教育組織 教育組織管理體系 審核認證機構要求 編制說明

1一、工作簡況（一）任務來源《教育組織教育組織管理體系審核認證機構要求》國家標準化指導性技術文件（國家標準計劃編號：2022001044，以下簡稱本文件）是國家標準化管理委員會2024年第一批推薦性國家標準計劃項目，根據《國家標準化管理委員會關于下達2024年第一批推薦性國家標準計劃及相關標準外文版計劃的通知》（國標委發〔2024〕16號由全國教育服務標準化技術委員會提出本文件等同采用ISO/TS21030:2023“Educationalorganizations-Requirementsforbodiesprovidingauditandcertificationofeducationalorganizationsmanagementsystems”國際標準（以下簡稱ISO/TS21030）。正式出版。1．是實施教育服務高質量發展戰略的必經之路本文件將直接落實《“十四五”推動高質量發展的國家標準2國際標準轉化率達到85%以上”等重要精神。2．是應對教育服務激烈國際競爭的必然要求ISO/TS21030是ISO發布的專門面向教育組織管理體系審核認證機構的國際標準，是全球通用的認證規則進入各國市場的重要門檻。啟動該標準研制工作，將為我國教育組織和國際對接好國際市場的準備和應對，從而提高國際競爭力和市場占有率，支撐中國企業“走出去”。若不進行及時采標，面對國際市場的選擇與淘汰，我國教育組織將不具優勢。3．是提升教育服務監管能力的必要抓手目前我國教育服務國家標準主要集中在成人教育服務、語言核認證標準缺乏。作為面向所有教育服務的通用性標準，本文件將為政府監管提供技術支撐與抓手，為教育服務行業規范化建設提供依據，打好標準化建設基礎，做好銜接，從而促進我國教育服務行業整體穩步、健康、快速發展。（三）起草過程根據國家標準起草相關要求，本文件已依次完成草案稿和征求意見稿的起草工作，后續將開展送審稿和報批稿的起草工作，總體起草過程如表1所示：;二、國家標準編制原則和主要內容本文件編制主要原則如下：1．落實法律政策相關要求作為法律法規、政策文件的技術支撐和落實手段，一方面，國家標準應細化、量化、具體化法律法規、政策文件中的相關要教育組織管理體系認證的要求主要散見于《消費者權益保護法》草工作組對相關法律法規和重要文件進行了深入學習，確保了本文件與我國法律法規的連貫性和一致性，真正發揮標準的技術支42．遵循認證標準制定原理明，運用服務標準化方法原理，針對認證活動開展的標準化工作效果良好，在提升服務質量水平、優化其管理效能等方面具有顯著作用。基于以上情況，標準起草組以國內外教育組織認證服務標準化及服務評價先進實踐為藍本，基于我國教育組織實際與認證活動需求，突出教育組織管理體系特色，從原則、通用要求、結構要求、資源要求、信息要求、過程要求、認證機構的管理體系要求等方面出發，打造出一個教育組織管理體系審核認證機構的優秀范式，為開展教育組織管理體系認證活動提供科學技術指3．確保技術內容科學先進作為教育組織管理體系認證領域的國家標準，本文件技術內容的權威性、科學性、先進性尤為重要。依托牽頭起草5項教育232秘書處和國內技術對口單位、沉浸教育服務國內外標準化研究的寶貴經驗，標準起草工作組潛心研究，開展了深入細致的技術攻關工作。在保證等同采用ISO21030的基礎上，實現與我國針對性和有效性。基于前期分析，標準起草工作組希望本文件具有以下特點：5——一致性，本文件內容與ISO21030及相關國際標準、國家標準保持一致，無沖突或相悖；——針對性，本文件內容充分體現教育組織的特點與需求；——科學性，本文件所提出的原則、通用要求、結構要求、資源要求、信息要求、過程要求、認證機構的管理體系要求等內——實用性，本文件旨在為使用者提供一個開展教育組織管理體系認證活動可遵循的優質范式，同時不做僵化限制，為多樣化認證活動的具體操作預留空間。（三）編制依據在研制過程中，本文件主要依據了以下法律、法規、文件和1.2-2020《標準化工作導則第2部分：以ISO/IEC標準化文件（四）主要內容本文件邏輯框架與主要技術內容如表2所示：61以及用于認證EOMS是否符合除ISO23義4EC17021-1:2015第4章設立的原則”5從法律與合同事宜、公正性的管6EC17021-1:2015第6章要求”7從人員能力、參與認證活動的人員、外部審核員和外部技術專家的使8信息要求97從矩陣和詳細信息等板塊，規定EOMS認證所要求的專業知識和技能要求濟效益、社會效益和生態效益（一）試驗驗證的分析、綜述報告（二）技術經濟論證、預期的經濟效益、社會效益和生態效益本文件預期經濟、社會效益主要包括5個方面：四五”推動高質量發展的國家標準體系建設規劃》中“加強教育準與國際標準一致性程度顯著提高，國際標準轉化率達到85%以第二，是提升我國教育服務質量水平的必要抓手。在快展的同時，我國教育服務行業暴露出多方面問題，服務質量亦參差不齊。造成這種現象的核心原因之一，是相應國家標準的長期8本文件將為合格評定活動與行業監管提供技術支撐，發揮“以評帶促”實效，促進教育服務行業整體穩步、健康、快速發展。第三，是應對教育服務激烈國際競爭的必然要求。ISO21030:2023全球所有教育組織管理體系認證活動的通用規則，被世界各國視作進入其教育服務市場的準入門檻。本文件將為我國企業和國際對接搭建起對接橋梁，將幫助其修煉內功、調整狀態、提升實力，做好國際市場的準備和應對，從而提高國際競爭力和市場占有率，支撐中國企業“走出去”。第四，是完善我國教育服務標準體系的必選動作。我國已發布實施教育服務領域國家標準22項、在研5項，教育服務國家標準體系框架雛形初現。面向所有教育服務的通用性國家標準是該標準體系的基石和支架，對于我國教育服務標準化工作具有不可或缺的引領性、指導性和支撐性作用。因此盡快開展采標工作，及時將其轉化為國家標準，是我國教育服務標準化建設的迫切需求和必然選擇。第五，是我國提高國際標準化水平的必備武器。全國教育服務標準化技術委員會是ISO/TC232國內技術對口單位，歸口國際標準的國內轉化率亦是國際標準化工作能力的重要指標，及時開展采標及國內比對分析工作，將為我國進一步深入參與、主導國際教育服務標準化工作奠定理論與實踐基礎，助推實現“強化我國在國際教育治理中的負責任形象”目標。9試的國外樣品、樣機的有關數據對比情況等同采用ISO/TS21030:2023“Educatio-Requirementsforbodiesprovidingauditandcertificationofeducationalorganizationsmanagementsystems”國際標準。五、以國際標準為基礎的起草情況，以及是否合規引用或者采用國際國外標準，并說明未采用國際標準的原因等同采用ISO/TS21030:2023“Educatio-Requirementsforbodiesprovidingauditandcertificationofeducationalorganizationsmanagement六、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系當前，我國對于教育組織管理體系認證的要求主要散見于《消費者權益保護法》《認證認可條例》等法律法規。本文件與在本領域，我國和相關國際組織亦未發布強制性標準。本文件的編制注意了與全國教育服務標準化技術委員會、ISO/TC232各項標準的協調、銜接問題，技術內容統一、無