《浦江縣水資源節約保護與利用總體規劃》

浦江縣水資源節約保護與利用

總體規劃

（送審稿）

金華市水利水電勘測設計院有限公司

2022年5月

浦江縣水資源節約保護與利用總體規劃

前言

（一）編制背景

水是生命之源、國民經濟發展的基礎和命脈，是人民生活不可缺少而

又無可替代的自然資源。

黨的十八大以來，習近平總書記明確提出“節水優先、空間均衡、系

統治理、兩手發力”的治水思路，就保障國家水安全作出全面部署，對水

資源節約保護與利用提出了明確要求。習近平總書記指出，形成全國統一

大市場和暢通的國內大循環，需要水資源的有力支撐。就我省而言，水利

是經濟社會發展的基礎性行業，是事關發展大局的重要組成，做好水資源

節約保護與利用工作，是高質量發展建設共同富裕示范區的基礎保障。

近年來，隨著我省高水平小康社會的全面建成，省委省政府提出了浙

江省爭創社會主義現代化先行省和2035年基本實現高水平現代化的宏偉

目標。為了更加合理的開發、利用、節約和保護水資源，進一步提升水資

源節約保護水平，促進經濟社會發展與水資源承載力相協調，為爭創社會

主義現代化先行省提供水資源戰略保障，按照《浙江省水利廳關于開展水

資源節約保護和開發利用總體規劃編制工作的通知》（浙水計〔2021〕9

號）的要求，結合浦江縣實際，受浦江縣水務局委托，我院組織開展了《浦

江縣水資源節約保護和開發利用總體規劃》的編制工作。

（二）目的和意義

水資源節約保護和開發利用總體規劃旨在查清水資源及開發利用現

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狀、分析和評價水資源承載能力的基礎上，根據經濟社會可持續發展和生

態環境保護對水資源的要求，提出水資源有效節約、合理開發、高效利用、

優化配置、積極保護和綜合治理的總體布局和實施方案，對區域社會經濟

的協調發展具有重要意義。

一是踐行“十六字”治水思路的有效途徑。水資源作為重要的戰略資

源，與經濟社會發展密切相關。黨的十八大以來，習近平總書記多次就治

水發表重要講話，提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”

