《全國應急廣播體系建設總體規劃》

國家新聞出版廣電總局關于印發2017年1月5日一、背景 1(一)全國應急廣播體系建設的必要性、重要性和緊迫性 1(二)全國應急廣播體系建設取得的成效 3二、指導思想、基本原則和建設目標 4(一)指導思想 4(二)基本原則 5(三)建設目標 6三、主要任務 6(一)建立健全應急廣播技術體系 61、建設應急廣播平臺 82、改造廣播電視頻率頻道播出系統并建設新媒體應急廣播系統 93、建設應急廣播中短波調頻覆蓋網 94、建設應急廣播直播衛星覆蓋網 5、建設應急廣播移動多媒體廣播電視覆蓋網 6、建設應急廣播地面數字電視覆蓋網 7、建設應急廣播有線數字電視覆蓋網 8、建設應急廣播數字音頻廣播覆蓋網 9、建設應急廣播大喇叭系統 10、推進多種類應急廣播終端的應用 11、建設機動應急廣播系統 12、健全應急廣播效果監測評估系統 (二)建立健全應急廣播標準體系 1、制定完善應急廣播技術標準 2、制定完善應急廣播建設標準 (三)建立健全應急廣播管理體系 1、建立應急廣播體系管理體制 2、制定完善應急廣播管理制度 (四)建立健全應急廣播運行體系 191、建立應急廣播信息采集運行機制 2、建立應急廣播信息共享運行機制 3、開展多種應急廣播服務 (五)建立健全應急廣播保障體系 1、加強信息安全保障 2、增強系統容災能力 3、強化運行監管和效果評估 四、重點項目 (一)國家應急廣播工程 (二)省級應急廣播工程 (三)市級應急廣播工程 (四)縣級應急廣播工程 (五)應急廣播信息共享工程 (六)應急廣播標準建設 (七)應急廣播新技術研發與推廣 (八)應急廣播科普內容建設 五、保障措施 (一)加強組織領導 (二)爭取政策支持 (三)完善制度建設 (四)開展培訓演練 (五)加強示范試點 (六)建立長效機制 短說全國應急廣播體系建設總體規劃(報批稿)全國應急廣播體系是國家應急體系和國家公共服務體系的重要組成部分。黨中央、國務院高度重視應對突發事件中的應急廣播工作，近年來頒布的相關規劃和文件對全國應急廣播體系建設均提出了明確要求。本規劃依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國家基本公共文化服務指導標準(2015-2020年)》、《國務院辦公廳關于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》、《國家突發事件應急體系建設“十三五”規劃》等法律、法規和相關文件編制。(一)全國應急廣播體系建設的必要性、重要性和緊迫性我國自然災害種類多、頻度高、損失嚴重，近年因自然災害造成的經濟損失每年都超過千億元。“十二五”期間，全國各類自然災害共造成約15.4億人(次)受災，直接經濟損失達1.9萬億元。當前，我國正處于社會經濟發展轉型期，各種矛盾凸顯，社會安全事件、事故災難和公共衛生事件多發。與此同時，國民對全面、準確、及時獲取應急信息的要1求越來越高，各級政府向公眾發布應急和救助信息的公共服務需求越來越迫切。廣播電視具有點對面傳播的獨特優勢和調度靈活、接收簡便、傳播快速的特點，是世界各國普遍采用的應急信息傳播方式。