海關法 第二章 海關體系

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第二章海關體系陳霞烏魯木齊海關——始建于1944年，當時稱“新疆關”，由國民政府海關總稅務司署設立。1950年3月9日，中華人民共和國海關總署發布通令，將“新疆關”更名為“中華人民共和國迪化關”；1954年2月13日，海關總署電令“迪化關”更名為“烏魯木齊關”；1981年8月1日，正式稱為“中華人民共和國烏魯木齊海關”。1984年9月，經國務院批準，烏魯木齊海關為正廳局級海關。烏魯木齊海關現任領導薛金樓烏魯木齊海關黨組書記、關長男，1956年12月出生，漢族，江蘇南通人，中共黨員，博士研究生畢業,現任烏魯木齊海關黨組書記、關長，一級關務監督關銜。1971年4月參加工作，先后任南京海關隸屬張家港海關副關長、南京海關隸屬張家港保稅區海關副關長、南京海關隸屬南通海關關長、南京海關副關長、深圳海關副關長、南昌海關黨組書記、關長等職務，2012年2月任烏魯木齊海關黨組書記、關長。負責烏魯木齊海關全面工作。克依納木·依馬來提夏烏魯木齊海關副關長男，1957年5月出生，塔吉克族，新疆維吾爾自治區塔什庫爾干縣人，中共黨員，專科文化程度，現任烏魯木齊海關副關長，二級關務監督關銜。1975年參加工作，先后在紅其拉甫海關、烏魯木齊海關等單位工作，1988年以來先后任紅其拉甫海關副關長、關長、烏魯木齊海關調查處處長、烏魯木齊海關調查局副局長（主持工作）、烏魯木齊海關副關長等職務，2001年任烏魯木齊海關副關長。分管烏魯木齊海關監管通關處、駐車站辦事處、現場業務處，聯系霍爾果斯海關、伊寧海關、都拉塔海關、霍爾果斯國際邊境合作中心海關籌備處。

一、海關的領導體制

—垂直領導體制

（一）各地海關為海關總署派出機構，人、財、物由總署集中統一管理。（二）各地海關依法獨立行使職權，向海關總署負責。（三）地方人大及人民政府對海關不負領導職能，只負責指導和監督。李軍烏魯木齊海關副關長男，1957年6月出生，漢族，江蘇漣水人，中共黨員，中央黨校函授本科文化程度，現任烏魯木齊海關副關長，二級警監警銜。1972年12月參加工作，2000年以來先后任烏魯木齊海關走私犯罪偵查分局局長、烏魯木齊海關副關長兼緝私局局長、汕頭海關副關長兼緝私局局長等職務，2011年6月任烏魯木齊海關副關長。分管關稅處、綜合統計處、稽查處、風險管理處、駐出口加工區辦事處，聯系阿拉山口海關。案例：武漢海關副處長王績成受賄5萬被判刑2年

武漢海關貨管處副處長王績成因受賄5萬元人民幣，日前被武漢市江漢區人民法院判刑2年。江漢區人民法院審理查明：現年48歲的王績成，在擔任武漢海關貨管處副處長期間，于1997年下半年，接受中介人黃某的請求，利用職務之便簽批了2份加工貿易手冊，兩次收受黃某“好處費”3萬元。此后王又應黃某之托，于1998年1月和5月，為武漢一家公司辦理了10臺進口發電機組免稅表和8000公斤洗發劑進口的報批手續，為此分別得“好處費”各1萬元。1998年底，武漢海關對王績成進行審查，王將收到的5萬元賄金如數退還給黃某，并向單位坦白了受賄事實。去年11月，王被檢察機關逮捕。上月中旬，法院審理認定王犯有受賄罪但具備自首情節，從輕判處其有期徒刑2年。宣判后，王在法定時間內未提出上訴。二、海關的組織體系（一）海關總署（194910）

統一管理：

海關機關

人員編制

經費物資

海關業務（二）直屬海關（1）、海關分署（2）、特派員辦事處（三）隸屬海關（1）口岸海關（2）區域海關（四）其他組織（1）院校（2）學會（3）雜志社海關下轄562個隸屬海關機構（4）基地三、報關通關的區別與聯系

1、通關和報關的聯系：二者都是對運輸工具、貨物、物品的進出境而言的；（對象相同）

2、區別：（1）報關是從海關管理相對人的角度，僅指向海關辦理進出境手續及相關手續；

（2）而通關不僅包括海關管理相對人向海關辦理有關手續，還包括海關對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監督管理，核準其進出境的管理過程。（

報關與通關定義不同，通關包括報關的內容，同時也包括海關自身的標準內容，報關存在于通關之中，通關包含報關。）四、海關關銜—五等十三級2003年2月28日第九屆全國人大常委會第三十二次會議通過了《中華人民共和國海關關銜條例》，同年7月15日國務院發布《海關關銜標志式樣和佩帶辦法》（國務院令第384號）。海關關銜設置五等十三級：海關總監、海關副總監；一級關務監督、二級關務監督、三級關務監督；一級關務督察、二級關務督察、三級關務督察；一級關務督辦、二級關務督辦、三級關務督辦；一級關務員、二級關務員。由此，海關工作人員開始授予關銜。2003年9月12日國務院隆重舉行授予關銜儀式，國務院總理溫家寶為海關總監、副總監和一、二級關務監督代表頒發授銜命令證書。首批授予高級關銜的共277人。全國海關首次授予關銜總人數為32236人。自2003年10月1日起全國海關工作人員正式佩戴銜級標志上崗工作。

例如：成都海關的相關情況成都海關所轄關區為四川省行政區域，面積48.5萬平方公里。成都海關下轄綿陽海關、樂山海關、攀枝花海關、機場海關、駐自貢辦事處、駐瀘州辦事處、駐宜賓辦事處、駐南充辦事處等8個隸屬單位。機關內設辦公室、法規處、人事教育處、財裝處、政工辦、監審室、審單處、關稅處、統計處、監管通關處、技術處、現場業務處（下設副處級駐車站辦事處、駐出口加工區辦事處）、駐郵局辦事處、稽查處、風險管理處、緝私局（副廳級）和機關服務中心等1