高中歷史統編版（2019）選擇性必修1第1課中國古代政治制度的形成與發展 課件

第1課中國古代政治制度的形成與發展學習任務1.了解中國古代政治制度的發展演變2.了解宰相制度和地方行政層級管理的變化3.認識自秦起中央集權政治制度的演變脈絡重點和難點：秦—清朝君主專制中央集權的體制的形成與發展一、先秦時期的政治制度1.夏朝分封制1.（綱要上第一單元單元導語）夏、商、西周是中華文明和早期國家的形成與發展時期2.是中國古代奴隸制國家政治制度的形成、發展時期。先秦階段特征（綱要上第一課）約公元前2070年，禹建立了我國最早的奴隸制國家夏朝。禹死后，其子啟繼位，打破了原始民主制下的禪讓政治傳統，世襲制代替了禪讓制。夏王是最高統治者。中央設有主管行政、軍事、司法和宗教的機構與職官。夏朝社會仍然是聚族而居。直接統治：夏部族生活的地區間接統治：其他地方。主要手段：控制一些部族。一.先秦時期的政治制度2.商朝內外服制內服：商王直接控制的王畿地區；外服：王畿四周（商王間接控制的方國和部族）據記載，商朝已經有較系統的國家機構和分掌內外服各類事務的官吏。（綱要上第一課）商朝國家機構更加完善。商王是最高統治者，商王之下設有尹及各類事務官。商朝的政治勢力與文化影響東到大海，西及隴山，南跨江漢，北至燕山。一、先秦時期的政治制度3.西周分封制和宗法制分封制與宗法制相配合，政治權力分配與血緣關系相結合，是西周政體的基本特征。①分封對象及其權力和義務:同姓貴族、異姓功臣或舊貴族。諸侯雖享有受封土地上的統治權，但要服從周天子的政令，承擔對周王室的義務②分封序列：天子→諸侯→卿大夫→士③分封地區：除鎬京和洛邑附近的王畿地區之外的其他地方。④評價：是較內外服制更進一步的政治制度。金字塔型的等級結構PART1分封制①含義：（綱要上第一課）宗法制是以血緣親疏與嫡庶來確定繼承關系和名分的制度，實行嫡長子繼承制。在姬姓宗親內，周王是大宗，諸侯是小宗。在諸侯國內，諸侯是大宗，卿大夫是小宗。以此類推，層層區別。②與分封制結合、補充的影響：Ⅰ形成了“天子—諸侯—卿大夫—士”金字塔型的等級結構，加強了周天子對地方的政治統治。Ⅱ形成政權與族權的結合。Ⅲ解決了統治階級內部在權力和財產分配方面的沖突與矛盾。相互結合，相互補充分封制：解決權力分配問題，從此天下歸周。國家從血緣部落到天下共主。宗法制：解決權力繼承問題，從此天下歸宗。王權從多子到一子。PART2宗法制“天子建國，諸侯立家，卿置側室，大夫有貳宗，士有隸子弟，庶人工商各有分親，皆有等衰。”——《左傳·桓公二年》

“封建親戚，以蕃屏周”原始民主傳統①出現原因：②作用：③實現方式：④影響：史料信息：①政治制度：分封制②傳統思想：民本思想③商周時期反對君主專制商周政體中，君主的權力不是絕對的。對君主的權力有制約作用。國家遇到重大問題時，君主要征求平民“國人”的意見，國人也可以通過輿論來影響朝政。Eg.西周晚期，王室重臣召公曾以“防民之口，甚于防川”的比喻，勸諫周厲王不要限制民眾的言論。這些原始民主傳統，在春秋各國政治中仍然有一定影響。先秦時期政治制度的特點①家國一體:政治權力分配與血緣關系相結合，國家政治結構以血緣關系為紐帶②最高統治者尚未實現權力的高度集中③王權與神權相結合④等級鮮明⑤原始民主傳統對君主權力具有制約作用春秋時期政治制度變化：貴族等級分封制開始解體；原因：社會經濟發展和宗法血緣關系瓦解；表現：君主權力加強，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產生。