從上世紀50年代起，美國就逐步在全國范圍內建立了應對核戰爭、氣象災害等基于無線廣播發射的應急信息發布系統，并根據廣播電視發展狀況逐步整合為統一的綜合公共警報和預警系統(IPAWS);日本在二十世紀末相繼建設了能夠傳遞地震、海嘯等預警信息的全國瞬間警報系統(J-Alert)和地震緊急速報系統(EEWS),在應對突發事件中發揮了重大作用。與發達國家相比，我國的應急廣播體系建設相對滯后，尚未建立起用于突發事件應急信息傳輸發布的應急廣播系統，應急廣播體制機制也亟待完善。為滿足公共突發事件頻發、多發形勢下的應急信息發布需求，縮小與發達國家應急信息發布方面的差距，提升各級政府應急信息發布與管理能力，提高我國民眾應對公共突發事件獲取應急救助信息能力，充分利用廣播電視資源，抓緊建設符合我國國情的全國應急廣播體系是一項十分重要而緊迫的任務。我國已建成覆蓋全國、遍布城鄉、通達千家萬戶的廣播電視制作播出和傳輸覆蓋網絡，信息傳播能力和網絡資源豐富雄厚。截止到“十二五”末，全國共設立廣播電視播出機構2564個，開辦廣播電視節目4277套。全國有線廣播電視2干線網達426萬公里，全國有線電視實際用戶數達2.36億戶。中央廣播和電視節目無線模擬覆蓋率達到95.93%和95.71%。全國已有26個省區市制定了本地區地面數字電視廣播覆蓋網規劃，337個城市開播了地面數字電視。移動多媒體廣播電視(CMMB)覆蓋全國所有地市和部分縣。直播衛星加密平臺播出73套標清電視節目和50套廣播節目，全國直播衛星總用戶數超過7000萬戶。全國共有衛星上行站36座，通過8顆衛星、58個轉發器傳輸352套電視和263套廣播節目。全國收音機的社會擁有量5億臺、電視機4億臺。全國廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達到98.17%和98.77%。我國較為完善的廣播電視制作播出、傳輸覆蓋基礎設施為開展應急廣播工作奠定了堅實的基礎。(二)全國應急廣播體系建設取得的成效2012年，國家批準成立了國家應急廣播中心。自2013年起，國家應急廣播抗震救災應急電臺先后在四川蘆山、云南魯甸和景谷啟動，開創了面向災區民眾定向播出服務性應急信息的新模式。先后建成了國家應急廣播網站、手機網站、等5大新媒體平臺，初步具備了應急廣播信息通過新媒體渠道傳播的能力。近年來，國家新聞出版廣電總局在多個省區應急廣播技術試驗的基礎上，制定頒布了《縣級應急廣播系統暫行技術3媒體廣播第4部分：緊急廣播》等技術標準和規范，開展了《應急廣播信息流轉研究》、《應急廣播信息制作與發布平臺研發與實驗》、《多級聯動應急廣播系統總體解決方案及應用示范研究項目(一期、二期)》、《應急廣播農村大喇叭技術規范研究及與國家應急廣播系統聯動應用示范》等前期研究，形成了相關技術標準規范草案。在衛星直播系統、移動多媒體廣播系統中，開發了全國性和區域性應急廣播功能，可控制直播衛星機頂盒、移動多媒體電視接收終端自動啟動并實時接收應急廣播信息。四川、湖北、浙江、內蒙古、廣西、青海等地陸續開展了應急廣播系統建設和試點試驗，搭建應急廣播技術系統，開展農村應急廣播建設，實施海上應急廣播系統建設等，為全國應急廣播體系建設創造了有利條二、指導思想、基本原則和建設目標(一)指導思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列講話精神，按照黨中央、國務院的決策部署以及全面建成小康社會的總體要求，把應急廣播作為基本公共服務的重要部分，統籌利用現有廣播電視資源，建設形成中央、省、市、縣四級統一協調、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全國應急廣播體系，向城鄉居民提供災害預警應急廣播和政務信息發布、政策宣講服務。