的新時代主題治水思路，而水資源節約保護和開發利用總體規劃則是踐行

“十六字”治水思路的有效途徑。

二是應對當前水資源開發利用嚴峻形勢的迫切需要。現階段我國已進

入新的發展階段，水資源節約保護與科學利用面臨的主要問題是不均衡不

充分的問題，主要體現在水資源承載力空間分布與生產力布局不協調、水

資源節約保護與開發利用不平衡，優質水源供給能力不足、應急備用水源

缺乏、糧食生產灌溉供水保障不足、河湖生態流量難以保障等。要解決這

些問題，迫切需要對水資源的節約保護和開發利用進行總體規劃，促進水

資源可持續發展。

三是推動水網建設的必要手段。“浙江水網”是我省水利頂層設計的

框架，由防洪保安網、水資源配置網、幸福河湖網和智慧水利網四個圖層

疊加而成。圍繞“浙江水網”，浦江縣提出“浦江水網”水利建設規劃。

“浦江水網”是浦江縣水利鍛造長板、補齊短板的主要措施，是提高水安

全保障能力的根本任務，水資源節約保護和開發利用總體規劃是推動“浦

江水網”建設的必要手段。

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（三）總體思路

本規劃主要在梳理浦江縣水資源稟賦條件及其現有供水格局的基礎

上，針對水資源可持續利用存在的相關問題，在綜合考慮水資源節約保護、

社會經濟發展等因素的影響下，通過專題研究、機理分析、評價計算、匯

總集成、平衡協調相結合的方法，面向未來提出浦江縣水資源可持續利用

的方式和制度措施的安排。

（四）工作過程

本規劃編制工作主要分為四個階段，分別為資料梳理階段、調查評價

階段、規劃編制階段、成果協調階段。

（1）資料梳理階段：全面系統整合各相關部門水資源及水生態相關資

料，根據規劃編制需要，分別進行梳理。

（2）調查評價階段：在資料梳理完成的基礎上，對浦江縣水資源量、

水資源質量、節水水平、供水格局等方面進行調查評價，摸清家底。

（3）規劃編制階段：按照習總書記提出的“十六字”治水思路，針對

浦江縣存在的問題，統籌協調社會經濟發展和生態環境對水資源的要求，

對水資源節約、開發、利用、配置、保護進行了綜合評價分析，提出水資

源節約、開發、利用、配置、保護的總體布局，形成規劃初稿。

（4）成果協調階段：在技術層面和行政層面進行協調銜接，最終形成

規劃報告。

在規劃編制過程中，得到了金華市水利局、浦江縣水務局等單位的大

力支持，在此謹表感謝！

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1現實基礎與面臨形勢

1.1區域概況

1.1.1自然條件

1.1.1.1自然地理

浦江縣位于浙江省中部偏西，金華市北緣，處于東經119°42′~120°07′，

北緯29°21′～29°41′。東北與諸暨接壤，東南與義烏連接，西南與蘭溪毗鄰，

西北緊鄰建德、桐廬。浦江縣域總面積918km2，現轄7鎮5鄉3街道、227

個行政村和17個社區，截止2020年底，全縣戶籍人口為40.08萬人，常

住人口為46.07萬人。

1.1.1.2水文氣象

浦江縣屬亞熱帶季風氣候，雨量充沛，日照較多，四季分明，具有冬

（119天）夏（123天）長、春（59天）秋（64天）短的特點。由于地形

復雜，西北山區與浦江盆地氣候差異較大，光、熱、水分布不一致。

全縣年平均氣溫16.6℃，無霜期242天，大于或等于35℃的高溫天氣

有23天，極端最高氣溫39.6℃（1967年8月23日），小于或等于0℃的

冰凍日有37天，極端最低溫度-11.1℃（1969年2月6日），大于或等于

0℃的年積溫達6011.7℃，在地理分布上浦江盆地氣溫明顯高于西部山區。

年日照總時數1996.2h，日照百分率為45%，年總太陽輻射量為

108.8kcal/cm2，屬全省光照條件較好的縣份之一，尤以4～5月和8～10月

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明顯高于其他山區。

浦江縣多年平均降水量1479.6mm，自東南向西北遞增，西北山區多

于浦江盆地。海母口至東嶺一線以北是全縣雨量最多地區，鄭家塢至黃宅

一帶為最少。降雨量分配不均勻，春夏多、秋冬少，五、六月份雨量充沛

集中，持續時間較長，俗稱“梅雨”，易出現洪澇災害。4～6月約占全年總

降雨量的43.9%，而11月份降水量最少。7～8月天氣炎熱多晴，降水量

少，蒸發量大，常出現伏旱。水面蒸發量年際變化在900mm左右，多年

平均徑流深772mm，徑流系數0.52。由于季風氣候的不穩定性，往往出現

暴雨、洪澇、干旱、低溫等災害性天氣。

1.1.1.3河流水系

浦江縣域內各河流位于錢塘江上游，具有源短流急、河流比降大、徑

流季節性變化明顯等山區河流特征。境內主要河流有浦陽江、壺源江和大

陳江。

浦陽江是浦江縣主要干流之一，發源于浦江縣西部的花橋鄉高塘村的

天靈巖南麓，海拔818m，干流自河源由西往東流經下宅溪、通濟橋水庫、

浦江縣城（浦陽鎮）、黃宅鎮、然后折向東北，經白馬鎮、安華水庫、諸

暨市城區、湄池、如蕭山市境后向西北，經臨浦、義橋匯入錢塘江，主流

長151km（縣域內主流長度49.61km），流域面積3431km2。浦陽江浦江

段從通濟橋水庫泄洪渠，經浦江盆地，流入安華水庫。浦陽江在通濟橋水

庫以上的河段，山高谷窄、水流湍急，為山溪性河流。經過通濟橋水庫，

入浦陽江盆地，河床拓寬，水勢漸緩，兩岸發育了大片沖擊灘地。

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浦江縣域內的壺源江發源于花橋鄉高塘村后山西麓，流經高塘村向北，

