許可證的審批發(fā)放，加強治安管理，依法查處民宿經(jīng)營中的違法犯罪行為。4.區(qū)消防救援大隊負責民宿消防安全的監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。5.區(qū)衛(wèi)生健康局負責民宿衛(wèi)生許可的審批發(fā)放，加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理。6.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責民宿環(huán)境保護的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。7.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好民宿管理的相關(guān)工作。（二）日常檢查1.各相關(guān)部門應當按照職責分工，定期對民宿進行日常檢查，重點檢查民宿的經(jīng)營資質(zhì)、服務質(zhì)量、安全管理、環(huán)境保護等情況。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令民宿經(jīng)營者限期整改；對整改不到位的，依法予以處罰。（三）投訴處理1.各相關(guān)部門應當建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費者的投訴舉報。2.對投訴舉報反映的問題，應當及時進行調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。六、法律責任（一）一般違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營民宿的；2.未按照規(guī)定明碼標價的；3.未按照規(guī)定登記住宿人員信息的；4.未按照規(guī)定配備必要的消防設施和器材的；5.未按照規(guī)定采取環(huán)境保護措施的；6.未按照規(guī)定履行食品安全管理責任的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）嚴重違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以吊銷相關(guān)證照，并依法追究法律責任：1.發(fā)生重大安全事故或者食品安全事故，造成嚴重后果的；2.存在嚴重消防違法行為，經(jīng)責令整改仍不改正的；3.存在嚴重環(huán)境違法行為，經(jīng)責令整改仍不改正的；4.存在嚴重治安