4(二)基本原則依托廣播電視多種傳輸覆蓋網絡資源，利用各級廣播電視基礎條件，調動各級廣播電視機構的自覺性和積極性，爭取各級政府支持，開展國家、省、市、縣四級應急廣播體系措施，確保應急廣播技術系統運行安全，應急廣播覆蓋網絡注重應急效率，綜合利用實時發布、高效傳送、定向接5按照平時服務、戰時應急的要求，進行應急廣播系統的規劃建設與系統運行，實現應急廣播體系的綜合利用。(三)建設目標在全國推進應急廣播建設，建立健全各級應急廣播技術體系、標準體系、管理體系、運行體系和保障體系，在災害多發地區開展試點示范，實現應急信息及時匯聚、快速制作發布、信號精準覆蓋、終端實時響應、效果監測評估等功能，推進全國各地應急廣播標準化、規范化、規模化建設，同時適應媒體融合發展方向，推進新興媒體應急廣播系統建設，創新應急廣播形式和手段。到2020年，初步建成中央、省、市、縣四級信息共享、分級負責、反應快捷、安全可靠的全國應急廣播體系。(一)建立健全應急廣播技術體系全國應急廣播技術系統由國家、省、市、縣四級組成，各級系統包括應急廣播平臺、廣播電視頻率頻道播出系統、應急廣播傳輸覆蓋網、接收終端和效果監測評估系統五部分內容。總體架構如下圖所示：6mW縣級應急廣播平臺國家級應急廣播平臺省級應急廣播平臺制作播發調度控制市級應急廣播平臺制作播發調度控制縣級應急廣播平臺制作播發調度控制各級廣播電視頻率頻道播出系統傳輸覆蓋網大叭系統終端O大喇叭終端應急廣播效果監測評估系統圖1應急廣播技術系統總體架構各級應急廣播平臺從應急信息源收集、匯聚、共享應急信息，按照標準格式制作應急廣播消息，一路發送至所屬的傳輸覆蓋網，傳輸至相應的接收終端，其中，處于開機狀態的普通終端可直接接收到應急廣播節目，具有應急廣播功能的終端將被激活并接收到應急廣播節目；另一路推送到廣播電視頻率頻道播出系統進行直播、滾動字幕播出和各種新媒體系統播出。應急廣播效果監測評估系統在應急廣播平臺、傳輸覆蓋網及接收終端等環節采集發布內容、設備響應、接收覆蓋等數據，綜合評估應急廣播發布效果。7應急廣播平臺應具備多種格式應急信息并行處理能力、分區域響應和多區域同時響應能力、綜合調度多種傳輸覆蓋網絡資源能力。需要發布應急信息時，一般情況下，各級應急廣播平臺按照相關信息發布要求和網絡資源調度預案，采用相匹配的發布策略，判斷覆蓋區域和范圍，調度本級廣播電視播出和傳輸覆蓋資源，播發應急廣播消息。本級資源不夠、能力不足的情況下，應急廣播平臺可向上級應急廣播平臺申請，啟用上級平臺資源加強本區域應急廣播覆蓋。應急廣播技術系統建設主要包括：應急廣播平臺、廣播電視頻率頻道播出系統、新媒體應急廣播系統、應急廣播中短波調頻覆蓋網、應急廣播直播衛星覆蓋網、應急廣播移動多媒體廣播電視覆蓋網、應急廣播地面數字電視覆蓋網、應急廣播有線數字電視覆蓋網、應急廣播數字音頻廣播覆蓋網、應急廣播大喇叭系統，以及終端產業化推廣、機動應急廣播系統、應急廣播效果監測評估系統等。其中應急廣播傳輸覆蓋網主要依托現有各級廣播電視傳輸覆蓋網建設。1、建設應急廣播平臺各級應急廣播平臺主要由制作播發和調度控制兩大系統組成。