經中何村往東，流經習塢、程家、周塢口、曹源村與曹源溪匯合，到張山

腳入派頂水庫。出庫后，經浦江縣北山區杭坪、虞宅、大畈、檀溪等四個

鄉鎮，有城頭村流向北，到檀溪鎮大梓樹腳村東北出境。穿桐廬縣一角，

流入諸暨市馬劍鄉金山村入富陽市青江口從右岸流入富春江。壺源江全長

103km，流域面積761km2。縣境內支流長48.8km，流域面積396.72km2，

占全流域面積的52%。

浦江縣域內大陳江主流長度3.95km，發源于義烏市境內的大塢尖，由

義烏市流入浦江縣鄭家塢鎮，然后流入諸暨境內，最終匯入浦陽江。

1.1.1.4地形地貌

浦江縣地形以低山丘陵為主，占總面積的81.66%，河谷盆地僅占

18.34%，屬于浙西丘陵山區。總地勢為西北高、東南低。桐廬邊境的朝天

門山，海拔高1050m，而白馬鎮合濟橋海拔僅28.8m，相對高差1021.2m。

浦江縣主要山脈分為三支。北支為龍門山脈，山高嶺陡，海拔800m

以上的山峰眾多，最高山峰為朝天門山。中支山脈由芙萊山、八角尖、雞

冠巖組成，也稱北山，橫貫于浦江縣中部，是浦陽江流域與壺源江流域的

分水嶺，也是山區與盆地兩個地貌區的天然界線，主峰八角尖位于杭坪、

禮張、虞宅交界處，海拔806.3m。南支山脈由雷山尖、草大坪、百藥尖、

朱云尖組成，也稱南山，坐落于浦江、蘭溪、義烏交界地帶。

南支和中支山脈之間構成浦江盆地，是浦江縣主要產糧區。北支山脈

是浦江縣主要的林業基地。

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1.1.1.5地質構造

浦江縣境內大地構造屬于浙西構造體系，處在華夏古陸南嶺淮地槽杭

州灣復向斜的西北翼。在漫長地質年代中，經受多次構造運動，地層發育

較齊全，境內除未發現志留、泥盆、石炭、二迭紀等上古生代地層外，自

元古界至第四紀地層均有出露。成陸時間較早，古老地層多分布于東北的

嵩溪、金光塢、紅火燒一帶，巖性以寒武系的石灰巖、石煤、磷灰巖、震

旦紀和元古界的變質巖板巖、千枚巖等組成。

由于燕山運動強烈褶皺，全縣有大量中生代火成巖分布。白堊紀的斷

裂升降運動，形成了浦江斷陷盆地，盆地內堆積了斷塊山前相方巖組紫紅

色砂巖，上有第四紀覆蓋，溪流兩岸堆積了近代沖洪積地層。

1.1.1.6土壤植被

浦江縣境內復雜的自然條件，形成多種土壤類型。全縣分為紅壤、黃

壤、巖性土、潮土和水稻土等五大土類、十一個亞類、三十一個土屬、五

十四個土種。紅壤為浦江縣地帶性土壤，廣泛分布于山地、丘陵和緩坡崗

地。黃壤為垂直地帶性土壤，分布于海拔600m以上土地。巖性土依存于

含石灰性的母巖而存在，分布于中余佛堂店、白馬嵩溪以及鄭家塢、朱橋

一帶紅紫砂巖地區。潮土零星分布于大小溪流沖擊灘地。水稻土分布于水

熱條件較優的浦江盆地和山間谷地。

從地理位置上看，浦江縣為浙閩山區甜櫧木荷林植被區。大致可分為

針葉林、闊葉林、灌木叢和草叢四個植被型組。馬尾松是浦江縣分布最廣、

面積最大的植群系。據縣林業資源調查，全縣現有林地88.76萬畝，占總

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面積的65.77%。全縣樹種分布豐富，大部分是喬木林、經濟林、小量毛竹

林。

1.1.2社會經濟概況

2020年全縣實現生產總值（GDP）234.45億元，按可比價計算，比上

年增長1.2%。其中，第一產業增加值11.40億元，增長1.6%；第二產業增

加值97.04億元，增長1.2%；第三產業增加值126.02億元，增長1.1%。

三次產業增加值結構為4.9:41.4:53.4。

按戶籍人口計算，浦江縣人均地區生產總值達到58425元，比上年增

長1.2%，按當年美元平均匯率折算8470美元。

全年實現農林牧漁業增加值11.63億元，同比增長1.8%；規模以上工

業增加值35.07億元，增長4.0%。

據城鄉住戶抽樣調查，全年全縣常住居民人均可支配收入39841元，

比上年增長4.8%。分城鄉看，城鎮常住居民人均可支配收入為49943元，

增長3.3%；農村常住居民人均可支配收入為24948元，增長7.0%。全體

居民從收入來源看，人均工資性收入23678元，增長4.8%；人均經營性收

入8006元，增長2.6%；人均財產性凈收入5535元，增長5.2%；人均轉

移性凈收入2621元，增長10.9%。全體居民人均生活消費支出23632元，

增長1.2%，其中城鎮常住居民人均生活消費支出28984元，增長-0.1%；

農村常住居民人均生活消費支出15742元，增長3.0%。

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1.2水資源概況

1.2.1水資源分區

水資源分區是水資源量計算和供需平衡分析的基本單元。本次水資源

規劃范圍為浦江縣行政區界內面積918km2的區域。浦江縣水資源分區按

浙江省統一的水資源分區及編碼進行確定。根據浙江省水資源分區手冊，

浦江縣涉及一個水資源一級區（即東南諸河區），一級區、二級區、三級

區、四級區、五級區名錄詳見表1.2.1-1。為反映流域水資源特點，保證行

政區域和流域資料的完整性，并有利于水資源的合理配置和保護，在五級

分區的基礎上進一步細分計算單元，對浦江縣水資源分區進行了調整，調

整后的規劃分區如圖1.2.1-1及表1.2.1-2所示，各分區內的基本資料及分

析成果均按行政分區和流域分區分別統計。

表1.2.1-1流域分區表

一級二級三級四級五級面積（km2）

富春江下游段壺源江

富春江壩址400.6

東南諸河錢塘江G010210G010213

以下

G000000G010000浦陽江

G010200浦陽江G010220517.4

G010221

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圖1.2.1-1浦江縣水資源分區圖

表1.2.1-2浦江縣水資源規劃分區表

分區范圍分區面積

分區名稱

流域行政區(km2)

壺源江山丘區壺源江杭坪鎮、虞宅鄉、大畈鄉、檀溪鎮、中余鄉400.6

城區三街道、花橋鄉、前吳鄉、巖頭鎮、黃

浦陽江盆地區浦陽江517.4

宅鎮、鄭宅鎮、白馬鎮、鄭家塢鎮

1.2.2水資源數量

1.2.2.1降水

（一）降水量及其頻率分析

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本次分析以《金華市第三次調查評價報告》為基礎，結合浦江縣各雨