“專制主義”指國家政權的主宰和中央決策方式，即皇權至上、皇帝獨裁。（主要矛盾：皇權vs相權）

“中央集權”指中央與地方的關系，即中央控制地方、地方絕對服從中央。（主要矛盾：中央vs地方）秦朝專制主義中央集權制度的確立形成從漢到元

專制主義中央集權制度的發展完善明清

專制主義中央集權制度的頂峰及衰落二、秦朝君主專制中央集權的建立二、秦朝君主專制中央集權的建立

皇帝制（核心）中央集權：是指中央與地方的關系，即中央控制地方、地方服從中央。專制主義：是國家政權的主宰和中央決策方式，即皇權至上、皇帝獨裁。皇帝制度地位：秦朝政治制度的核心特點：①皇位世襲②皇帝獨尊③皇權至上①含義：秦朝在中央建立以公卿為首的一套官僚機構。皇帝之下設三公九卿。②組成及職能三公：丞相、太尉、御史大夫。丞相：百官之長，分左、右，秉承皇帝旨意，統領眾官，丞相府是行政中樞所在；太尉：最高武官，掌軍事；御史大夫：副丞相，協理國政，掌管圖籍、文書，同時又是最高監察官。三公之下是分掌國家各種政務和皇室事務的卿，泛稱“九卿”。九卿下設若干部門，處理具體事務。③特點：三公九卿共同組成中央政府，國家重大事務往往由公卿進行廷議，最后由皇帝裁斷。三公九卿制有事請毆（也），必以書，毋口請，毋羈（羈）請。——《睡虎地秦墓竹簡·內史雜》行命書及書署急者，輒行之；不急者，日脣（畢），勿敢留。留者以律論之。——《睡虎地秦墓竹簡·行書律》“蕭何入秦，收拾文書（國家檔案文獻），漢所以能制九州者，文書之力也。”——東漢王充《論衡》

睡虎地秦墓竹簡根據材料分析秦朝文書制度有哪些影響？保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地；提高行政效率，加強專制主義中央集權制；為漢承秦制提供條件，具有較高史料價值。文書制度請指出左及下側圖片反映的各是什么制度？并分別簡述相權的變化。三、兩漢至明清時期政治制度的演變（一）、中央中樞制度演變兩漢:“漢承秦制”

階段一：漢武帝:設立中朝，中央行政中樞的權力逐漸由丞相轉移到皇帝親信手中從而使外朝丞相的權力大大削弱階段二：西漢晚期:中朝尚書的權力逐漸增大階段三：東漢:劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權力受到削弱西漢中朝外朝制度▲兩漢——轉移相權階段西漢后期，皇權衰弱，外戚宦官干政延續不斷，中央集權名存實亡，最后導致王莽代漢的結局。這一歷史教訓使劉秀認識到中央集權“失權”的危害，是他在東漢初年削弱三公權力、加強中央集權的重要動因。隋唐時期:三省六部制①組成及職能三省：中書省、門下省和尚書省，是由皇帝直接掌控的中樞。中書省：受命于皇帝的決策機構、起草門下省：審議封駁朝廷政令的機構尚書省:執行機構。三省長官中書令、門下侍中、尚書令與尚書仆射并稱宰相，分掌宰相職權，他們共同議政的地方叫政事堂。尚書省下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體政務。②特點：體系完整，職責分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能。③影響：標志著中央行政制度發展到一個新階段。中央決策和行政體系更加完備是中國政治制度的重大變革,對此后歷朝產生了深遠影響。選必一P5①可以有效履行封建國家的不同職能；②政事堂的設立，提高了工作效率，并出現了三省一體化的趨勢；③使中央決策和行政體系日臻完善（學習聚焦），是中國政治制度的重大變革。綱要上P39影響相權一分為三，保證君權的獨尊；（老教材）各部門分工合作、相互牽制，提高行政效率細節落實宋朝:二府三司制宋朝最高行政長官是同中書門下平章事，為宰相之職。但宋太祖唯恐宰相權力過大，設樞密院掌管軍政，三司掌握財政大權，分割宰相的權力。▲評價（綱上50）有效預防內亂，強化中央集權，鞏固國家統一；但權力分割過細，影響行政效率，助長因循保守的政治風氣。元朝實行中書省總理全國政務的中樞制度。●元朝省院制度●明朝廢中書省和丞相，

設內閣，宦官專權？●清朝雍正設軍機處職能？性質變化？性質變化：秘書機構→事實上行政中樞主要職能：協助皇帝處理各種政務（票擬）綱要上72協助甚至代理皇帝批紅綱73●奏折制度：提高決策效率，

強化對官僚機構控制廢宰相，設內閣

材料1：萬歷四十年內閣首輔葉向高曾說：“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！中有一二權勢稍重者，皆上竊君上威靈，下侵六曹之職掌，終以賈禍。”