其中，制作播發系統對應急信息進行收集、匯聚和共享，按照統一標識、統一提示音、統一屏幕和字幕樣式、統一播報方式等要求，采用TAR數據包文件格式，制作應急廣播消息。國家應急廣播平臺以及少數民族地區應急廣播平8臺的制作播發系統應具備多語言應急廣播節目制作播出能力。各應急廣播平臺調度控制系統要建立多種應急廣播消息發布模式，制定相匹配的網絡資源調度預案，能夠及時有效調度控制傳輸覆蓋網絡資源，進行應急廣播消息的分發。各級應急廣播平臺應遵循統一的數據格式和接口標準建立數據庫，存儲應急廣播消息、傳輸覆蓋資源信息、節目素材、科普知識等，各級平臺之間建立專線鏈路(衛星、光纜、微波等),實現數據庫互聯互通和信息共享。各級應急廣播平臺還應具有發布效果自監測評估、傳輸覆蓋資源管理、關鍵系統及設備運行維護等能力。2、改造廣播電視頻率頻道播出系統并建設新媒體應急各級廣播電視頻率頻道播出系統要與本級應急廣播平臺對接，接收應急廣播消息，及時在部分或全部頻率頻道播出。同時，適應媒體融合發展方向，加快新媒體應急廣播系統建設，堅持傳統媒體和新媒體優勢互補、一體發展，在新媒體系統中播出應急信息，創新應急廣播形式和手段。3、建設應急廣播中短波調頻覆蓋網國家應急廣播平臺通過衛星與中央廣播節目調頻中短波發射機進行連接，采用DVB-S標準和ASI/IP接口，傳輸應急廣播消息；省、市、縣級應急廣播平臺與本級廣播節目調頻中短波發射機通過光纜或微波建立傳輸通路，采用IP9方式和以太網接口，傳輸應急廣播消息。各發射機部署相應的應急廣播適配器并進行相關技術系統改造，接收本級應急廣播平臺發送的應急廣播消息，將對應的發射機音頻信號源切換為應急廣播節目進行發射播出，并通過調頻副載波、音頻基帶等方式發送喚醒指令，實現覆蓋區域內終端的自動喚醒和強制接收。省、市、縣級應急廣播平臺可根據需要，通過向上級應急廣播平臺提出申請，啟用上級應急廣播中短波調頻系統播發應急廣播消息。其應急廣播消息分發方案見下圖：國家應急廣播平臺器省廣播節目調頻發射機1省應急廣播平臺收音機地市廣播節目調頻中短波發射機地市應急廣播平臺縣廣播節目調頻中短波發射機中央廣播節目調頻 器器縣應急廣播平臺器微波/光纜微波/光纜微波/光纜4、建設應急廣播直播衛星覆蓋網國家應急廣播平臺和直播衛星集成平臺通過光纜或微波建立應急廣播專用傳輸通路，采用IP方式和以太網接口，傳輸應急廣播消息。直播衛星集成平臺部署相應的應急廣播適配器并進行相關技術系統改造，接收國家應急廣播平臺發送的應急廣播消息，按照《衛星直播應急廣播技術要求和測調度控制直播衛星系統向相匹配區域發送應急信息和喚醒指令，實現區域內直播衛星機頂盒自動喚醒和強制接收應急信息。省、市、縣級應急廣播平臺可根據需要，通過向國家應急廣播平臺提出申請，啟用直播衛星應急廣播系統，實現指定區域內應急信息的播發與接收。其應急廣播消息分發方案見下圖：中星9號中星9號應急直播衛星機頂盒適配節目集成平臺器應急廣播平臺國家應急廣播平臺微波/光纜直播衛星廣播圖3直播衛星覆蓋網應急廣播分發方案5、建設應急廣播移動多媒體廣播電視覆蓋網國家、省、市級應急廣播平臺與本級的移動多媒體廣播電視前端通過光纜、微波建立傳輸通路，采用IP方式和以太網接口，傳輸應急廣播消息。