量站實測數據，計算分析浦江縣各分區不同頻率的面降水量，成果詳見表

1.2.2-1。

表1.2.2-1浦江縣降水量頻率分析成果表

統計參數不同頻率降水量（mm）

分區

均值（mm）CvCs/Cv20%50%75%90%95%

壺源江分區1542.80.1621751.31529.51365.51228.11150.9

浦陽江分區1430.60.1721629.91417.11260.61129.21055.6

浦江縣1479.60.1721680.91466.51308.21175.51101.0

（二）降水量時空分布

（1）降水量年內分配

年內分配是指年降水量在年內的季節變化，受氣候條件影響比較明顯。

本次選用浦江縣范圍內年月資料齊全的雨量站進行降水量年內分配情

況分析（根據資料情況，選取通濟橋水庫站作為代表雨量站）。根據計算

分析，代表雨量站不同頻率（P=20%、50%、75%、90%、95%）典型年和

多年平均降水量月分配情況詳見表1.2.2-2，多年平均逐月降水量分布詳見

圖1.2.2-1。

根據表1.2.2-2及圖1.2.2-1的成果可知：浦江縣降水年內分配存在較

大的不均勻性，呈“單峰”型。一般情況下3~6月為春雨及梅雨季節，降水

量較多，其水量占年水量45%~55%，是浦江縣主要雨季；7月~9月以晴熱

天氣為主，時常有局部雷陣雨，個別年份也會因臺風影響而造成短歷時暴

雨；10月~次年2月降水量較少，是浦江縣主要枯水期。

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圖1.2.2-1通濟橋水庫站多年平均逐月降水量分布圖

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表1.2.2-2通濟橋水庫站不同典型年逐月降水量成果表

不同頻率年降水量

雨量站出現實測降水量（mm）

（mm）典型年

名稱年份

頻率降水量1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年

P=20%1658.3偏豐年197532130.694244.1175.6250.996154.7161.1163.275.987.51665.6

P=50%1429.9平水年198049.187.1259.4127.9181.8123.9171.7253.262.381.127141438.5

P=75%1263.6偏枯年200195.4101.581.894.6159.2247.587.6195.117.729.341.6109.21260.5

通濟橋

P=90%1123.4枯水年2005109.4173.5112.581.5162.478.6104.9133.111.135.571.841.91116.2

水庫

P=95%1045.3特枯年197952.920.6152.8190.7144.4134.254.3121.1140.3010.423.31045

多年

1445.8多年平均-7094.3140.1159.7181.7243.9124134.1115.468.762.950.91445.7

平均

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（2）降水量年際變化

對本次選用的浦江縣境內6個國家雨量站點的極值數據進行統計分析，

各雨量站最大與最小降水量比值以及Cv值成果詳見表1.2.2-3，根據表

1.2.2-3的成果分析，浦江縣各雨量站點年最大降水量與最小降水量比值在

1.95~2.25之間；Cv值在0.17~0.18之間。

表1.2.2-3浦江縣各雨量站最大與最小降水量比值分析表

降水量（mm）

序號雨量站名稱Cv值

最大最小比值

1杭口坪2221.8989.22.250.18

2海母口2353.91128.62.090.17

3寺前2041.41045.81.950.17

4下宅溪2162.91043.22.070.17

5通濟橋水庫2117.1943.22.240.18

6黃宅1892.5852.32.220.18

（3）降水量空間分布

本次對選用的雨量站點多年平均降水量進行統計分析，成果詳見表

1.2.2-4。根據表1.2.2-4的成果分析，浦江縣降水量空間分布差異不大，海

母口站多年平均降水量最大，為1621.3mm；黃宅站多年平均降水量最小，

為1354.5mm。

表1.2.2-4浦江縣雨量站多年平均降水量成果表單位：mm

雨量站名稱杭口坪海母口寺前下宅溪通濟橋水庫黃宅

多年平均降水量1504.21621.31496.21538.91445.81354.5

以各雨量站點位置分布、多年平均降水量為依據，繪制浦江縣多年平

均降水量等值線圖（詳見圖1.2.2-2）可知：浦江縣多年平均年降水量自東

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南向西北遞增，西北山區多于浦江盆地。海母口至東嶺一線以北是全縣雨

量最多地區，鄭家塢至黃宅一帶為最少。

圖1.2.2-2浦江縣多年平均降水量等值線圖

1.2.2.2地表水資源量

（一）地表水資源量及頻率分析

地表水資源數量是指河流、湖泊、冰川等地表水體中由當地降水形成

的可以逐年更新的動態水量，用天然河川徑流量即還原后的多年平均天然

河川年徑流量表示。隨著社會經濟的發展，用水需求的增加，天然徑流日

益受到人類活動的影響，大量的蓄、引、提等水利工程截流、引水的結果，

改變了天然徑流的規律。為了保持徑流量資料的前后一致性，必須將受調

蓄和耗用的“天然情況”的徑流量。本次分析的地表水資源量均是指將實測徑

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流系列還原為近期下墊面條件下的天然徑流量。

本次分析以《金華市第三次調查評價報告》為基礎，計算分析浦江縣

各分區不同頻率的地表水資源量，成果詳見表1.2.2-5。

表1.2.2-5浦江縣地表水資源量頻率分析成果

統計參數不同頻率地表水資源量（億m3）

分區

均值（億m3）CvCs/Cv20%50%75%90%95%

壺源江分區3.38530.2824.15793.29432.69462.22761.9669

浦陽江分區3.70160.3124.59613.58902.90012.35982.0748

全縣7.08690.2928.75406.88335.59474.58744.0417

（二）地表水資源量時空分布

（1）地表水資源量年內分配

考慮浦江縣境內現無水文站點，本次選用鄰近的蘭溪站和金華站實測

河川徑流量進行地表水資源量的年內分配情況分析。蘭溪站和金華站多年

平均月實測河川徑流量及占比成果詳見表1.2.2-6，多年平均逐月徑流量分

布圖詳見圖1.2.2-3。

根據表1.2.2-6及圖1.2.2-3可知：浦江縣徑流量年內分配與降水量基本

一致，呈“單峰”型，其中：3月~6月整體徑流量偏多，月徑流量最大值出

現在6月；10月~次年2月整體徑流量偏少。

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表1.2.2-6金華站、蘭溪站多年平均河川徑流量統計成果表單位：萬m3

