市場管理法律制度1

第六章：市場管理法律制度（6學(xué)時(shí)）第一頁，共五十三頁。主要內(nèi)容6.1反不正當(dāng)競爭法6.2消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法6.3產(chǎn)品質(zhì)量法6.4證券法6.5票據(jù)法6.6保險(xiǎn)法6.7案例討論第二頁，共五十三頁。6.0概述市場：是商品交換的場所；廣義指商品交換關(guān)系的總和。市場管理：是指國家對(duì)商品流通過程中交換主體及其交換行為進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督的活動(dòng)。市場主體管理關(guān)系商品交易管理關(guān)系競爭管理關(guān)系

——吳宏偉主編，市場管理法教程，法律出版社，1995年9月，P12-18第三頁，共五十三頁。概述市場規(guī)則：平等規(guī)則自愿規(guī)則公平規(guī)則等價(jià)有償規(guī)則誠實(shí)信用規(guī)則不侵犯他人民事權(quán)益規(guī)則遵守國家法律和政策規(guī)則尊重社會(huì)公德和社會(huì)公共利益規(guī)則禁止破壞國家計(jì)劃規(guī)則——吳宏偉主編，市場管理法教程，法律出版社，1995年9月，P12-18第四頁，共五十三頁。我國市場管理的情況計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：排斥市場社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)：立法規(guī)范中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例，1988.6.3，國務(wù)院私人企業(yè)登記程序，1991.7.20，國家工商管理局中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例，1994.6.24，國務(wù)院中華人民共和國商標(biāo)法、實(shí)施細(xì)則，1993.3.22，人大修正中華人民共和國廣告法，1994.10.27，人大中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例，1987.9.11，國務(wù)院商品和收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度的規(guī)定，1990.2.1，國家物價(jià)局中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法，1993.9.2，人大中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，1993.10.31，人大第五頁，共五十三頁。6.1反不正當(dāng)競爭法第六頁，共五十三頁。6.1.1我國反不正當(dāng)競爭法的立法1993年9月2日，第八屆全國人民代表大會(huì)第三次常務(wù)委員會(huì)通過了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，并于1993年12月1日起正式實(shí)施。它是我國建立建全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一部重要法律。對(duì)規(guī)范市場競爭行為，保護(hù)合法經(jīng)營者以及消費(fèi)者的利益具有重要意義。第七頁，共五十三頁。6.1.2競爭競爭是指市場經(jīng)濟(jì)中同類經(jīng)濟(jì)行為主體為著自身利益的考慮，以增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，排斥同類經(jīng)濟(jì)行為主體的相同行為的表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行市場競爭的內(nèi)在動(dòng)因主要有二個(gè)：第一是為自身的物質(zhì)利益、經(jīng)濟(jì)利潤所驅(qū)動(dòng)第二是擔(dān)心自己已有的物質(zhì)利益被市場中同類經(jīng)濟(jì)行為主體所排擠和瓜分。競爭對(duì)于企業(yè)家來說就是戰(zhàn)場，是一場你死我活的經(jīng)濟(jì)“戰(zhàn)爭”，利潤則是競爭所追求的最終目的。競爭有公平競爭和不公平競爭之分。或者稱為正當(dāng)競爭與不正當(dāng)競爭。第八頁，共五十三頁。（1）公平競爭公平競爭：指參與市場競爭的經(jīng)濟(jì)主體遵循市場競爭的基本原則，遵守國家法律或社會(huì)公共道德的競爭行為。市場競爭的基本原則因各國政治、法律、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)俗習(xí)慣等的不同而各異。我國法律明確規(guī)定的市場競爭的基本原則是，“自愿、平等、公平、誠實(shí)信用”，以及公認(rèn)的商業(yè)道德。自愿原則：指經(jīng)營者在從事市場交易時(shí)，要以各自的真實(shí)意志來表示自己的意愿。