移動多媒體廣播電視前端部署相應的應急廣播適配器并進行相關技術系統改造，接收本級應急廣播平臺發送的應急廣播消息，按照《移動多媒體廣播第4部分：緊急廣播》(GY/T220.4-2007),播發應急信息和喚醒指令，實現移動多媒體電視終端的強制喚醒和應急信息接收。省、市、縣級應急廣播平臺可根據需要，通過向上級應急廣播平臺提出申請，啟用上級移動多媒體廣播電視系統播發應急信息。其應急廣播消息分發方案見下圖：移動多媒體廣播電視移動多媒體廣播電視器移動多媒體廣播電視省級分前端移動多媒體廣播電視地市分前端縣應急廣播平臺移動多媒體廣播電視播出總前端地市應急廣播平臺國家應急廣播平臺適配器器省應急廣播平臺微波/光纜微波/光纜圖4移動多媒體廣播電視覆蓋網應急廣播分發方案6、建設應急廣播地面數字電視覆蓋網國家應急廣播平臺通過衛星與中央電視節目地面數字電視前端進行連接，采用DVB-S標準和ASI/IP接口，傳輸應急廣播消息；省、市、縣級應急廣播平臺與本級電視節目地面數字電視前端或發射臺通過光纜或微波建立傳輸通路，采用IP方式和以太網接口，傳輸應急廣播消息。各地面數字電視前端部署相應的應急廣播適配器進行相關技術系統改造，接收本級應急廣播平臺發送的應急廣播消息，按照DTMB標準以及相關應急廣播技術規范，發送喚醒指令，實現終端的自動喚醒和強制接收，并以滾動字幕或切換頻道圖像、伴音等方式播發應急信息。省、市、縣級應急廣播平臺可根據需要，通過向上級應急廣播平臺提出申請，啟用上級應急廣播地面數字電視系統播發應急信息。其應急廣播消息分發方案見下圖：中星6A/6B等中星6A/6B等國家應急廣播平臺地面數字電視前端微波/光纜省電視節目地面數字電視地市電視節目地面數字電視微波/光纜縣應急廣播平臺縣電視節目地面數字電視地市應急廣播平臺器器器器省應急廣播平臺中央電視節目微波/光纜圖5地面數字電視覆蓋網應急廣播分發方案7、建設應急廣播有線數字電視覆蓋網國家應急廣播平臺與全國有線電視互聯互通平臺，省、市、縣級應急廣播平臺與各級有線數字電視前端，分別通過光纜、微波建立傳輸通路，采用IP方式和以太網接口，傳輸應急廣播消息。全國有線電視互聯互通平臺、各有線數字電視前端部署相應的應急廣播適配器并進行相關技術系統改造，接收本級應急廣播平臺發送的應急廣播消息，按照DVB-C標準以及相關應急廣播技術規范，發送喚醒指令，實現有線電視終端的自動喚醒和強制接收，并以滾動字幕或切換頻道圖像、伴音等方式播發應急信息。省、市、縣級應急廣播平臺可根據需要，通過向上級應急廣播平臺提出申請，啟用上級應急廣播有線數字電視系統播發應急信息。其應急廣播消息分發方案見下圖：有線數字電視網絡有線數字電視網絡應急器器微波/光纜地市應急廣播平臺微波/光纜縣應急廣播平臺全國有線電視互聯互通平臺省有線數字電視前端縣有線數字電視前端地市有線數字電視前端器國家應急廣播平臺器有線數字省應急廣播平臺微波/光纜微波/光纜圖6有線數字電視覆蓋網應急廣播分發方案8、建設應急廣播數字音頻廣播覆蓋網國家應急廣播平臺通過衛星與中央廣播節目數字音頻廣播前端進行連接，采用DVB-S標準和ASI/IP接口，傳輸應急廣播消息；省、市、縣級應急廣播平臺與本級廣播節目數字音頻廣播前端通過光纜或微波建立傳輸通路，采用IP方式和以太網接口，傳輸應急廣播消息。各數字音頻廣播前端部署相應的應急廣播適配器進行相關技術系統改造，接收本級應急廣播平臺發送的應急廣播消息，按照CDR復用和信道編碼方式以及相關應急廣播技術規范，發送喚醒指令，實現數字音頻廣播終端的自動喚醒和強制接收。