站點實測河川徑流量

名稱1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年

金華站185682757247944535736218491715448823090233635207841797916716466452

蘭溪站6894410263518678322767627297635050117656396223914476760265355642401770944

圖1.2.2-3金華站、蘭溪站實測逐月徑流量占比圖

（2）地表水資源量年際變化

以《金華市第三次調查評價報告》為基礎，結合《金華市水資源公報》

（2006~2020），統計分析浦江縣1956~2020年長系列地表水資源量，并繪

制差積曲線，成果詳見圖1.2.2-4。

金華市水利水電勘測設計院有限公司17

浦江縣水資源節約保護與利用總體規劃

圖1.2.2-4浦江縣1956~2020年地表水資源量差積曲線圖

根據圖1.2.2-4分析可知：浦江縣1956~2020年地表水資源量系列豐枯

交替，其中1963~1971年、1978~1986年、2003~2009年三個時期為枯水期；

1973~1975年、1987~2002年、2010~2016年三個時期為豐水期。地表水資

源量最小值出現在1979年，為3.1721億m3；最大值出現在2012年，為

11.7868億m3。經計算，浦江縣年地表水資源量最大值與最小值的比值為

3.72。

（3）地表水資源量空間分布

根據《金華市第三次調查評價報告》的徑流深成果，繪制浦江縣多年

平均徑流深等值線圖，成果詳見圖1.2.2-5。根據表1.2.2-5可知：浦江縣徑

流量的空間分布與降水量整體一致，即：自東南向西北遞增，西北山區多

于浦江盆地。

18金華市水利水電勘測設計院有限公司

浦江縣水資源節約保護與利用總體規劃

圖1.2.2-5浦江縣多年平均徑流深等值線圖

1.2.2.3地下水資源量

由于浦江縣地處南方，且為山丘區，采用簡化方法進行計算，只需計

算各分區的河川基流量。本次地下水資源數量計算采用浙江省經驗系數法

進行計算。計算方法如下：

W地下水W河川基流PF

3

式中：W地下水——區域地下水資源數量，萬m；

3

W河川基流——區域河川基流量，萬m；

P——區域降水量，mm；

F——區域面積，km2；

α——降水入滲綜合補給系數，其中壺源江分區取0.112，浦陽

金華市水利水電勘測設計院有限公司19

浦江縣水資源節約保護與利用總體規劃

江分區取0.101（該數值取自《金華市第三次水資源調查評價報告》）。

采用上述方法計算浦江縣地下水資源量，并進行頻率分析，成果詳見

表1.2.2-7。

表1.2.2-7浦江縣地下水資源量頻率分析成果

統計參數不同頻率地表水資源量（億m3）多年平均地下水

分區均值資源量模數（萬

CvCs/Cv20%50%75%90%95%

（億m3）m3/a·km2）

壺源江分區0.69220.1620.78580.68630.61270.5510.516417.28

浦陽江分區0.74760.1720.84980.74090.66050.59320.555314.45

全縣1.43980.1721.63561.42721.27321.14421.071715.68

1.2.2.4水資源總量

一般情況下，地表水資源量是指河川徑流量，地下水資源量是指地下

水補給量。但由于地表水、地下水之間存在相互聯系和相互轉化，河川徑

流量中包括了一部分地下水排泄量，而地下水補水量中又有一部分來自地

表水體的入滲，因此不能將地表水資源量和地下水資源量直接相加作為水

資源總量，而應扣除相互轉化的重復水量。浦江縣屬于山丘區，其水資源

總量的計算公式如下：

W總=W地表+W地下-W重復

3

式中：W總——水資源總量，萬m；

3

W地表——地表水資源量，萬m；

3

W地下——地下水資源量，萬m，對于浦江縣，其數值為河川基

流量；

3

W重復——地表水與地下水重復計算水量，萬m。

20金華市水利水電勘測設計院有限公司

浦江縣水資源節約保護與利用總體規劃

根據上述方法計算得出浦江縣水資源總量成果，并進行頻率分析，成

果詳見表1.2.2-8。根據表1.2.2-8，浦江縣多年平均水資源總量7.0869億

m3，產水系數為0.52，產水模數為77.20萬m3/a·km2，其時空分布特征與地

表水資源量一致。

表1.2.2-8浦江縣水資源總量頻率分析成果

統計參數不同頻率地表水資源量（億m3）多年平均產水

分區均值產水系數模數（萬

CvCs/Cv20%50%75%90%95%

（億m3）m3/a·km2）

壺源江分區3.38530.2824.15793.29432.69462.22761.96690.5584.51

浦陽江分區3.70160.3124.59613.5892.90012.35982.07480.5071.54

浦江縣7.08690.2928.7546.88335.59474.58744.04170.5277.20

1.2.3水資源質量

根據《浦江縣2020年度環境治理公報》，浦江縣2020年度水資源治

理情況如下：

2020年，浦江縣域內所有監控斷面水質均滿足水功能區要求。浦陽江

8個斷面中前塢口、通濟橋、長春橋、四橋和平安橋5個斷面為Ⅱ類，黃宅、

嚴店和上仙屋3個斷面為Ⅲ類；壺源江4個斷面馬塢口、深渡氧氣廠、廊

家畈、大石堰壩均為Ⅱ類；大陳江為Ⅱ類。

金華市水利水電勘測設計院有限公司21

浦江縣水資源節約保護與利用總體規劃

圖1.2.3-12020年浦陽江沿城水質變化圖

（一）上仙屋國控斷面

上仙屋斷面水質為Ⅲ類，達到年度考核目標。其中，高錳酸鹽指數年

均值為4.3mg/L，與2019年相比惡化10.3%；氨氮年均值為0.31mg/L，與

2019年相比好轉36.7%；總磷年均值為0.11mg/L，與2019年相比好轉15.4%。

