唐山市人防管理辦法

唐山市人防管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強唐山市人民防空建設管理，提高城市整體防護能力，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》《河北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區域內人民防空工程（以下簡稱人防工程）的規劃、建設、維護、使用及相關管理活動。（三）基本原則人民防空建設堅持長期準備、重點建設、平戰結合的方針，遵循與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。（四）管理職責市人民防空主管部門負責本市行政區域內人民防空建設的統一管理工作。區（縣）人民防空主管部門按照職責分工，負責本轄區內人民防空建設的管理工作。發展改革、城鄉規劃、住房城鄉建設、國土資源、財政、公安、消防等有關部門，按照各自職責做好人民防空建設管理的相關工作。二、規劃與建設（一）規劃編制市人民防空主管部門應當會同城鄉規劃等有關部門，根據城市總體規劃，編制本市人民防空建設規劃，報市人民政府批準后實施。人民防空建設規劃應當明確人防工程的建設布局、建設規模、建設標準等內容，并與城市地下空間開發利用規劃相銜接。（二）建設計劃市人民防空主管部門應當根據人民防空建設規劃，制定年度建設計劃，并組織實施。建設單位應當按照年度建設計劃，進行人防工程建設。（三）建設標準人防工程的建設應當符合國家和地方有關標準和規范，保證工程質量。新建民用建筑應當按照國家和地方規定修建防空地下室。防空地下室的建設應當與地面建筑同步規劃、同步設計、同步建設。（四）建設程序1.項目審批建設單位應當在辦理建設工程規劃許可證前，將防空地下室建設方案報人民防空主管部門審核。人民防空主管部門應當自收到審核申請之日起[X]個工作日內出具審核意見。2.設計審查防空地下室的設計單位應當具有相應的資質等級，并按照國家和地方有關標準和規范進行設計。設計文件應當報人民防空主管部門審查。人民防空主管部門應當自收到審查申請之日起[X]個工作日內出具審查意見。3.施工許可建設單位應當在取得建設工程施工許可證后，方可進行防空地下室的施工。4.質量監督人防工程的建設應當接受建設工程質量監督機構的監督。建設單位應當按照國家和地方有關規定，對人防工程的質量負責。5.竣工驗收人防工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監理等單位進行竣工驗收，并通知人民防空主管部門參加。人民防空主管部門應當自收到竣工驗收備案文件之日起[X]個工作日內出具驗收意見。三、維護與管理（一）維護責任人防工程的維護管理責任由工程所有權人負責。工程所有權人可以委托使用單位或者其他單位進行維護管理。（二）維護標準人防工程的維護應當符合國家和地方有關標準和規范，保證工程的防護性能和使用功能。（三）維護管理措施1.定期檢查維護管理單位應當定期對人防工程進行檢查，及時發現和處理工程存在的問題。2.維修保養維護管理單位應當按照國家和地方有關標準和規范，對人防工程進行維修保養，確保工程的防護性能和使用功能。3.安全管理維護管理單位應當加強人防工程的安全管理，制定安全管理制度，落實安全責任，確保工程安全。（四）使用管理1.使用許可使用人防工程應當經人民防空主管部門批準。使用單位應當按照批準的用途和范圍使用人防工程，并遵守國家和地方有關規定。2.使用期限人防工程的使用期限不得超過[X]年。使用期滿需要繼續使用的，應當在期滿前[X]個月向人民防空主管部門提出申請。3.使用管理措施使用單位應當加強人防工程的使用管理，保證工程的正常使用，不得擅自改變工程的結構和用途，不得損壞工程的防護設施和設備。四、通信與警報（一）通信建設市人民防空主管部門應當按照國家和地方有關規定，建設人民防空通信網，保障人民防空通信暢通。人民防空通信設施建設應當與城市通信建設相結合，充分利用社會通信資源。（二）警報建設市人民防空主管部門應當按照國家和地方有關規定，設置人民防空警報設施，并組織實施警報試鳴。警報設施的設置應當符合國家和地方有關標準和規范，保證警報音響覆蓋范圍和音響效果。（三）通信與警報管理1.維護管理人民防空通信和警報設施的維護管理責任由設置單位負責。設置單位應當定期對通信和警報設施進行檢查、維護和保養，確保設施的正常運行。2.使用管理任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、損壞人民防空通信和警報設施。因城市建設需要拆除、遷移人民防空通信和警報設施的，應當經人民防空主管部門批準，并由拆除、遷移單位負責補建或者補償。五、平戰轉換（一）轉換原則人防工程的平戰轉換應當遵循統一指揮、快速高效、安全可靠的原則。（二）轉換方案建設單位應當在人防工程建設時，制定平戰轉換方案，并報人民防空主管部門備案。平戰轉換方案應當明確轉換的內容、要求、步驟和時限等。（三）轉換措施1.物資準備建設單位應當按照平戰轉換方案，儲備必要的防護、生活物資，并定期進行檢查和更換。2.設備設施維護維護管理單位應當按照平戰轉換方案，對人防工程的設備設施進行維護保養，確保設備設施在戰時能夠正常運行。3.人員培訓人民防空主管部門應當組織開展人防工程平戰轉換培訓，提高相關人員的平戰轉換能力。六、法律責任（一）違法行為違反本辦法規定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責令限期改正，并按照下列規定予以處罰：1.違反本辦法第十一條規定，未按照國家和地方規定修建防空地下室的，由人民防空主管部門責令限期修建，可以并處應建防空地下室工程造價[X]%以下的罰款；情節嚴重的，不得發放建設工程規劃許可證、施工許可證，直至吊銷營業執照。2.違反本辦法第十四條規定，防空地下室的設計文件未經人民防空主管部門審查或者審查不合格，擅自施工的，由人民防空主管部門責令停止施工，限期改正，可以并處[X]萬元以下的罰款。3.違反本辦法第十五條規定，建設單位未按照規定組織人防工程竣工驗收或者驗收不合格，擅自交付使用的，由人民防空主管部門責令改正，處工程合同價款[X]%以上[X]%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。4.違反本辦法第二十條規定，使用單位擅自改變人防工程的結構和用途的，由人民防空主管部門責令限期改正，可以并處[X]萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。5.違反本辦法第二十三條規定，擅自拆除、遷移、損壞人民防空通信和警報設施的，由人民防空主管部門責令限期改正，可以并處[X]萬元