經(jīng)營者是否從事市場交易，只能是他們自身的一種選擇，是他們內(nèi)在意愿形諸于外的一種表現(xiàn)。任何一方的經(jīng)營者都不得以自己的某種優(yōu)勢(shì)強(qiáng)制對(duì)方接受不合理、不合法的條件，進(jìn)行違背經(jīng)營者意愿的交易。平等原則：指在市場交易中，經(jīng)營者之間的法律地位平等，在市場交易中應(yīng)當(dāng)平等協(xié)商，任何一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。公平原則：指經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當(dāng)公平合理，正當(dāng)?shù)匦惺棺约旱臋?quán)利，在市場交易中要兼顧他人和社會(huì)利益。誠實(shí)信用原則：指經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當(dāng)誠實(shí)待人，恪守信用，不得弄虛作假，損人利己。經(jīng)營者在市場競爭中除遵循這些原則外，還要遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。第九頁，共五十三頁。（2）不正當(dāng)競爭1

不正當(dāng)競爭的概念產(chǎn)生于十九世紀(jì)，與此相近的概念還有不公正交易、不公平交易、限制性商業(yè)行為等。在國外的反不正當(dāng)競爭立法和有關(guān)的法學(xué)著述中，不正當(dāng)競爭是與商品交易中的誠實(shí)信用、競爭關(guān)系中的自由公平緊密相連的范圍廣泛的概念。如巴黎公約規(guī)定，不正當(dāng)競爭由“任何違反誠實(shí)的慣例的競爭行為所構(gòu)成。”大多數(shù)有專門的反不正當(dāng)競爭法律的國家在規(guī)定一般原則時(shí)都采取了相同或類似的規(guī)定，包括“誠實(shí)貿(mào)易慣例”（比利時(shí)和盧森堡）、“良好信譽(yù)原則”！（西班牙和瑞士）、“良好道德”（德國、希臘和波蘭）。在沒有專門法律的國家里，則由法院對(duì)不正當(dāng)競爭作出類似違反“誠實(shí)和公平交易原則”或者“市場道德”的定義（美國）。第十頁，共五十三頁。不正當(dāng)競爭2

可以說幾乎所有與誠實(shí)商業(yè)道德和公平競爭原則相悖的行為都可以被納入該概念的范疇。因而盡管反不正當(dāng)競爭立法已有一百多年歷史，盡管“誠實(shí)”、“公平”在不同的時(shí)期，不同的社會(huì)形態(tài)里可能有所不同，但其定義本身并無多大變化。時(shí)至今日，不正當(dāng)競爭概念在現(xiàn)代立法中被用來泛指違反誠實(shí)信用與公平競爭原則的一切商業(yè)行為。不正當(dāng)競爭的含義有廣義和狹義之分。狹義的不正當(dāng)競爭是指經(jīng)營者以欺詐、虛偽表示、詆毀競爭對(duì)手、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)手?jǐn)噙M(jìn)行競爭的行為。廣義的不正當(dāng)競爭，包括壟斷、卡特爾等限制競爭行為的內(nèi)容。第十一頁，共五十三頁。（2）不正當(dāng)競爭3《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》中所規(guī)定的不正當(dāng)競爭是指，經(jīng)營者違反本法規(guī)定，違背自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則和公認(rèn)的商業(yè)道德，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。第十二頁，共五十三頁。6.1.3反不正當(dāng)競爭法反不正當(dāng)競爭法是規(guī)范經(jīng)營者的競爭行為，維護(hù)市場競爭秩序的基本法律，有的稱之為“經(jīng)濟(jì)憲法”。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，競爭被認(rèn)為是市場機(jī)能賴以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。只有保證一種公平的競爭秩序，才能使資源得到最優(yōu)的組合和合理配置，市場也才能給消費(fèi)者提供物美價(jià)廉的商品和服務(wù)。只要存在競爭，也就存在不正當(dāng)競爭，這已為世界各國的實(shí)踐所證明。不正當(dāng)競爭客觀上必然引起資源背離價(jià)值規(guī)律和不合理流向，使市場機(jī)能不能正常發(fā)揮作用，并最終導(dǎo)致其萎縮和喪失。凡是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家，無論其政治制度與社會(huì)制度如何，都把競爭制度作為規(guī)范本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本制度，并通過各種形式的法律規(guī)定來制止不正當(dāng)競爭。