（二）調研趨勢斷面

大石堰壩斷面水質為Ⅱ類。其中，高錳酸鹽指數年均值為1.9mg/L，與

2019年相比好轉5%；氨氮年均值為0.30mg/L，與2019年相比惡化87.5%；

總磷年均值為0.04mg/L，與2019年持平。

（三）飲用水源

金坑嶺水庫、通濟橋水庫和仙華水庫水質全年保持較為良好的狀態，

水質年均達到Ⅱ類及以上，符合作為飲用水源的水質要求。

（四）河道地表水

全縣共有支流51條，其中Ⅱ類支流45條（去年同期39條），Ⅲ類支

22金華市水利水電勘測設計院有限公司

浦江縣水資源節約保護與利用總體規劃

流6條（去年同期12條），總體水質情況比2019年有好轉。

（1）浦陽江流域

浦陽江干流監測斷面有6個，分別為前塢口、通濟橋、四橋、長春橋、

嚴店和白馬橋。前塢口、通濟橋、四橋和長春橋達到Ⅱ類水質要求，其余達

到Ⅲ類水質要求，水質達標率為100%。

浦陽江流域支流共37條，Ⅱ類支流31條（去年同期25條），Ⅲ類支

流6條（去年同期12條），總體水質情況比2019年有好轉。

（2）壺源江流域

壺源江干流監測斷面有3個，分別為馬塢口、廊家畈和深渡氧氣廠。

馬塢口達到Ⅱ類水質要求，其余達到Ⅲ類水質要求，水質達標率為100%。

壺源江流域支流共14條，水質均為Ⅱ類（去年同期14條），總體水質

情況與2019年基本持平。

（五）入境斷面

（1）石斛橋斷面

石斛橋斷面考核水質達到Ⅲ類。其中，高錳酸鹽指數、氨氮和總磷年

均值分別為4.0mg/L、0.61mg/L和0.18mg/L，與2019年相比分別好轉7.0%、

18.7%和5.3%。

（2）龍潭斷面

龍潭斷面考核水質達到Ⅱ類。其中，高錳酸鹽指數、氨氮和總磷年均值

分別為2.4mg/L、0.17mg/L和0.10mg/L，與2019年相比，高錳酸鹽指數好

轉11.1%，氨氮惡化6.2%，總磷與2019年持平。

金華市水利水電勘測設計院有限公司23

浦江縣水資源節約保護與利用總體規劃

1.3上一輪規劃實施成效評估

1.3.1上一輪規劃實施情況

自《浦江縣水資源綜合規劃》2002年編制完成以來，圍繞經濟社會重

大發展戰略和民生保障需求，浦江縣通過采取開源節流、水利工程建設、

防治污染等多項措施，合理布局水利工程，優化配置水資源，提高浦江縣

的水資源承載能力，以水資源的可持續利用保障浦江縣經濟社會的可持續

發展，起到了積極的作用。

根據《浦江縣水資源綜合規劃》提出的工程措施實施計劃，各類工程

項目、實施計劃安排和實施情況見表1.3.1-1。

（1）水庫工程

通濟橋水庫除險加固，金坑嶺水庫除險加固，“千庫保安”工程均在2020

年前完成。新建水庫工程中，仙華水庫、里付水庫、深清源水庫均已完成，

候樹嶺水庫、山皇殿水庫、石欄桿水庫、新田畈水庫、前溪灘水庫、方家

（衛星）水庫、市目水庫、塘下塢水庫尚在謀劃階段。

（2）節水灌溉工程

規劃的節水灌溉工程共2項，其中，通濟橋水庫灌區節水工程，工程

包含干渠襯砌防滲76.6km和渠系建筑物改建；金坑嶺水庫灌區節水工程，

工程包含干渠襯砌防滲17.8km和渠系建筑物改建。以上2項工程均在2011

年完成。

（3）飲用水工程

規劃飲用水工程共3項，其中，仙華水廠二期工程，供水能力6萬t/d，

24金華市水利水電勘測設計院有限公司

浦江縣水資源節約保護與利用總體規劃

2009年完工，2010年正式通水；集中式供水工程，工程包含主干網、管網

配套、管網改造等，總供水規模12萬t/d，2010年完成；分散式供水工程，

工程包含凈化設施、簡易濾池、主干網、管網配套、管網改造等，總供水

規模4萬t/d，2010年完成。

1.3.2實施成效

《浦江縣水資源綜合規劃》（2002年）基于當時浦江縣社會經濟發展

的總體需求，提出了規劃期內（遠期2030年）水資源節約保護與開發利用

總體布局與實施方案，為近10多年來浦江縣合理開發利用和保護水資源，

提高城鄉供水保障水平等發揮了重要的指導作用。《浦江縣水資源綜合規

劃》實施以來，浦江縣社會經濟發展的水資源保障能力顯著提高，實施成

效主要體現在以下方面：

（1）統籌推進水源工程建設，水資源保障能力明顯增強

自《浦江縣水資源綜合規劃》實施以來，浦江縣陸續完成仙華水庫新

建工程，通濟橋水庫除險加固工程、金坑嶺水庫除險加固工程以及“千庫

保安”工程，進一步提高了全縣水資源調控能力，完善了水資源配置工程

體系，整體水資源保障能力明顯提高。

（2）實行用水總量和用水強度雙控行動，水資源利用效率進穩步提高

堅持“節水優先”，始終把節水貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活

全過程，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，自2016年以來不斷推進節

水型社會達標建設工作，并于2019年完成國家和省級節水型社會建設驗收，

為節水型社會建設樹立的典范。同時，通過不斷完善各項管理制度、推廣

金華市水利水電勘測設計院有限公司25

浦江縣水資源節約保護與利用總體規劃

重點行業節水技術、推進老舊供水管網改造等重點行業節水工程、節水載

體創建、節水宣傳等，全縣用水總量得到有效控制，水資源利用效率得到

顯著提高，節水觀念逐漸深入人心，成為全社會的良好風尚和自覺行動。

（3）實施多水源聯合供水調度，促進水資源集約高效利用

目前浦江縣的飲用水源為仙華水庫、金坑嶺水庫以及通濟橋水庫，城

區現已形成以仙華~金坑嶺水庫為水源的仙華水廠和以通濟橋水庫為水源

的通濟水廠聯網供水的“雙保險”格局，實現了水資源的統一調度，提高

了浦江縣城區水資源保障能力，促進了水資源集約高效利用。

（4）推進城鄉一體化供水，農村居民飲水安全水平進一步提升

隨著全省“千萬農民飲用水工程”和“農村飲用水達標提標行動計劃”