其應急廣播消息分發方案見下圖：中星6A/6B等中星6A/6B等廣播適配器微波/光纜應急廣播適配器微波/光纜地市廣播節目地市應急廣播平臺微波/光纜縣應急廣播平臺前端中央廣播節目數字音頻廣播前端省廣播節目數字音頻廣播縣廣播節目數字音頻廣播數字音頻廣播終端應急廣播適配器國家應急廣播平臺廣播適配器省應急廣播平臺數字音頻廣播圖7數字音頻廣播覆蓋網應急廣播分發方案9、建設應急廣播大喇叭系統應急廣播大喇叭系統由縣、鄉、村三級前端、傳輸覆蓋網和大喇叭終端組成。縣級前端通過光纜或微波與縣級應急廣播平臺進行連接，采用IP方式和以太網接口，接收應急廣播消息，并按照《縣級應急廣播系統暫行技術要求》(技科字[2015]538號)及相關技術標準規范，采用調頻副載波、TS或IP等三種方式轉換成喚醒指令和音頻信號，通過多種傳輸覆蓋網(如有線電視、地面數字電視、調頻廣播、IP網等)將喚醒指令和音頻信號傳送至終端(如收擴機、音柱或高音喇叭等),實現終端的自動喚醒和強制播出。大喇叭系統的縣、鄉、村三級前端也可根據本級發布需求發送喚醒指令和音頻信號，喚醒終端進行播出。其應急廣播消息分發方案見下圖：收擴機收擴機微波/光纜應急廣播縣應急廣播平臺鄉級前端高音喇叭本級發布需求本級發布需求本級發布需求應急廣播大喇叭縣級前端應急廣播大喇叭村級前端有線/地面/調頻/IP大喇叭音柱圖8應急廣播大喇叭分發方案10、推進多種類應急廣播終端的應用加快在收音機、機頂盒、大喇叭等接收終端應用自動喚醒、信息接收和強制響應等技術，開發手機、平板電腦、移動穿戴設備和強抗損應急廣播接收終端，推進應急廣播接收終端的產業化生產、規模化應用。同時，積極推動應急避難場所和人員密集區域(如城市社區、廣場、商場等)集體接收終端(如室外大屏、音箱等)的應急廣播應用。11、建設機動應急廣播系統各級應急廣播機構可根據實際需要，建設機動應急廣播系統。系統包括機動供電系統、機動制作播出系統、機動應急廣播信號發生系統、現場擴音系統、機動傳輸和發射系統、應急通信系統等。各級應急廣播機構應制定詳細的機動應急廣播預案，能夠在重大突發事件發生后迅速到達指定區域，實現現場制播、發射、擴音和緊急通訊聯絡等機動應急廣播。12、健全應急廣播效果監測評估系統各級廣播電視監測監管機構應依托現有監測監管網絡，建設各級應急廣播效果監測評估系統，通過對各級應急廣播平臺、多種傳輸覆蓋網及接收終端的監測和多級數據共享，實現對全國以及各級應急廣播系統運行狀態、播發狀態、傳輸覆蓋資源、發布內容和接收效果等的有效監測和評估。(二)建立健全應急廣播標準體系1、制定完善應急廣播技術標準建立并完善應急廣播技術標準體系表，研究和制定應急廣播系統技術標準，包括系統、傳輸覆蓋、安全運行、監測監管等標準。其技術標準體系框架見下圖：應急廣播系統規范應急廣播系統規范縣級應急廣播系統技術規范應急廣播消息格式規范應急廣播資源分類及編碼規范應急廣播資源調度規范應急廣播平臺聯動接口規范應急廣播信息共享平臺技術規范應急廣播衛星傳輸技術規范有線數字電視應急廣播技術規范中短波廣播應急廣播技術規范調頻廣播應急廣播技術規范衛星直播應急廣播技術要求和測量方法(GD/J051-2014)地面數字電視應急廣播技術規范移動多媒體廣播第4部分：緊急廣播(GY/T220.4-2007)數字音頻廣播應急廣播技術規范應急廣播大喇叭系統技術規范移動多媒體廣播緊急廣播發生器技術要求應急廣播信息安全保護技術規范應急廣播系統技術要求和測量方法系統傳輸覆蓋安全運行監測監管應急廣播技術標準規范體系圖9應急廣播技術標準體系框架圖2、制定完善應急廣播建設標準研究和制定應急廣播系統建設標準，包括各級應急廣播平臺、應急廣播傳輸覆蓋網、廣播電視播出機構的應急廣播相關技術系統、機動應急廣播系統等建設標準。