第四章項目發包與采購管理第四章工程項目發包與采購管理

ProjectProcurementManagement什么是采購？采購（buy;purchase）：大量選購。采購（Procurement）：努力獲得，或設法搞到，或采辦。世界銀行——指以不同方式通過努力從系統外部獲得貨物（goods)、土建工程(works)和服務(services)的整個采辦過程第一講項目采購管理什么是項目采購管理？Asubsetofprojectmanagementthatincludestheprocessesrequiredtoacquiregoodsandservicestoattainprojectscopefromoutsidetheperformingorganization.PMI——達成項目范圍的工作而從執行組織外部獲取貨物和服務的各種過程。工程發包模式的選擇標段劃分招標、投標、評標組織合同的談判和簽訂合同跟蹤管理詢價、技術交流和考察甲供、甲定乙供、乙供界面的劃分招標、投標、評標組織合同的談判和簽訂合同跟蹤管理項目發包與采購管理工程發包設備材料采購服務采購設計委托項目管理委托監理委托招標代理委托平行發包模式（分別發包）施工總承包模式GeneralContractor（GC）施工總承包（管理）模式ManagingContractor(MC)CM（ConstructionManagement)模式：快速路徑（FASTTRACK)施工法項目總承包模式（DesigeandBuild,D+B)D+D+B（develop+design+build)模式：策劃＋設計+施工D+B+FM模式：設計+施工+物業管理F+P+D+B+FM(facilitymanagement)模式：融資+采購+設計+施工+物業管理第二講項目發包模式選擇PPP／PFI模式PPP模式建立政府部門與私人企業的伙伴關系（PublicPrivatePartnership）。PFI模式引進私人資本（PrivateFinanceInitiative）。包括BOT（Build-Operate-Transfer）和BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）

BOT模式BOT（Build-Operate-Transfer）即建造—運營—移交模式。這種模式是80年代在國外興起的一種依靠國外私人資本進行基礎設施建設的一種融資和建造的項目管理方式，或者說是基礎設施國有項目民營化。它是指東道國政府開放本國基礎設施建設和運營市場，吸收國外資金，授給項目公司以特許權，由該公司負責融資和組織建設，建成后負責運營及償還貸款。在特許期滿時將工程移交給東道國政府，BOT模式的典型結構框架如下圖所示。圖BOT模式典型結構框架第三講項目招投標管理所謂“招標”，業主將建設項目的內容和要求以文件形式標明，招引項目承包單位（承包商）來報價（投標），經比較選擇理想承包單位并達成協議的活動。較低的價格先進的技術優良的質量較短的工期第一節項目招標管理公開招標（OpenTender），又稱無限競爭性招標（UnlimitedCompetitiveBidding）多用于政政府投資的工程。選擇性招標（SelectedTender），又稱有限競爭性招標或邀請招標（InvitedTender）兩階段招標（TwoSageTender），第一階段技術投標，第二階段進行商務投標。議標（negotiatedTender）招標人采取直接與一家或數家廠商進行合同談判的方式。招標的方式是法人或依法成立的其他組織。有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員。有組織編制招標文件的能力。有審查投標單位資質的能力有組織開標、評標、定標的能力如果業主不具備后4項條件，須委托具有相應資質的咨詢公司或監理單位代理招標。投資項目招標的條件（一）業主單位的資質能力條件發布招標公告資格預審發放招標文件

組織現場勘察

接受投標文件

開標評標簽訂合同招標的程序第二節項目投標管理投標前準備接受資格預審購買招標文件現場勘察并參加標前會議編制標書報送標書開標澄清標書中的問題決標和評標談判與簽定合同履行合同投標的程序投標人的基本保證投標書的商務部分投標書的技術部分標有價格的工程量表投標書的內容投標保函（BidBond）履約保函（PerformanceGuarantee）預付款保函（PrepaymentGuarantee）維修保函（MaintenanceGuarantee）

保證金或保函（BondorLetterofGuarantee

）

項目的投標報價策略

（一）開標前的投標技巧

不平衡報價2.多方案報價法3.突然襲擊法4.低投標價奪標法5.聯保法（二）開標后的投標技巧

1.降低投標報價2.補充投標優惠條件第四講項目合同管理合同：是雙方當事人就確認權利和義務關系所達成的一種協議項目承包合同：指業主和承包商為完成指定的投資項目的實施而達成的明確雙方相互權利與義務的具有法律效力的協議。1、投資項目合同的特點2、投資項目合同的作用一、投資項目合同二、投資項目合同的分類（一）按簽約各方的關系分類（二）按計價方式分類三、項目合同的一般內容合同的標底，包括工作的范圍、數量和質量為完成這個標的所規定的時間。完成標的所須支付的貨幣總額，以及支付條件和支付方式。為完成標的，簽約雙方各自應承擔的義務和享有的權利。為了確保合同能夠順利、完美地實施，合同中對簽約各方所規定的保證性條款。合同規定的懲罰性條款，這是為了對合同某一方的違約行為的懲罰。合同糾紛有三個方面合同自身的原因由于人為的原因不可預見的原因糾紛的內容主要工程進度和工期延誤；材料、設備等物資供應；關于施工質量和標準；工程款項的支付與扣罰款及起依據；合同條款的解釋；關于索賠與反索賠等。四、項目合同常見的主要糾紛五、糾紛的解決合同糾紛的協商