的深入實施，浦江縣農村飲用水工程不斷提檔升級。浦江縣已構建成以城

市供水縣域網為主、鄉鎮局部供水網為輔、單村供水為補充的三級供水網，

到2020年底，浦江縣已建成城市水廠2座、鄉鎮水廠5座，單村聯村供水

工程44個，全縣農村飲用水達標人口覆蓋率達95%以上，規模化供水工程

覆蓋人口比例達84.7%，切實提升了農村居民飲水安全水平，人民群眾的幸

福感、獲得感和滿意度得到顯著提升。

26金華市水利水電勘測設計院有限公司

浦江縣水資源節約保護與利用總體規劃

表1.3.1-1上一輪規劃工程措施實施情況

序號分類項目地點性質建設規模與內容實施計劃實施情況

通濟橋水庫除險加固除險加固大壩塑性砼防滲墻，溢洪道改道，隧洞加固2005～2007年2010年完成

金坑嶺水庫除險加固除險加固大壩防滲，副壩加高加固2005～2007年2012年完成

“千庫保安”除險加固小（一）、小（二）型水庫除險加固30座2003～2007年2008年完成

仙華水庫新建集水面積5.03km2，總庫容1154萬m32003~2006年2009年建成

候樹嶺水庫新建流域面積132km2，總庫容3824萬m32020年前謀劃階段

山皇殿水庫新建流域面積6.5km2，總庫容338萬m32011~2020年謀劃階段

石欄桿水庫新建流域面積18.1km2，總庫容890萬m32011~2020年謀劃階段

1水庫工程

新田畈水庫新建流域面積6.25km2，總庫容250萬m32011~2020年謀劃階段

前溪灘水庫新建流域面積23.8km2，總庫容950萬m32011~2020年謀劃階段

方家（衛星）水庫新建流域面積6.83km2，總庫容592萬m32011~2020年謀劃階段

里付水庫新建流域面積3.47km2，總庫容160萬m32010年前2009年建成

深清源水庫新建流域面積1.62km2，總庫容85萬m32010年前2008年建成

市目水庫新建流域面積3.1km2，總庫容38萬m32010年前謀劃階段

塘下塢水庫新建流域面積1.22km2，總庫容38萬m32010年前謀劃階段

節水灌溉通濟橋水庫灌區節水工程續建干渠襯砌防滲76.6km，渠系建筑物改建2008~2011年2011年完成

2

工程金坑嶺水庫灌區節水工程續建干渠襯砌防滲17.8km，渠系建筑物改建2008~2011年2011年完成

金華市水利水電勘測設計院有限公司27

浦江縣水資源節約保護與利用總體規劃

序號分類項目地點性質建設規模與內容實施計劃實施情況

仙華水廠二期工程續建二期供水能力6萬噸/日2008~2009年2009年完成

主干網、管網配套、管網改造等，總供水規模

飲用水工集中式供水工程續建2005~2010年2010年完成

312萬噸/日

程

凈化設施、簡易濾池、主干網、管網配套、管

分散式供水工程續建2005~2011年2011年完成

網改造等，總供水規模4萬噸/日

28金華市水利水電勘測設計院有限公司

浦江縣水資源節約保護與利用總體規劃

1.4形勢與問題分析

1.4.1面臨形勢

（一）新時代治水思路對水資源工作的新要求

為加強水資源保障、水環境保護、水生態修復、水災害防治，滿足水

利現代化高水平發展的要求，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨

中央把治水興水作為黨和國家事業發展的長遠大計，明確提出“節水優先、

空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代水利工作方針和水資源、水生

態、水環境、水災害統籌治理的治水新思路，要求從觀念、意識、措施等

方面切實把節水放在優先位置，全面促進水資源節約集約利用；要求將水

資源、水生態、水環境承載能力作為剛性約束，促進經濟社會發展布局與

水資源條件相匹配；要求樹立山水林田湖草是一個生命共同體的系統思想，

整體施策、多措并舉，統籌做好水資源節約保護與開發利用等各環節工作；

要求充分發揮好市場配置資源的作用和更好發揮政府作用，進一步提高水

資源和相關生產要素的配置效率和效益。

（二）治水主要矛盾轉變和水利工作重心轉移的新局面

當前我國治水的主要矛盾已經發生深刻變化，從人民群眾對除水害興

水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉變為人民群眾對水資源水生態

水環境的需求與水利行業監管能力不足的矛盾。未來水利工作的重心，將

轉移到全面落實水利工程補短板、水利行業強監管上來。

