淺論機場改造工程的難點及應對措施

淺論機場改造工程的難點及應對措施摘要：隨著社會發展及機場旅客吞吐量的急升，機場都會因設施老化、設備破損而進行相應的升級改造工程，如何控制好升級改造工程的風險點將是每個機場面臨的挑戰。本文通過珠海金灣機場升級改造工程實例，分析機場升級改造的特點、難點，并結合實踐經驗提出相應有效的管理措施。關鍵詞：改造，工程，管理措施Keywords:Withthesocietydevelopmentandtherapidincreaseofairportpassenger,

airportswillcarryoutupgradingprojectsduetoagingfacilitiesanddamagedequipmentfacilities.Howtocontroltheriskoftheupgradingprojectwillchallengeeachairport.BasedonexperienceofZhuhaiJinwanAirport,thispaperanalyzesthecharacteristicsanddifficultiesofairportupgradingandofferseffectivemanagementmeasures.1.項目背景珠海金灣機場1995年落成并投入使用，航空運輸客流量一直保持行業內較低水平。隨著港珠澳大橋建設、粵港澳緊密融合及民航運輸業高速發展，珠海金灣機場航空運輸旅客吞吐量快速上漲，在2016年突破千萬人次/年，一躍成為地區樞紐機場。而已運營20多年的珠海機場面臨日期上升的運輸需求，其設備老化、設施破損，性能無法適應需求，這種矛盾日益突出。2016年金灣機場啟動升級改造工程，針對機場航站區及飛行區的設施設備進行更新、擴容、改造、升級換代。2.機場升級改造工程的特點珠海金灣機場升級改造工程與普通的房屋建筑還有很大差異。首先其工程范圍涉及到機場航站區和飛行區，兩大區域的行業管理部門及建設標準都很大差異。航站區執行珠海市住房和建設局發布的規范和規定，而飛行區則執行中國民用航空局發布的規范和規定。其次，機場工程除了房建中的內部裝修、結構變化、管線調整等內容外，還要機場特有的滑道、站坪建設，而最為關鍵及難掌握的是機場特有設備的拆卸、安裝與轉換運行。而且機場的升級改造還必須在確保機場正常運行的狀態下進行，其特有的“不停航施工措施”使得其施工管理和其他項目大相徑庭。

3.機場升級改造工程的難點3.1設計量大新建工程是一個從無到有的創新設計過程，設計方在一張白紙上盡情發揮專長或套用標準圖、按照規范執行即可。但是升級改造工程是在必須結合原來工程設計，分析現有的需求，再兩者充分對比后才確定設計方案，相對新建工程，升級改造工程的設計工作量無疑是巨大的。況且升級改造工程很多時候會出現原有設計圖紙缺失、無圖可究，甚至在現場情況不明的條件下被要求短時間內完成設計，就導致了施工圖紙與現場實際情況不吻合，必然造成施工過程中出現大量的設計修改或重新設計的情況。這些都直接導致了設計量大、設計變更也多的情況。3.2需求變化

