成品油管理暫行辦法

成品油管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，保障國家能源安全和消費者權益，根據相關法律法規，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內從事成品油批發、零售、倉儲經營活動。（三）基本原則成品油經營遵循自愿、公平、誠實信用的原則，依法經營，照章納稅，接受政府有關部門的監督管理。（四）定義1.成品油：是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。2.成品油批發經營：是指擁有符合規定的儲存設施，向從事成品油零售經營的企業、從事成品油倉儲經營的企業以及其他成品油批發經營企業銷售成品油的經營活動。3.成品油零售經營：是指利用加油站（點），將成品油直接銷售給終端消費者的經營活動。4.成品油倉儲經營：是指利用油庫儲存成品油的經營活動。二、成品油經營許可的申請與受理（一）申請條件1.成品油批發經營具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議。擁有庫容不低于2000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收。擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業技術人員。2.成品油零售經營符合當地加油站行業發展規劃。具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議。加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收。具有成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業技術人員。3.成品油倉儲經營擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收。具備接卸、儲存、計量、消防等專業技術人員。（二）申請材料1.成品油批發經營申請文件。成品油經營批準證書申請表。企業營業執照副本復印件。法定代表人身份證明及相關證明文件。長期、穩定的成品油供應渠道證明。油庫建設項目規劃確認文件。油庫建設項目立項批復文件。油庫建設項目環境影響評價文件。油庫建設項目安全設施設計審查意見書。油庫建設項目消防驗收意見書。油庫建設項目防雷裝置驗收合格證。油庫建設項目計量器具驗收合格證。專業技術人員資格證書。2.成品油零售經營申請文件。成品油經營批準證書申請表。企業營業執照副本復印件。法定代表人身份證明及相關證明文件。長期、穩定的成品油供應渠道證明。加油站建設項目規劃確認文件。加油站建設項目立項批復文件。加油站建設項目環境影響評價文件。加油站建設項目安全設施設計審查意見書。加油站建設項目消防驗收意見書。加油站建設項目防雷裝置驗收合格證。加油站建設項目計量器具驗收合格證。專業技術人員資格證書。3.成品油倉儲經營申請文件。成品油經營批準證書申請表。企業營業執照副本復印件。法定代表人身份證明及相關證明文件。油庫建設項目規劃確認文件。油庫建設項目立項批復文件。油庫建設項目環境影響評價文件。油庫建設項目安全設施設計審查意見書。油庫建設項目消防驗收意見書。油庫建設項目防雷裝置驗收合格證。油庫建設項目計量器具驗收合格證。專業技術人員資格證書。（三）申請程序1.申請人向所在地省級人民政府商務主管部門提出申請。2.省級人民政府商務主管部門收到申請后，對申請材料進行初審，符合條件的，將申請材料轉報商務部。3.商務部收到申請材料后，進行審核，對符合條件的，頒發成品油經營批準證書；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）受理與審查1.省級人民政府商務主管部門應當自收到申請材料之日起20個工作日內，完成初審，并將初審意見及申請材料轉報商務部。2.商務部應當自收到省級人民政府商務主管部門報送的申請材料之日起20個工作日內，作出是否批準的決定。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。3.申請人憑成品油經營批準證書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續。三、成品油經營企業的經營規范（一）經營行為規范1.成品油經營企業應當依法經營，誠實守信，禁止下列行為：無證經營；銷售走私成品油；擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量；以次充好、銷售質量不合格的成品油；經營超過保質期的成品油；法律、法規禁止的其他經營行為。2.成品油批發企業不得向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途的成品油。3.成品油零售企業不得從事成品油批發業務。（二）價格與質量管理1.成品油經營企業應當按照國家有關規定，明碼標價，不得在標價之外加價出售成品油，不得收取任何未予標明的費用。2.成品油經營企業應當建立健全成品油質量管理制度，嚴格執行國家和地方的成品油質量標準，確保銷售的成品油質量合格。（三）安全與環保管理1.成品油經營企業應當建立健全安全管理制度，落實安全責任，確保經營設施安全運行。2.成品油經營企業應當按照國家有關規定，做好環境保護工作，防止油品泄漏、污染環境。（四）應急管理1.成品油經營企業應當制定應急預案，配備必要的應急救援設備、器材，并定期組織演練。2.發生突發事件時，成品油經營企業應當立即啟動應急預案，采取有效措施，防止事故擴大，并及時向當地政府有關部門報告。四、監督管理（一）日常檢查1.縣級以上人民政府商務主管部門應當加強對成品油經營企業的日常監督檢查，及時發現和查處違法違規行為。2.日常監督檢查的內容包括：成品油經營企業的經營資格；成品油經營企業的經營行為；成品油質量；安全與環保管理；應急管理等。（二）年度檢查1.省級人民政府商務主管部門應當每年組織對本行政區域內的成品油經營企業進行年度檢查。2.年度檢查的內容包括：成品油經營企業上一年度的經營情況；成品油經營企業遵守法律法規和本辦法的情況；成品油經營企業的安全與環保管理情況；成品油經營企業的應急管理情況等。（三）違法違規行為的處罰1.成品油經營企業違反本辦法規定的，由縣級以上人民政府商務主管部門按照下列規定予以處罰：無證經營的，予以取締，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。銷售走私成品油的，沒收走私油品、違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷成品油經營批準證書。以次充好、銷售質量不合格的成品油的，責令改正，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷成品油經營批準證書。經營超過保質期的成品油的，責令改正，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷成品油經營批準證