合同糾紛的調解

合同糾紛的仲裁

合同糾紛的起訴第五講

FIDIC合同條款

國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)編制的FIDIC合同條件英國土木工程師學會(InstituteofCivilEngineers,ICE)編制的ICE合同條件美國建筑師協會(AmericanInstituteofArchitects,AIA)編制的AIA合同條件一、目前國際上最常用的合同條件三、FIDIC(菲迪克)簡介FIDIC是國際咨詢工程師聯合會5個法文字的一個字母組成。FIDIC始建于1913年，至今已有60多個國家和地區的咨詢工程師協會參加。1996年由中國工程咨詢協會代表中國加入了FIDIC。FIDIC代表了世界上大多數獨立的咨詢工程師，是國際上最具權威性的咨詢工程師的組織，推動全球范圍內高質量的工程咨詢服務的發展。FIDIC下屬兩個地區成員協會:亞太地區成員協會(ASPAC)和非洲成員協會(CAMA)。合同委員會、環境委員會、質量管理委員會、風險管理委員會、業主咨詢工程師關系委員會、21世紀工作組等。編制了許多規范性的文件，為世行、亞行、非行等國際組織以及一些國家所采用或參考采用。FIDIC下設專業委員會FIDIC出版的各類文件1.合同條件類土木工程施工合同條件(1987年第4版，1992年修訂版)(紅皮書)電氣與機械工程合同條件(1988年第3版)(黃皮書)土木工程施工分包合同條件(1994年第1版)業主/咨詢工程師標準服務協議書(1990年版)(白皮書)設計/建造與交鑰匙工程合同條件(1995年版)(桔皮書)施工合同條件(1999年第1版)(新紅皮書)工程設備與設計/建造合同條件(1999年第1版)(新黃皮書)EPC交鑰匙項目合同條件(1999年第1版)(銀皮書)簡明合同格式(1999年第1版)(綠皮書)2.其它文獻類招標程序工程咨詢業質量管理指南大型土木工程項目保險咨詢分包和聯營體協議應用指南聯營體協議書風險管理手冊等3.FIDIC合同文件版本的演變以“土木工程施工合同條件”(紅皮書)為例；1957年第1版，1963年第2版，1977年第3版，1987年第4版，1988、1992年兩次修訂，1996年又作了補充。到1999年，FIDIC面向二十一世紀，又推出了4個新版合同條件?！凹t皮書”改名為“施工合同條件”(1999年第1版)，不僅適用于土木工程施工，也適用于其它各類工程施工。

四、FIDIC99年版四本合同條件的比較（一）、基本應用條件

新紅皮書——《施工合同條件》ConditionsofContractforConstruction雇主方提供設計，承包商負責施工，可用于施工承包或施工總承包；由工程師負責監理；主要用于單價合同。

2.新黃皮書——《工程設備和設計—建造合同條件》

ConditionsofContractforPlantandDelgn-Build由承包商對工程進行設計，可用于設計/建造總承包；由工程師負責監理；采用總價合同，可調價，可對部分工程采用單價合同。

3.

銀皮書—《EPC設計—采購—建筑》交鑰匙項目合同條件ConditionsofContractforEPCTurnkeyProjects由承包商進行前期規劃工作及設計、采購、施工，可用于對大型工廠、基礎設施項目等的交鑰匙總承包；由雇主或雇主代表管理項目；采用總價合同，一般不調價，承包商的風險大。

4.綠皮書—《合同簡短格式》ShortFormofContract

投資金額較小的工程或房建工程；不需專業分包合同，工期短，簡單而重復性的工程；一般由雇主提供設計，也可由承包商設計。

第七講索賠管理

一、索賠的起因索賠是指合同的一方未履行或不完全履行合同時，另一方提出的經濟或工期的補償，一般指承包商向業主的要求，而業主向承包商提出的要求為反索賠。在有些項目如工程項目中索賠是經常發生的。項目各參加者屬于不同的單位，其經濟利益并不一致。而合同是在項目實施前簽訂的，合同規定的進度和價格是基于對環境狀況和項目特點預測的基礎上，同時又假設合同各方面都能正確地履行合同所規定的責任。二、索賠管理

由于有些項目技術和環境的復雜性，索賠是不可能完全避免的。在現代工程中索賠額通常都很大，一般都有10%-20%的合同價。在國際工程中甚至超過合同價100%的索賠要求也不罕見。而且，業主與承包商之間、承包商與分包商、業主與供應商、承包商與其供應商之間，承包商與保險公司之間都可能發生索賠。1.在項目的實施中，一般按索賠的目的將索賠分為兩類：（1）延長工期索賠（2）經濟索賠2.索賠管理工作過程索賠管理工作過程中涉及的工作包括兩個層次：一是合同雙方索賠的提出，常常會導致索賠無效。二是項目組織內部的索賠（或反索賠）管理工作?？傮w上，按照國際慣例（例如FIDIC合同）索賠工作過程包括：索賠意向通知、起草并提交索賠報告、解決索賠等。

DRB與DABDRB（DisputeReviewBoard）是美國的爭端審議委員會。DAB（DisputeAdjudicationBoard）是FIDIC的爭端裁決委員會。DRB與DAB可以是一個人，也可以是三個人。黃河小浪底工程項目采用了DRB。9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。2月-252月-25Tuesday,February4,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。20:07:4020:07:4020:072/4/20258:07:40PM11、夫學須志也，才須學也，非學無以廣才，非志無以成學。2月-2520:07:4020:07Feb-2504-Feb-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。20:07:4020:07:4020:07Tuesday,February4,202513、志不立，天下無可成之事。2月-252月-2520:07:4020:07:40February4,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwoul