營商環境警示教育心得體會

第營商環境警示教育心得體會

營商環境警示教育心得體會按照營商環境的傳統概念營商環境是指企業在開設、經營、貿易活動、納稅、關閉及執行合約等方面遵循的政策法規所需的時間和成本等條件。本人認為，還有一個廣義的營商環境概念，簡單的定義為：引導資本投資的能力建設，即引得來、呆得住、賺得錢、出的去，即站在經濟長期發展的角度，總結經濟發展規律和科學預測，政府做好各個產業的規劃和扶持，讓企業賺到錢。把產業經濟研究、產業政策、產業基礎設施建設納入營商環境的范疇。廣義營商環境與傳統營商環境的不同是，傳統營商環境是強調被動作為，做到無為而治；而廣義營商環境在被動改變環境的同時，要積極引導企業的發展，政府應起到主動引導產業發展的作用。根據廣義和狹義的營商環境概念的認識，歸納總結以下政策建議。

（一）加大產業規律的研究，做好產業發展趨勢的預判，并做好各類產業基礎設施的建設

1、以大數據為核心，推進工業互聯網建設，快速實現智能制造

____現在正在做的，推進工業4.0，智能制造的力度，正在建立制造業大數據指數，未來，制造業大數據指數將成為____科學決策、精準施策的利器，支撐其實體經濟向高質量發展。未來已來，只是尚未流行。隨著資本、土地和勞動力等傳統生產因素對經濟發展刺激作用的減弱，全球主要國家都希望依托數字經濟規模實現持續增長。同時，以制造業的數字化為基礎的智能制造和以產業互聯聯網為依托的精準定制，將成為未來工業生產的主流。____應該大力推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，著力把數字經濟打造成為推動____省實體經濟提質增效、引領經濟高質量發展的重要引擎。

在工業互聯網建設方面____已經走在了全國的前列，是好的開端。20__年3月下旬，____在全國率先出臺了《____省深化互聯網+先進制造業發展工業互聯網的實施方案》和《____省支持企業上云上平臺加快發展工業互聯網的若干扶持政策》，聚焦制造業降本提質增效。

2、加緊多種規劃的銜接和協調工作，盡快做到多規合一，減少政策摩擦成本，營造邏輯統一、合理、快捷的政策環境。環保、國土、農業、林業、水利、水土保持等多種規劃的銜接和協調統一。

（二）國企改革，確定國企的經營范圍

通過篩選，把低質、低效益非核心領域的國有企業清理掉。從整個社會來看可以降低生產要素的成本。明確國企經營范圍，逐漸退出完全競爭領域，讓市場發揮主導作用。

（三）從制度層面加強建設，營造風清氣正的政治環境，助力營商環境建設

1、制度改革

在制度建設方面，應進一步加快市場化改革進程，構建良好的營商環境，使市場在資源配置中起決定性作用。因此，加強對政府部門公權力的監督，提高政府工作透明度，建立和諧有序的政企關系，都將有助于構建公平競爭的營商環境，提高企業運行效率。結合本文的研究，具體可以從以下四個方面深化改革。

其一，改革行政審批制度，建立集中統一的綜合執法體系。長期以來，政府的各個執法部門各自為政，責權界限不明確，存在著重復執法的現象，亦有執法漏洞的存在。工商、食品藥品監督、質量技術鑒定、稅務以及消防等部門對企業進行輪番檢查，加重了企業負擔，也導致尋租腐敗活動的滋生。因此，政府應進一步精簡或下放行政審批權限，有效減少企業與行政部門打交道的時間。例如，政府可設立一站式政務中心，提高行政程序透明度，建立企業對政府公職人員服務滿意度考評機制，從源頭上抑制企業的行賄活動和政府職員的腐敗動機。此外，要加快轉變政府職能，將政府的角色由事前審批者向事中以及事后的監督者轉變，構建服務型政府。

其二，融資難、融資貴一直困擾我國實體經濟的發展，特別是在小微企業和三農領域的問題尤為突出。企業融資困難，導致其難以維持其研發創新活動，亦難以開拓其海外市場。因此，信貸市場供給與需求的不對稱，加劇了企業的尋租活動以及政府官員和金融機構公職人員的腐敗行為。企業的腐敗活動促進了其創新行為才會成立。由此，進一步深化國有商業銀行股份制改革，降低金融業市場準入門檻，大力引入民營資本，增加設立城市商業銀行和農村合作銀行，適度引導信貸資金流向中小企業和農村地區。與此同時，要推進金融市場利率的市場化進程，限制國有商業銀行信貸總量中長期基礎建設的融資比重，倒逼其去市場中尋找更多的高風險高收益的融資項目。此外，盡管市場化是我國金融改革的主攻方向，但具體到我國的國情，未來信貸市場的發展仍離不開政府的合理介入。例如，合理引入政府擔保機制，緩解銀行和企業之間的信息不對稱性，提高小微企業融資的可獲得性。

其三，加快產權制度改革，完善知識產權保護制度和不動產登記制度。產權制度是地區經濟增長的根本動力，特別是在當前信息浪潮推動下的經濟發展過程中，新技術革命的實質是多種資源的投入產出過程，這其中就涉及到許多復雜知識產權的形成、歸屬和轉讓等問題。這就要求我們進一步加深對產權保護制度的認識，要進一步完善立法建設，明晰產權，維護企業產權合法性，保障私有財產所有權，這也是實現混合所有制度改革的關鍵所在。在農村地區，賦予農民更多財產權力，提升其對宅基地、住房等不動產的處置權，盤活農村經濟。

2、政府行為

政府在企業的尋租活動中扮演著重要的角色，其政策制定往往是企業制定戰略行為的依據。因此，提高政府行為的公平性和透明度，能夠有效抑制企業的尋租動機，營造更為完善的營商環境。

其一，政府應不斷提高其財政預算的透明度和行政活動的網絡化。以政府采購為例，其背后往往隱藏著大量的權錢交易、權色交易。因此，在政府和企業的交易活動中，政府應引入第三方仲裁或監督者，構成相互制衡的三角監督機制。也就是說，政府通過購買公共服務，請專業人士做專業的事情，杜絕政府領導一人拍板的現象。實質上，這也是政府職能的一種轉變，不能讓政府既當運動員，又當裁判員。同時，要進一步落實政府的公開招標制度，讓所有企業都公平地參與競爭，杜絕政府官員與企業的私下勾結，防止政府部只選貴的不選對的的亂象。

其二，不斷提高政府補貼政策實施過程中的公平性和有效性。一般而言，政府補貼對引導新興產業和企業發展具有積極作用。由于基礎薄弱，融資成本高，新興企業的研發創新行為具有很大的不確定性，這可能抑制其創新動機。此時，政府補貼能夠有效降低企業參與研發活動的風險，推動產業的技術升級。對于新興產業領域的企業而言，政府補貼則可以幫助其渡過起步難關，扶持其發展。盡管政府補貼政策有其必要性，但也可能導致了很多市場亂象的出現，有違市場公平。例如，沒有資格的企業為獲取補貼，或是有資格的企業為獲得更多的政府補貼而向政府官員行賄，虛報企業業績等行為。因此，政府在對企業進行補貼前，應建立相應的審查機制，確保政府補貼成為用在刀刃上的好鋼，保障補貼的公平性；在補貼之后，政府亦應進行績效的評估和監督，確保補貼的有效應性。

其三，隨著我國對外開放的不斷深入，外資企業對我國文化制度和政治體制愈加適應，外資企業的本土化進程已基本完成。同時，我們的研究也表明，外資企業的腐敗活動不可忽視，其利用中國制度缺陷進行尋租的動機似乎并不弱于內資企業。因此，政府應取消對外資企業的優惠政策，實現不同所有制企業享受平等待遇，保障不同企業之間競爭的公平性。與此同時，政府也要進一步擴大投資開放的領域，暫停或取消投資者資質要求、股權限制、經營范圍限制等準入限制措施（銀行業機構、信息通信服務除外），營造有利于各類投資者平等準入的營商環境。

（四）加強法制化、國際化營商環境的建設

第一，對標國際一流，進一步完善構建適合____省實際的營商環境評價體系。較之國際上已有的營商環境評價體系和工作，____省在這方面的工作尚處于起步階段。構建既體現本地政治經濟文化特點又與國際體系接軌的評價指標體系，是優化營商環境的基礎工作。

第二，定期開展具有針對性的營商環境追蹤調查。不同發展階段、不同產業結構、不同規模企業、不同性質企業所需求的營商環境具有差異性。建議展開追蹤調查，定期評估不同類型企業對優化____省營商環境的差異化需求，為重塑____省營商環境新優勢提供決策依據。

第三，著力提高社會安全感。各地積極組織開展區域性、方面性打擊整治行動，嚴厲打擊盜竊企業財物、強裝強卸、欺行霸市等違法犯罪行為，把涉企報警求助事項作為一類警情優先處置，對大案要案實行掛牌督辦。充分運用法律手段化解涉企矛盾糾紛。充分發揮行政復議在化解社會矛盾糾紛中的主渠道作用。加強對商事仲裁工作的聯系與指導。通過組建仲裁學會、召開仲裁座談會、舉辦專題研討會、強化對仲裁委員會換屆指導等形式，指導推動各仲裁委做好仲裁工作。

積極營造規范有序的法制環境。

第四，構建符合市場經濟規律的商事制度規范。強化規范性文件合法性審查，對違法設置市場壁壘等不符合經濟運行秩序的規范性文件堅決不予通過。

第五，強化對行政權力的監督。把企業當著政府的客戶來經營和維護。

（五）從審批型政府向服務型政府轉變，著力打造高效便民的政務環境

一是深入推進商事制度改革。對個體登記、出資、住所、經營范圍等限制實行多要素放寬，放松對市場主體準入的管制。

二是嚴格規范市場秩序。創新監管機制和方式，加強對食品藥品安全、農資生產、知識產權、融資信貸等重點領域的市場監管，為各類市場主體營造了公平競爭的發展環境。

三是強化對市場主體的信用約束。在打造省市兩級三庫一平臺，包括社會法人、自然人、金融信用信息基礎數據庫和統一的信息共享服務平臺。積極構建起標準更嚴、覆蓋范圍更廣的黑名單制度，將直接關系市場經濟秩序和消費者權益的九類失信違法行為納入黑名單管理。

四是深入推進涉企收費清理。清理收費、減輕企業負擔工作繼續保持全國領先，制定涉企行政審批中介服務收費目錄和涉企經營服務收費目錄兩個清單。

五是著力優化政府服務。整合政務服務資源，完善政務服務體系。

營商環境警示教育心得體會

根據優化營商環境以案促改主題教育的工作部署，我本人對照上級文件要求，深入查擺整改問題，著力解決學習不夠、思想守舊、效率不高、能力不足等突出問題，力促思想進一步解放，作風進一步轉變。進一步提升個人素質能力。切實把作風整頓與優化營商環境有機結合起來，全力推進優化營商環境工作取得新進展，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

今年以來，雖然在作風整頓優化營商環境方面做了很多工作，但個人在思想上、工作上作風上還有諸多不足。現就如何聚焦解決突出問題，推動作風整頓、優化營商環境、提升服務效能，做好店小二精神，談談自己的看法。

深化作風整頓、優化營商環境、提升服務效能的重要意義發展是硬道理，作風是硬條件。我們必須充分認識深化作風整頓優化營商環境的極端重要性，以永遠在路上的堅持和定力抓好作風建設，努力打造優良的發展環境。深化作風整頓是全面從嚴治黨的內在要求。黨的作風關系黨的形象關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。要深入貫習近平總書記關于進一步糾正四風、加強作風建設的重要指示精神，進一步增強抓好作風整頓的責任感、危機感和緊迫感，統一思想，迅速行動，對作風之弊、行為之垢再次進行大排查大檢修、大掃除，著力構建作風建設長效機制，増強四種意識，切實轉變思想觀念作風是外在表現，根子在思想。作風和環境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。能力本領是做好工作的基礎，也是改進作風的必然要求。我們要抓住苦練內功這個關鍵，以時不我待的精神強化學習素質，提升能力素質。

一要提升專業能力，專注政治學習、業務學習，端正學習態度；結合實際，開展工作具有針對性和操作性，打造工匠精神，堅持干什么學什么，缺什么補什么，把工匠精神融入到每一項工作之中，真正做到情況清、底數明，細到位、嚴到底。要認真研究上級要求，摸準基本情況，找出內在規律，制定詳細工作方案，推動措施落實和問題解決，堅決杜絕跑粗。

二要提升擔當干事能力。只有心中有責，才能盡職盡責。因此要把擔當作為一種精神狀態、一種黨性觀念，切實把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，主動把握機遇，積極應對挑戰，把公司的黨建工作部署落實到實處。

三要提升創新能力。創新是引領發展的第一動力，抓創新，就抓住了牽動全局發展的牛鼻子。當前，我們正處于轉型發展的關鍵時期，迫切需要通過創新解決發展中的難點、熱點問題，找準發展的著力點，找準實現既定目標的結合點，創造性地開展工作。營造更加濃厚的創新氛圍，營造企業健康成長環境。

營商環境警示教育心得體會

營商環境是制約經濟活力，影響經濟實力的基本因素。良好的營商環境是衡量一個地區核心競爭能力和潛在發展能力的重要標志。

近年來，政府一直高度重視優化營商環境，并取得了明顯成效，為區域優勢產業的培育與產業結構的優化起到了積極的推動作用；另一方面，我們也應該看到，與現階段市場經濟快速發展的新要求相比，投資和營商環境還存在著一定的差距和不足。就當前營商環境發展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機制問題入手，來破除發展進程中的種種障礙；大力創建一流的營商環境，營造新常態下加快建設營商環境的濃厚氛圍。

一、當前營商環境提升主要困難和問題

（一）外部因素

1、地區各類資源有限，整體發展水平有限。目前大部分地區可利用的土地指標有限、近半數地區樓宇高度受限，項目建設、企業發展受到土地成本較高和發展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統一規劃，用地成本較高，在土地開發上缺乏競爭優勢。給企業發展的空間、機會不足。

2、企業資金來源渠道少。目前國家整個經濟下行壓力較大，企業普遍很難得到金融單位的信貸支持，發展資金嚴重短缺的問題十分突出，致使企業發展后勁不足，大部分客商對下一步投資持觀望態度，給企業的發展帶來了一定的困難。

（二）內部因素

1、招商競爭激烈，政策優惠無競爭力。日前，各市出臺了招商引資優惠政策黃金十條，各地區招商引資競爭加劇。

2、產業布局不明，招商項目結構不合理。目前，區域引進落地的項目大多為金融、餐飲等服務業項目較多，缺少高科技、高稅收、帶動能力強的生產性企業，不利于區域形成產業集群效應，沒有形成企業在我區聚集發展的土壤。

3、行政效率不高，軟環境有待改善。行政審批事項難，項目手續辦理周期過長、進展緩慢，甚至個別單位部門仍存在吃拿卡要現象，企業家獲得感、歸屬感、榮譽感不強。

4、傳統優勢弱化，業態創新不及時。當前，商圈仍以傳統的服裝貿易、百貨批發、物流配送等業態為主，不能有效緊隨和適應新市場的發展，新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯網點等創新業態，布局不充分，發展不凸顯。

二、建議和措施

（一）搭建產業發展平臺。強化政策扶持。科學制定經濟發展整體規劃：一是城內策劃高端商業、文化休閑項目，城北策劃高端住宅項目，城東策劃總部經濟、高端商務樓宇項目。二是以金融小鎮創建為契機，策劃金融服務平臺、金融產業集群等項目。以七賢莊歷史文化街區等項目建設為契機，全力打造順城巷文旅產業發展帶，成為文化產業發展新極點。三是以各類大數據增值為目標，策劃與大型互聯網企業的項目合作；策劃醫療大數據服務、智慧城市平臺等項目。同時結合《加強和改善營商環境1+11+4+1系列方案》有針對性的制定相關的產業扶持優惠政策。

（二）以金融小鎮創建為契機，策劃金融服務平臺。為重點企業在發展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發揮民間金融街融資優