其中最為重要的是美國1890年通過的《保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)不受非法限制與壟斷危害的法案》，即謝爾曼反托拉斯法。第十三頁，共五十三頁。6.1.4不正當(dāng)競爭行為的種類市場競爭中的不正當(dāng)行為有多種多樣，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，不正當(dāng)競爭行為的種類有：（1）偽造或冒用行為（2）用特權(quán)限定他人公平競爭的行為（3）商業(yè)賄賂行為（4）虛假宣傳行為（5）傾銷行為（6）搭售行為（7）巨獎(jiǎng)銷售行為（8）抵毀他人信譽(yù)行為（9）串標(biāo)行為（10）假冒注冊(cè)商標(biāo)行為（11）假冒專利行為（12）侵犯商業(yè)秘密行為第十四頁，共五十三頁。（1）偽造或冒用行為指在商品上偽造或者昌用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。應(yīng)該說法律要求經(jīng)營者所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品和所提供的服務(wù)必須符合質(zhì)量要求，不允許有任何的欺騙，讓消費(fèi)者有足夠的機(jī)會(huì)去選擇適當(dāng)?shù)奈锲贰６行┙?jīng)營者在其生產(chǎn)的未達(dá)到有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或未經(jīng)認(rèn)定機(jī)關(guān)認(rèn)定的產(chǎn)品上昌用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，以此吸引顧客，與同類產(chǎn)品競爭，不僅損害了競爭對(duì)手的利益，而且欺騙了消費(fèi)者。偽造或者冒用行為的基本特征有兩條：偽造或者冒用的必須是認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志或偽造產(chǎn)地；由于上述偽造或冒用行為，使購買者對(duì)商品質(zhì)量產(chǎn)生誤解，誤認(rèn)為是經(jīng)過了某種質(zhì)量認(rèn)證，或該商品產(chǎn)于某地。第十五頁，共五十三頁。（2）用特權(quán)限定他人公平競爭的行為類型公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭；政府及其所屬部門濫用行政權(quán)利，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)；政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本市場，或者限制本地商品流向外地市場。*以上幾個(gè)方面都是濫用對(duì)市場的某種特權(quán)而限定了其他經(jīng)營者的公平競爭，限制了消費(fèi)者自由選購商品的權(quán)利，獲取特權(quán)利益或者因此影響了國家的整體利益，是市場經(jīng)濟(jì)所反對(duì)的不正當(dāng)競爭行為。第十六頁，共五十三頁。用特權(quán)限定他人公平競爭的行為的特點(diǎn)因國家行政授權(quán)而在某一行業(yè)有一定的特殊經(jīng)營權(quán)，其主體只能是國家授權(quán)的經(jīng)營者、政府及其所屬部門；限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，這種限定可以是明示的，也可以是暗示的。對(duì)于政府及其所屬部門來說，還可能存在限制其他經(jīng)營者的正當(dāng)經(jīng)營行為和限制商品在地區(qū)間的正常流通行為。這種限定的表現(xiàn)形式主要有①由政府或政府授權(quán)某部門發(fā)布決定、命令，明令禁止或限制外地商品進(jìn)入本地市場或者本地商品流向外地市場；②采用不正當(dāng)抬價(jià)或壓價(jià)等手段變相阻礙外地商品流入本地市場或本地商品流向外地市場；③附加不平等競爭條件，提高本地產(chǎn)品的競爭能力，阻止外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場競爭；④不允許本地資金正常流向外地，造成地區(qū)間資金相互拖欠；⑤通過設(shè)立關(guān)卡，增加報(bào)驗(yàn)、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)等限制外地產(chǎn)品進(jìn)入等。限定的目的是為了排擠其他經(jīng)營者的市場公平競爭。這是狹隘的地方保護(hù)主義的一種表現(xiàn)，具有嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)危害性。第十七頁，共五十三頁。（3）商業(yè)賄賂行為經(jīng)營者采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或購買商品，這是一種不公平不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨椤５蓞s允許經(jīng)營者銷售或購買商品時(shí)，可以給對(duì)方折扣，也可以給中間人傭金。