常規項目的設計都是結合使用功能需求和規范要求進行。機場的升級改造工程，其建設方和運營方不是同一個主體，使用需求在施工前后會差異很大。在施工前圖紙以建設方意見為主導，施工隊伍進場后又必須綜合機場運營的需求，不停修改以能匹配現場環境和條件。圖紙朝令夕改是工程項目管理一大忌，而升級改造工程因信息不足，需求變化不定等情況，無可避免會出現設計圖紙與現場不一致，設計內容不準確或難以實施等多種問題，導致設計變更比較多、碎、雜。3.3場地受限機場是一個公共服務設施，相對其他改造工程，“保障機場正常運行”成為各項工作必須遵循的絕對前提。加上機場特有的飛行區“不停航施工”及航站樓的運營環境制約，機場的改造工程基本上只能分階段、分時段進行施工。這對施工方的進度、人員和材料進場、物料管理、臨時措施、噪聲粉塵管控及夜間施工等提出非常嚴格要求。機場的升級改造工程，須對出入機場作業范圍的人員進行標識、意識教育、安全管理、行為監督及路徑跟蹤，這無不挑戰施工精細化程度。顯然機場改造工程的復雜程序不亞于常規房建工程，而運營方為確保機場的運轉及安全，難以按照施工進度需求騰挪場地。可見，機場升級改造工程的施工場地和作業時間都遠不及其他改造工程，更不及新建工程。總而言之，機場的工程種類多、專業性強又相互緊密聯系，環環相扣。這對建設方、設計方的專業性、綜合能力及現場環境掌握度都提出了較高的要求。4.升級改造工程的管理措施機場升級改造工程的特點、難點都隨著工程不斷推進而逐漸顯出其影響力和破壞力。工程的進度、協調、變更、造價等連帶反應最終制約了工程正常進行。這就需要機場建設方在過程中因地制宜、審時度勢，采取有效的應對措施以控制項目進展：4.1全面審視特殊環境，因地制宜機場是一個公共服務工程和含有很多特殊過程要求的公共建設項目。因此設計標準要高、施工效率要高，且對現有的客流、機場運作及辦公均不能產生影響，更不容忍出現安全風險，避免對社會或機場帶來不穩定性的影響。針對這種工程，設計方與施工方必須提前熟悉機場建設和運營要求，才能事半功倍。建設方需要組織做好現場考察、機場運營知識的培訓，預留足夠的工期給參建方熟悉和應對陸側區、空側區的各類管制要求。同時配備對機場運營環境熟悉其具備相應工程檢驗的人員組成專業工程項目團隊對現場進行協調和統一指揮。4.2精細組織施工，嚴控工程進度由于機場改造工程受到運營環境制約，基本上只能在保持運行機場分階段分時段進行裝修改造及設備升級。在不影響正常運行機場的情況下合理有效把握工程進度與質量，降低改造工程給機場運行環境帶來的影響。由于每個工程建設環節都是相互聯系、環環相扣，對彼此產生一定影響。在項目管理中必須堅持全過程綜合管理原則，合理安排過程進度，優化管理方案，爭取效益最大化。在實施中，檢核方必須制定不同專業工程進度計劃表，并合并為總體進度控制圖，在施工過程中合理安排施工時間及人員、材料和設備進出場，通過組織措施、技術措施，經濟措施和合同措施統一推進。4.3尊重改造工程特點，合理控制成本改造工程都是在原建筑基礎上的改造，要比新建建筑的施工難度大，其造價也會相對多。新建工程的大部分電線管都是預埋，套定額時直接按明敷或者暗敷。但是改造工程的電線管要結合實際考慮預防方式、標高，管道支吊架。暗敷的線管還要考慮剔槽與恢復。此外，新建工程的措施費一般包括安全文明施工費、垃圾場外運輸費及腳手架和措施模板等。機場工程改造工程在此基礎上還要考慮成品保護費、二次搬運費、夜間施工費、不停航施工措施費、出入機場場所的特定措施。因此機場的升級改造工程要比新建工程更加細致的管理、組織和安排，費用必然也是相對新建工程高。建設方必須將這些特殊情況考慮周全，結合機場特定環境和要求綜合計算造價，最好能出具一套機場特用的定額參考標準，否則極度造成政府財政部門難以理解或接受。4.4布局精細的施工管理措施改造項目內容繁瑣，涉及各方的協調，施工技術更加復雜，且受場地限制較大，材料進退場及管理更加復雜，尤其是新舊材料交叉管理，各種工種班組多，不能像新建項目有正常的施工順序，而工程各方工作是要密切配合與協調。建設方的現場管理人員務必做好技術和施工組織準備。例如材料管理，不僅明確材料規格及等級要求，也要把控材料進場及驗收環節，規范材料堆放，避免場地緊張。對于廢料的堆放、運輸或利舊都要在施工前策劃好。只有這樣才能做到質量、安全和進度可控。4.5重視過程資料管理一個項目的管理，除了材料、施工、技術和人員管理，還有一個不容忽視的問題就是資料管理。任何項目的驗收，都必須有一個竣工資料，包含了材料合格證、檢驗報告、竣工圖、驗收報告、設計變更、測量記錄、隱蔽工程驗收單、工作聯系函、變更簽證等，這要求項目管理過程中注意收集及歸類存檔。改造項目的現場簽證和設計變更數量遠遠多余新建項目，很多現場工程師明白怎么做，但是不知道怎么寫得清楚，最終造成很多資料不符合要求而利益受損、難以驗收或變更批復。改造工程的施工過程是多個專業同時進行，大量的工程節點、協調及費用調整等多方面的工作。而改造工程通常總價不大，時間短，建設單位不會單獨為項目開發相應的工程信息平臺系統，項目管理模式多為傳統，文件和信息傳送環節非常慢，容易造成多個環節資料缺失。要做好改造工程，在項目開工前建立和開發簡便、容易操作項目信息平臺，是高效進行工程管理必要措施。這個項目平臺在現有的科技信息時代是很容易實現，大多數工程類都具備通用性，各項目僅在特殊性或專用專業方面的資料或審批流程進行修改或補充即可。4.6工程管理人員專業化升級改造工程相對于新建工程更加復雜，工藝多，專業多、協調和管理難度大。而機場的升級改造工程更好顧及環境特點和機場特殊場要求，因此工程管理人員的挑選與配置就是決定了項目進展是否能把控到位。“學過、干過、管過”是項目負責人的重要條件，然后按照專業特長擇優適應核心業務成員。當天項目管理團隊盡量保持穩定，不能頻繁更換。工程現場的事情稍縱即逝，非現場參與過都很分析或把控其中風險，如果造成信息斷層就對工程總體的指揮、控制帶來風險。另外當建設方與運營方均對改造工程有不同觀點或需求時，建設單位的項目負責人必須清晰的辨別能力，從需求和責任兩方面進行考量和平衡，區別不合理、無法操作或對項目整體影響大的需求，切實實現工程投運后應有的功能。結論升級改造工程歷來都是較為復雜、困難的，機場的升級改造因為機場這一特殊場所，其工藝復雜、要求特別、環境敏感、標準高等因素都為改造工程帶來質量、進度、安全及造價風險。做好機場改造工程必然要求參建各方重整現有資源，針對性地從進行設計、現場管理精心、細致、考慮周全、資料齊備等等。總而言之，規范管理、精心組織、詳盡記錄、及時協調、動態調整是項目管理的根本。機場的升級改造工程必須從前期、設計、施工、人員、造價、資料等方面重點管理，能就風險點提前布置應對措施、未雨綢繆，嚴格控制實施，方得始終。參考文獻[序號]主要責任者.