（三）“十四五”時期以國家“水網建設”為核心的新方向

“十四五”時期，我國將以建設水災害防控、水資源調配、水生態保護

金華市水利水電勘測設計院有限公司29

浦江縣水資源節約保護與利用總體規劃

功能一體化的國家水網為核心，加快完善水利基礎設施體系，解決水資源

時空分布不均問題，提升國家水安全保障能力。浙江省提出大力推進“浙

江水網”建設，構建高標準防洪保安網、高水平水資源配置網、高品質幸

福河湖網和高效能智慧水利網，改善水生態環境，提升人居生活品質，建

立智慧安全水利和美麗幸福河湖，打造精品城市，促進城市有機更新。

（四）新一輪經濟社會高質量綠色發展對水資源的新需求

人多水少、水資源分布不均是我國的基本水情，同時節水意識不強、

用水粗放、浪費嚴重、效率不高等問題普遍存在，水資源短缺已經成為生

態文明建設和經濟社會可持續發展的瓶頸。為建立水資源保障體系，切實

保護和合理開發利用水資源，浦江縣于2002年編制完成《浦江縣水資源綜

合規劃》，為近10多年浦江縣節約、保護、開發利用水資源發揮了重要的

指導作用，促進浦江縣人口、資源、環境和經濟的協調發展。

“十四五”及今后一段時期是我省高水平全面建成小康社會、高水平推

進社會主義現代化建設的關鍵期，長三角區域一體化發展、鄉村振興、大

都市區等一系列重大全局性戰略部署將全面實施落地。新一輪經濟社會的

高質量綠色發展對水資源保護節約和綜合利用提出了新的更高要求。2002

年版《浦江縣水資源綜合規劃》規劃近、中、遠期水平年分別為2010年、

2020年和2030年，現已超出其規劃的近期和中期水平年，實際水資源開

發利用情況與當時分析工況有較大出入，無法有效指導今后及更遠期全縣

水資源節約保護與開發利用。為適應經濟社會發展對水資源的需求，有必

要開展新一輪《浦江縣水資源節約保護與開發利用總體規劃》編制工作。

本輪規劃編制以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫

30金華市水利水電勘測設計院有限公司

浦江縣水資源節約保護與利用總體規劃

徹落實黨的十八大、十九大精神，深入落實“節水優先、空間均衡、系統

治理、兩手發力”的新時代治水思路，以全面提升區域水資源在“幸福河”

建設中的支撐保障能力為目標，以保障供水安全和水生態安全為核心，綜

合施策、協同推進，以實施國家節水行動為抓手強化水資源節約，以水功

能區管理為抓手強化水資源保護，以優化水資源配置為抓手增加優質水資

源供給，以落實最嚴格的水資源管理制度為抓手完善水資源管理體制機制，

全面促進水資源高效利用、有效保護、合理配置、嚴格管理，推動浦江縣

經濟社會發展與水資源水環境承載能力相適應，以水資源可持續利用助力

經濟社會高質量綠色發展。

1.4.2存在問題

近年來，隨著水資源和節水工作的不斷深入，浦江縣在水資源節約、

保護、管理等方面取得了一定的成效，但仍存在以下問題或不足：

（一）仍存在水資源開發利用潛力，但開發難度較大

水資源開發利用率指水源供水量占區域水資源量的百分比。為了真實

反映評價流域內自產水的控制利用情況，在供水量計算中要消除跨流域調

水的影響，調出水量應計入本流域總供水量中，調入水量則應扣除。浦江

縣2013~2020年水資源開發利用率見表1.4.2-1。2013~2020年浦江縣平均

水資源開發利用率為15.97%，高于金華市多年平均水資源開發利用率

（15.73%），但遠小于國際上公認的合理閥值（30%），尚有開發利用潛

力。

浦江縣受自然地理條件影響，降雨時空分布不均勻，水旱災害頻發，

金華市水利水電勘測設計院有限公司31

浦江縣水資源節約保護與利用總體規劃

水少時沒有足夠的蓄水以保證供給，為解決旱季缺水問題必須興建水利工

程，調節水資源余缺，這需要浦江縣加強經濟實力，力求水利工程建設投

資到位。多年來浦江縣已建起了一大批水利工程，易開發的水資源大多已

被開發，進一步開發水資源的難度逐漸增大。隨著社會經濟快速發展，城

市化進程加速，水資源供需矛盾仍然突出。

表1.4.2-1浦江縣2013~2020年水資源開發利用情況

浦江縣金華市

年份

供水量水資源總量開發利用率供水量水資源總量開發利用率

20132.01436.884129.26%18.780581.657723.00%

20141.43717.521419.11%17.7757115.129315.44%

20151.301111.798211.03%17.7169139.167312.73%

20161.23389.1335