那么賄賂與折扣或傭金的區(qū)別是什么呢？從法律上看，最根本的區(qū)別是折扣或傭金的給受雙方是否如實(shí)入帳。若帳外暗給則為行賄，若帳外暗收則為受賄。即經(jīng)營者雙方將給予或接受的傭金或折扣如實(shí)入帳，作為企業(yè)的支出或收入則是合法的。第十八頁，共五十三頁。商業(yè)賄賂行為的特點(diǎn)是發(fā)生在經(jīng)營者銷售或者購買商品的過程中，以財(cái)物或其他手段賄賂。其他手段可以隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程而變化，如提供出國考查、旅游、色情服務(wù)等。賄賂的目的是為了銷售或購買商品以及不正當(dāng)?shù)亻_拓市場，損害了國家或其他經(jīng)營者的正當(dāng)利益；經(jīng)營者若送給對(duì)方折扣，給中間人傭金，只要是公開的并如實(shí)入帳，則不為行賄；經(jīng)營者接受折扣、傭金，只要是公開的并如實(shí)入帳，也就不應(yīng)認(rèn)定為受賄。第十九頁，共五十三頁。（4）虛假宣傳行為指①經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳的市場行為；②廣告的經(jīng)營者在明知或應(yīng)知的情況下，替經(jīng)營者代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)行虛假的廣告。廣告的職能在于通過一定的宣傳媒介，向用戶和消費(fèi)者介紹某種商品或服務(wù)項(xiàng)目的存在，誘發(fā)人們的需求欲望并產(chǎn)生商業(yè)交易的行為，以達(dá)到傳播商品信息、促進(jìn)生產(chǎn)，擴(kuò)大流通、指導(dǎo)消費(fèi)的目的。這就要求廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、健康、清晰、明白，不得以任何形式弄虛作假，蒙蔽或者欺騙用戶和消費(fèi)者。因此商品的經(jīng)營者及廣告的代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)行者都不得作虛假的宣傳。第二十頁，共五十三頁。虛假宣傳行為的特點(diǎn)虛假宣傳行為的主體是商品經(jīng)營者本身及廣告代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者；行為者利用夸大其辭，語意模糊的語言通過公開媒介向社會(huì)失實(shí)地介紹其產(chǎn)品；這種失實(shí)介紹是出于行為人的故意或過失，即行為人這樣做明明知道或根據(jù)其職業(yè)能力應(yīng)該知道此宣傳是失實(shí)的，但仍這樣宣傳；這種宣傳足以使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解；行為的目的和結(jié)果直接損害了競爭對(duì)手和消費(fèi)者的利益，間接地?fù)p害了整個(gè)社會(huì)的利益。例如在廣告中對(duì)性能低下的商品謊稱性能優(yōu)良；對(duì)已失效的產(chǎn)品謊稱剛剛出廠等等。第二十一頁，共五十三頁。（5）傾銷行為此即經(jīng)營者以排擠競爭對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。以低于成本的價(jià)格銷售商品對(duì)于經(jīng)營者來說，實(shí)際上是一種虧損性經(jīng)營，這種異常的價(jià)格選擇是以排擠競爭對(duì)手為目的，因?yàn)榈陀趦r(jià)格銷售的商品通常是其競爭對(duì)手賴以生存的同類商品。表面上看，以低于成本的價(jià)格銷售商品的方法對(duì)消費(fèi)者似乎是很有利的，但這只是短期的和暫時(shí)的，因?yàn)樾袨槿嗽谌〉每蛻簟⑴艛D了競爭對(duì)手之后，就會(huì)任意提高價(jià)格，補(bǔ)償原來的損失。實(shí)施這種不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者，通常是具有市場競爭優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，他們具有資金雄厚、品種繁多、產(chǎn)量規(guī)模大、市場占有率高和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小等優(yōu)勢(shì)，只所以這樣做，乃是為了取得一種壟斷市場地位，以獲取高額利潤。第二十二頁，共五十三頁。傾銷行為的特點(diǎn)經(jīng)營者以低于成本的價(jià)格銷售商品，這種情況在國際貿(mào)易中也是受到各國法律限制的；這種異常價(jià)格銷售商品，其目的在于排擠競爭對(duì)手，為以后獲取高額壟斷利潤作基礎(chǔ)；經(jīng)營者因特殊情況如①銷售鮮活商品；②處理有效期即將到期的商品或者其他積壓商品；③季節(jié)性降價(jià)；④因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)等降價(jià)，以低于成本銷售商品不能認(rèn)為是傾銷的不正當(dāng)競爭行為。第二十三頁，共五十三頁。