(三)建立健全應急廣播管理體系1、建立應急廣播體系管理體制各級新聞出版廣電行政主管部門積極爭取各級黨委和政府的支持，牽頭組建本級應急廣播機構，統籌協調應急廣播機構和廣播電視播出、傳輸覆蓋、監測監管等單位的工作關系，指導應急廣播系統的建設與運行。各級應急廣播機構負責本級應急廣播平臺和系統的建設、運行與維護，開展應急信息的收集、匯聚、共享和發布等工作，各級廣播電視播出、傳輸覆蓋、監測監管等單位應積極配合本級應急廣播機構開展應急廣播工作。2、制定完善應急廣播管理制度各應急廣播機構和相關單位要根據國家相關應急管理法律、規范性文件要求，結合應急廣播業務需要，制定應急廣播工作規則、管理制度、運行規范、操作流程和應急預案，配備專職人員，建立崗位責任制，確定考核指標要求，建立及時有效、協調有序、安全運行的管理機制。(四)建立健全應急廣播運行體系在各級新聞出版廣電行政主管部門指導下，各級應急廣播機構應按照各級政府應急管理要求，結合廣播電視運行機制，建立應急廣播運行體系。1、建立應急廣播信息采集運行機制國家應急廣播中心應與國家有關部委應急信息源發布單位建立長效合作機制，力爭實現與國家氣象、水利、地震等部門相關應急信息的共享和采集，與國家突發事件預警信息發布系統連接。各級應急廣播機構應與本級政府建立應急指令快速響應機制，與本級應急信息源發布單位建立長效合作機制，與本級突發事件預警信息發布系統連接，實現本地應急信息的采集。并與本地搶險救援部門、社會運行服務部門等建立信息共享機制。2、建立應急廣播信息共享運行機制各級應急廣播機構橫向要與本級廣播電視播出、傳輸覆蓋、監測監管等單位建立統一聯動、相互協調的運行機制，縱向要與下級應急廣播機構建立應急廣播消息的逐級下發機制，與上級應急廣播機構建立資源使用申請機制，推進建立健全國家、省、市、縣四級應急廣播平臺信息共享機制。要結合實際，建立同流域、同地震帶等應急廣播跨區域合作支援機制和資源調用機制。各級廣播電視播出、傳輸覆蓋、監測監管等單位要建立應急廣播快速響應機制，按照應急廣播管理制度和預案，及時制播、傳輸應急廣播信息，并監測應急廣播效果。3、開展多種應急廣播服務各級應急廣播機構要貼近公眾需求，拓展信息收集渠道，開展應急廣播內容建設，豐富應急信息呈現方式，提升應急廣播服務水平。特別是在多災害、高風險地區及周邊區域建立應急廣播快速響應服務機制。同時，要開展新媒體應急廣播建設，推進多種形式、多種類別的應急科普內容創新、播發方式創新，加強日常應急廣播宣傳教育。(五)建立健全應急廣播保障體系1、加強信息安全保障各級應急廣播機構應按照《信息安全等級保護管理辦法》進行平臺建設和運行維護，國家和省級應急廣播平臺應符合三級等保要求，地市和縣級應急廣播平臺應符合二級等保要求。在應急廣播體系中要推動基于國產密碼算法的應急廣播安全標準和技術的實施，確保各類指令可靠傳輸。2、增強系統容災能力各級應急廣播平臺之間，以及至本級廣播電視播出機構、本級傳輸