——《明神宗實錄》卷501葉向高語材料2：內閣只是皇帝的私人辦公廳，不是政府正式的政事堂，內閣學士也只是皇帝的內廷秘書，不是外朝正式宰相之職，于是皇帝在法理上變成在政府里真正的領秀。—錢穆內閣的職責：侍從顧問，協助處理政務。內閣不能等同于宰相原因：只是為皇帝提供顧問的內侍機構，始終不是法定中央一級決策機構

；內閣完全受制于皇權，不能統領六部，內閣不能制約皇權；根據材料1，指出內閣的職責；根據材料2，簡析內閣不是正式宰相的原因？122

材料3：機務及用兵皆軍機大臣承旨，天子無日不與其相見，無論宦待（宦官）不得參，即承旨諸臣（軍機大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。

——《清史稿》職責：輔佐皇帝處理全國軍政大事，跪受筆錄，上傳下達,掌管全國軍政事務；影響：標志著專制主義中央集權制度達到頂峰●根據材料：概括指出軍機處的職責及影響。1、二級制和三級制是主體，沿襲變革是變遷的主線。2、州的地位由高到低，縣最穩定，下穩上動是地方行政層級變化的特征。（二）兩漢至明清時期地方行政制度的演變？怎樣的規律？為什么？原因：中央集權是推動地方行政層級變化的主要因素。①漢初實行

制度，景帝.武帝時逐步削弱王國勢力，加強了中央集權；②武帝后期，實行

，全國分13個州，刺史負責對轄區內郡級官員及子弟和豪強勢力巡視監察；東漢末年州由監察區演變為一級地方行政機構，刺史不僅有行政權，還有領兵權，形成

局面。③任用

治理地方，嚴厲打擊豪強及游俠等社會勢力的不法行為；郡國并行○○聯系：綱要上21內輕外重，干弱枝強酷吏刺史制漢朝地方行政制度沿襲秦朝的郡、縣二級制。郡設太守為一郡最高長官，其下設郡尉、郡丞分別協掌軍事、行政。太守選用屬吏，分曹理事，各曹屬吏分管具體事務。郡下設縣，縣設令或長，其下有縣丞、縣尉及分曹屬吏。◎西漢十三州分布圖◎漢武帝設十三州部①唐朝根據山川形勢把全國劃分為10道（后增至15道），作為中央派出的監察機構;②安史之亂后，道變成州、縣以上的一級行政實體。11③唐設置節度使，加強邊防力量；賦予節度使較大權力,節度使逐漸兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮割據勢力，削弱中央集權.違背了初衷.宋朝地方行政機構分為州（府、軍、監）和縣二級，后又改道為路，主要職責是監督州縣各級官吏，從而形成路、州（府）、縣三級制。修筑驛道，設立驛站，設急遞鋪行省制度：全國共設10個地方管理制度（二）元朝提高了行政效率，鞏固了多民族國家統一，是我國省制的開端；促進了邊疆少數民族地區的政治、經濟和文化的發展；是中國古代地方行政制度的重大變革。地方各級：省—路—府—州—縣◎明初：廢行省.設“三司”，省格局未變；后來派出巡撫、巡按、逐漸總攬一省之權。地方權力集中到中央地方權力過大三司都指揮司行中書省(平章政事)行政監察軍政布政司

按察司◎清承明制，巡撫成一省長官，后又設總督掌管一省或數省軍政大權，省下設府（州）府之下設縣（州），形成省（18個）、府、縣三級；●清朝在東北.北部.西部設若干將軍轄區、辦事大臣；雍正起，在西南大規模改土歸流◎明朝在藏族地區設立行都指揮使司等機構管理西藏軍民事務，任用藏族上層人士管理。另：修長城防范蒙古，并沿長城布置軍鎮，號“九邊”。在東北設都司、衛、所；在西北設衛；西南設土司，衛、所、土司官員由各族酋長世襲任職，統帥部屬（選必一63頁）。課堂總結有中央未集權有中央有集權貴族等級分封制君主專制中央集權制課后探究：中國古代為什么會建立起君主專制中央集權制度？經濟根源小農經濟社會因素鞏固統一思想理論法家思想政治基礎局部實現1指出秦始皇推行的地方行政制度及其特點。P4制度：郡縣制。特點：分為郡、縣兩級。郡是地方最高行政機構。郡縣主要官吏都由中央直接任命。2隋唐三省六部制確立的意義及其特點。P5意義：三省六部制的確立，標志著中央行政制度發展到一個新階段。特點：體系完整，職責分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能。3指出歷代中央行政制度及其發展趨勢。P3-5秦：三公九卿制。漢：三公九卿制。漢武帝：中外朝制度。東漢光武帝