（6）搭售行為即經(jīng)營者銷售商品，違背購買者的意愿，搭售商品或附加其他不合理的條件。搭售行為在國際貿(mào)易中也被認(rèn)為是受限制的商業(yè)慣例。經(jīng)營者搭售的商品，購買者并不需要，從而造成經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)；或購買者需要但并不愿意從這個(gè)經(jīng)營者手里購買，違背了消費(fèi)者的真實(shí)意愿。另外經(jīng)營者附加的其他不合理?xiàng)l件，購買者不愿意接受，但迫于無奈又不得不接受。此種不正當(dāng)競爭行為，法律也沒有規(guī)定具體處罰措施，受害人可以請(qǐng)求監(jiān)督檢查部門責(zé)令其仃止違法行為，退回所搭售的商品，取消不合理的條件。第二十四頁，共五十三頁。（7）巨獎(jiǎng)銷售行為是指經(jīng)營者設(shè)立巨獎(jiǎng)銷售，利用消費(fèi)者的盲目性和投機(jī)心理促銷產(chǎn)品或推銷積壓產(chǎn)品，來坑害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，制造不公平的競爭。第二十五頁，共五十三頁。《反不正當(dāng)競爭法》對(duì)以下三種有獎(jiǎng)銷售行為進(jìn)行限制：采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售。這種欺騙方式有兩種形式，一種是謊稱有獎(jiǎng)，即只是假借有獎(jiǎng)的說法來誘惑消費(fèi)者進(jìn)行購買，而所謂的獎(jiǎng)品是根本不存在的；另一種是故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)，即中獎(jiǎng)人員是經(jīng)營者事先安排好的，所謂內(nèi)定人員包括經(jīng)營者的內(nèi)部工作人員、親屬、朋友以及其他所有與經(jīng)營者有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系的人員。利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品，即經(jīng)營者以有獎(jiǎng)銷售作幌子，來推銷質(zhì)量次、價(jià)格高的商品或經(jīng)營者積壓滯銷的商品，其目的是坑害消費(fèi)者。抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過五千元。所謂抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售，是相對(duì)于贈(zèng)送禮品式有獎(jiǎng)銷售而言的。它通過抽簽、搖獎(jiǎng)或其他偶然性方式?jīng)Q定顧客是否中獎(jiǎng)，中獎(jiǎng)概率極低，但獎(jiǎng)金數(shù)額過大，對(duì)僥幸發(fā)財(cái)顧客的吸引力很大，且只有資金雄厚的企業(yè)才有可能這樣做，對(duì)小企業(yè)是不公平的。對(duì)獎(jiǎng)金金額予以限制，也可以使企業(yè)把更多的精力和財(cái)力放在改善經(jīng)營、降低成本、提高質(zhì)量上。也可以使消費(fèi)者減少為獎(jiǎng)金而盲目購物的欲望。第二十六頁，共五十三頁。（8）抵毀他人信譽(yù)的行為經(jīng)營者以捏造、散布虛偽的事實(shí)，損害競爭對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)或商品聲譽(yù)，抬高自己，貶低對(duì)手，模糊消費(fèi)者視線的行為。這種不正當(dāng)競爭行為的特點(diǎn)在于：行為人進(jìn)行這種行為的目的是出于不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)競爭；行為人有捏造、散布虛偽事實(shí)的行為。不論是捏造謠言的一方還是跟著散布搖言的第三方，都是違法的；抵毀所指向的是特定的競爭對(duì)手，甚至有時(shí)可以不標(biāo)明攻擊的企業(yè)名稱，但公眾通過其陳述就能輕易知曉所指的是何人，此時(shí)也構(gòu)成抵毀行為；足以損害他人商業(yè)信譽(yù)或產(chǎn)品聲譽(yù)。所謂“足以損害”是指行為人實(shí)施了上述違法行為，可能會(huì)損害他人商業(yè)信譽(yù)或商品聲譽(yù)，而不考慮受害方的商業(yè)信譽(yù)或商品信譽(yù)是否真正受到實(shí)際損害。第二十七頁，共五十三頁。（9）串標(biāo)行為又被稱為不正當(dāng)?shù)目ㄌ貭栃袨椤＜矗涸谕稑?biāo)招標(biāo)過程中，投標(biāo)者串通其他投標(biāo)者，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)，損害招標(biāo)者或排擠其他投標(biāo)者公平競爭的行為；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，排擠競爭對(duì)手的公平競爭。第二十八頁，共五十三頁。（10）假冒注冊(cè)商標(biāo)行為1指經(jīng)營者在同一種或者其他類似商品上所使用的商標(biāo)與其他經(jīng)營者已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)相同或近似，造成與他人的商品相混淆，而不管是否引起了消費(fèi)者的誤購。假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)，既是違反我國《商標(biāo)法》的行為，又是《反不正當(dāng)競爭法》所禁止的行為。但兩者保護(hù)的范圍是有區(qū)別的。我國實(shí)行商標(biāo)注冊(cè)用商品國際分類，按照《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國際分類表》，商品分為34類，服務(wù)分為8類，計(jì)42類。如果經(jīng)營者在同種商品或者服務(wù)、類似商品或者服務(wù)上擅自使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同、近似的商標(biāo)，可以依反不正當(dāng)競爭法禁止，又可依商標(biāo)法追究法律責(zé)任。當(dāng)然二者的處罰是相同的。第二十九頁，共五十三頁。假冒注冊(cè)商標(biāo)行為2但是，經(jīng)營者在非同種、非類似的商品或服務(wù)上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同、近似的商標(biāo)時(shí)，商標(biāo)法是允許的（當(dāng)然，馳名商標(biāo)例外）例如灰狗牌油漆既使與灰狗牌鞋油的注冊(cè)商標(biāo)相同，也不構(gòu)成侵權(quán)。這種情況下，既使引起消費(fèi)者混淆、誤購時(shí)，商標(biāo)法也無能為力，只能依反不正當(dāng)競爭法來保護(hù)該注冊(cè)商標(biāo)。又如在商品分類表上，茅臺(tái)酒在第34類，礦泉水屬第33類，二者既不同類，又非類似的兩個(gè)商品，如果經(jīng)營者將“茅臺(tái)”二字當(dāng)作礦泉水的商標(biāo)，就容易讓公眾誤解為該礦泉水為茅臺(tái)酒廠釀制茅臺(tái)酒所用的水。對(duì)其他礦泉水生產(chǎn)廠家來說，構(gòu)成不正當(dāng)競爭。這種情況下就需要用反不正當(dāng)競爭法來制止（當(dāng)然根據(jù)修改后商標(biāo)法，作為馳名商標(biāo)的茅臺(tái)酒也可以受到商標(biāo)法的保護(hù)）。第三十頁，共五十三頁。（11）假冒專利行為一般來講未經(jīng)專利權(quán)人許可擅自實(shí)施其專利，即是假冒專利行為。不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營者擅自制造、銷售發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷膶＠a(chǎn)品，擅自使用其專利方法，或者擅自制造、銷售外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品，都會(huì)導(dǎo)致混淆，為反不正當(dāng)競爭法所禁止。商品的外觀，包括外包裝、裝璜等，由專利法調(diào)整，新穎的外觀可以申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利，取得外觀設(shè)計(jì)專利的，專利法予以保護(hù)，他人不得冒用。未申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)的或申請(qǐng)了而未獲得批準(zhǔn)的，專利法不予保護(hù)，他人可以隨意仿制。外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)屆滿后，專利權(quán)喪失，該產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)進(jìn)入公有領(lǐng)域，他人可以自由仿制。反不正當(dāng)競爭法第５條（二）規(guī)定：經(jīng)營者不得“擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝璜、或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝璜，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品”。這是對(duì)知名商品的特別保護(hù)。如果某知名商品特有的包裝，裝璜未申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利，而被他人擅自使用且引起公眾的混淆，這時(shí)專利法就管不了，只有依反不正當(dāng)競爭法制止這種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤５谌豁摚参迨摗７床徽?dāng)競爭法對(duì)假冒專利的行為適用時(shí)，應(yīng)同時(shí)具備以下三點(diǎn)：被仿冒的商品是為公眾所悉知的商品；被仿冒的包裝、裝璜是該知名商品所特有的包裝、裝璜；已導(dǎo)致公眾的混淆，將仿冒的商品誤認(rèn)為是該知名商品。所謂知名商品，現(xiàn)在看起來當(dāng)時(shí)的定義有些模糊，有馳名商標(biāo)的意義，但又不是馳名商標(biāo)，現(xiàn)在看來應(yīng)該更多的是各地的有名商標(biāo)，而非馳名商標(biāo)。第三十二頁，共五十三頁。（12）侵犯商業(yè)秘密的行為1

所謂商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密一般具有以下特點(diǎn)：商業(yè)秘密是其權(quán)利人投入了一定的人力，物力和財(cái)力，通過研究，開發(fā)或總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得出的，也可以是通過合法的繼承、接受轉(zhuǎn)讓等方式獲得的；商業(yè)秘密通過經(jīng)營者的使用，可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，有一定的進(jìn)步意義；商業(yè)秘密具有不為公眾所知的秘密性，權(quán)利人通過有效的保密措施來維系其價(jià)值。因而其價(jià)值可能因保密好而存續(xù)上百年（如可口可樂的秘密配方），也可能因泄密而瞬息貶值或消失，給權(quán)利人帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失；商業(yè)秘密因沒有象知識(shí)產(chǎn)權(quán)即樣的專有性、時(shí)間性和地域性而難以保護(hù)，但又不能不保護(hù)。第三十三頁，共五十三頁。侵犯商業(yè)秘密的行為2

《反不正當(dāng)競爭法》對(duì)下列侵犯他人商業(yè)秘密的行為視為不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椋阂员I竊、利誘、脅追或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或應(yīng)知前述所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。也就是說，反不正當(dāng)競爭法禁止以盜竊、利誘、脅迫等手段獲取商業(yè)秘密，禁止違反合同約定而泄露商業(yè)秘密。雇員在受雇期間負(fù)有保守商業(yè)秘密的義務(wù)，競爭者若采取不正當(dāng)?shù)氖侄我T雇員泄露商業(yè)秘密，或采取不正當(dāng)手段“挖墻角”，引誘雇員帶走商業(yè)秘密，都是不當(dāng)?shù)母偁幮袨椤栴}：雇員是否必然負(fù)有保密義務(wù)，還是要必須有保密合同？第三十四頁，共五十三頁。6.2消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第三十五頁，共五十三頁。6.2.1消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法1993年10月31日，第八屆人大常委會(huì)四次會(huì)議通過，并于1994年1月1日實(shí)施了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》目的在于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序從保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的角度出發(fā)第三十六頁，共五十三頁。6.2.2消費(fèi)者英國《布萊克法律辭典》：區(qū)別于制造商（商品生產(chǎn)者）、批發(fā)商、零售商（出售商品者）而言的，它包括購買、使用、維護(hù)各類商品和服務(wù)（包括住房）的個(gè)人。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織政策委員會(huì)1978年5月10日在日內(nèi)瓦召開的第一屆年會(huì)上，把消費(fèi)者定義為：為個(gè)人消費(fèi)目的購買或使用商品和服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員。歐洲共同體理事會(huì)通過的《消費(fèi)者保護(hù)憲章》：消費(fèi)者是使商品和服務(wù)供個(gè)人使用的那些合法的人。可見消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中所保護(hù)的消費(fèi)者，是指為滿足個(gè)人的生活需要而購買、使用商品和服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員。也有人認(rèn)為：是公民和法人為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)與經(jīng)營者所發(fā)生各種社會(huì)關(guān)系，而關(guān)于生產(chǎn)消費(fèi)沒有納入該法。問題：這里的消費(fèi)者與市場營銷里的消費(fèi)者有何不同？購買商品的主體是否都是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的消費(fèi)者（如團(tuán)體、單位）？第三十七頁，共五十三頁。6.2.3消費(fèi)者問題指消費(fèi)者因購買、使用或接受服務(wù)而受到損害的問題。一個(gè)是消費(fèi)者人身安全和健康受到損害，如商店出售假冒偽劣商品，服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不安全等造成；二是消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)利益受到損害，主要是生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品不符合質(zhì)量規(guī)定，消費(fèi)者購入后產(chǎn)品的使用價(jià)值難于發(fā)揮；另外，還有亂漲物價(jià)、短斤少兩、強(qiáng)制塔售、以及虛假廣告等。第三十八頁，共五十三頁。6.2.4消費(fèi)者權(quán)利的基本內(nèi)容人身、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)知悉真實(shí)情況權(quán)：價(jià)格、產(chǎn)地、用途、生產(chǎn)日期、有效期、售后服務(wù)等自由選擇商品或服務(wù)權(quán)：購買與否、接受服務(wù)與否等公平交易權(quán)：拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為求償權(quán)：受到人身、財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，依法請(qǐng)求獲得賠償結(jié)社權(quán)：獲得消費(fèi)知識(shí)權(quán)人格尊嚴(yán)和風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)監(jiān)督權(quán)第三十九頁，共五十三頁。6.2.5消費(fèi)者義務(wù)的基本內(nèi)容第13條2款：消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)努力掌握所需商品或者服務(wù)的知識(shí)和使用技能，正確使用商品，提高自我保護(hù)意識(shí)。主要是權(quán)利，這是唯一規(guī)定的義務(wù)。第四十頁，共五十三頁。6.2.6經(jīng)營者義務(wù)的基本內(nèi)容遵守法律、法規(guī)，履行與消費(fèi)者約定的義務(wù)接受消費(fèi)者監(jiān)督的義務(wù)保證商品和服務(wù)安全的義務(wù)提供商品和服務(wù)真實(shí)信息的義務(wù)標(biāo)明經(jīng)營者真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的義務(wù)保證商品和服務(wù)質(zhì)量的義務(wù)不得以格式合同等方式排除或限制消費(fèi)者權(quán)利的義務(wù)不得侵犯消費(fèi)者人格權(quán)的義務(wù)第四十一頁，共五十三頁。6.2.7侵權(quán)行為的構(gòu)成是經(jīng)營者單方面實(shí)施的行為侵權(quán)行為具有違法性侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益主觀上既可以由過錯(cuò)構(gòu)成，又可以由無過錯(cuò)構(gòu)成第四十二頁，共五十三頁。6.2.8侵權(quán)行為的表現(xiàn)形式所提供的商品或服務(wù)存在質(zhì)量或包裝瑕疵經(jīng)營者所提供的商品或服務(wù)造成消費(fèi)者或其他人人身傷害或致人死亡的侵犯消費(fèi)者人格尊嚴(yán)或者侵犯消費(fèi)者人身自由的侵犯消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法法律規(guī)定或違法與消費(fèi)者約定義務(wù)的第四十三頁，共五十三頁。6.2.9法律責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任第四十四頁，共五十三頁。6.3產(chǎn)品質(zhì)量法第四十五頁，共五十三頁。6.3.0我國的產(chǎn)品質(zhì)量法1993年2月22日，第七屆人大常委會(huì)三次會(huì)議通過，并于1993年9月1日實(shí)施了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。目的在于加強(qiáng)國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場正當(dāng)競爭。第四十六頁，共五十三頁。6.3.1產(chǎn)品質(zhì)量國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的ISO8402《質(zhì)量——術(shù)語》中，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的定義為：產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)定或者潛在需要的特征和特性的