冶金行業輝石礦選采項目社會穩定風險評價報告

雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定風險評估報告雅江縣斯諾威礦業發展有限公司二零一五年八月雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目 社會穩定性風險評估報告目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章前言 3\o"CurrentDocument"社會穩定風險評估目的 3\o"CurrentDocument"評估過程與方法 3\o"CurrentDocument"評估內容 4\o"CurrentDocument"評估依據 4\o"CurrentDocument"第二章項目基本情況 7\o"CurrentDocument"項目基本簡介 7\o"CurrentDocument"項目規劃方案 7\o"CurrentDocument"項目建設條件 11\o"CurrentDocument"第三章風險調查分析 14\o"CurrentDocument"調查的內容和范圍、方式和方法 14\o"CurrentDocument"調查內容和范圍 14\o"CurrentDocument"調查的方式和方法 15\o"CurrentDocument"擬建項目的合法性、合理性、可行性、可控性 15\o"CurrentDocument"擬建項目的合法性 15\o"CurrentDocument"擬建項目的合理性 17\o"CurrentDocument"擬建項目的可行性 20\o"CurrentDocument"擬建項目自然環境和社會環境影響分析 21\o"CurrentDocument"擬建項目自然環境現狀 21\o"CurrentDocument"項目實施對當地環境及經濟社會的影響 22\o"CurrentDocument"擬建礦區資源儲量與利用調查 23\o"CurrentDocument"擬建項目建設征地移民安置 25\o"CurrentDocument"移民安置與耕地占補平衡 25\o"CurrentDocument"臨時用地 26\o"CurrentDocument"利益相關者的意見和訴求、公眾參與情況 26\o"CurrentDocument"基層組織態度 26\o"CurrentDocument"媒體輿情導向 26\o"CurrentDocument"公眾支持態度 26\o"CurrentDocument"同類項目風險情況 27\o"CurrentDocument"第四章風險識別、評估 33\o"CurrentDocument"社會穩定風險識別 33\o"CurrentDocument"主要風險識別 33\o"CurrentDocument"影響后果分析 33\o"CurrentDocument"社會穩定風險評價 35\o"CurrentDocument"環境風險識別 36\o"CurrentDocument"主要風險識別 36\o"CurrentDocument"影響后果分析 37\o"CurrentDocument"環境風險評價 39\o"CurrentDocument"勞動安全風險識別 40\o"CurrentDocument"主要風險識別 40\o"CurrentDocument"影響后果分析 41\o"CurrentDocument"勞動安全風險評價 46第1頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"風險評估 46\o"CurrentDocument"風險評估方法和標準 46\o"CurrentDocument"風險評估過程及結果 47\o"CurrentDocument"第五章風險防范和化解措施 50\o"CurrentDocument"社會穩定風險防范和化解措施 50\o"CurrentDocument"生態環境風險防范和化解措施 55\o"CurrentDocument"勞動安全風險防范和化解措施 61\o"CurrentDocument"第六章落實措施后風險評價 68\o"CurrentDocument"風險等級評價 68\o"CurrentDocument"風險應急預案 69\o"CurrentDocument"動態跟蹤及時回顧 71\o"CurrentDocument"第七章評估結論 73第2頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告第一章前言社會穩定風險評估目的為貫徹縣委、縣政府相關文件精神和《雅江縣“十二五”發展規劃》精神，切實從源頭上預防、減少和消除建設工程影響社會穩定的隱患，規范工程建設管理，確保雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目建設工程建設的順利實施，2015年8月雅江縣斯諾威礦業發展有限公司會同雅江縣相關部門共同編制完成了《雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦采選項目社會穩定風險評估報告》，組織相專業人員對工程實施風險進行了預測、評估、化解。評估過程與方法按照《雅江縣重大事項社會穩定風險評估化解辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關要求，2015年8月雅江縣斯諾威礦業發展有限公司邀請有關部門、領導、專家共同組成了社會穩定風險評估小組。評估小組首先調閱了項目可行性研究報告、環評報告、工程建設方案、征地拆遷方案等工程資料；并向工程技術人員、項目前期籌備人員咨詢了項目的進展和準備情況，對項目進行了初步的了解。多次探入一線進行了實地走訪和調研，并于相關機構、個人進行了溝通、座談，評估小組還咨詢了有關部門，對我縣近來總體信訪工作、其他在建項目社會穩定情況進行了了解。在上述工作基礎上，根據《辦法》要求，評估小組編制完成了《雅第3頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定風險評估報告》。評估內容根據《雅江縣重大事項社會穩定風險評估化解辦法》的要求，本項目信訪評估的內容主要包括項目論證、征地拆遷、項目施工等可能出現的信訪突出問題和應對措施。人、項目前期涉及土地征收中可能引發的信訪問題。包括征地補償價格，征地政策，征地程序和補償款發放等。8、項目建設中可能引發的信訪突出問題。包括環境影響、交通影響、安全文明施工、周邊人員影響、勞資糾紛等。&項目其他涉及群眾利益可能引發的信訪突出問題。評估依據1）《中華人民共和國礦產資源法》（1996年主席令第74號發布）；2）《礦產資源補償費征收管理規定》（1994年2月27日國務院令第150號發布）；3）《國土資源部礦產資源規劃管理暫行辦法》（國土資發〔1999〕356號）；4）《四川省礦產資源管理條例》（1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第29次會議通過）；5）《四川省社會穩定風險評估暫行辦法》（四川省人民政府令第246號）；第4頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告6）《四川省采礦權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法》；7）《四川省采礦權有償出讓暫行規定》（川國土資發〔2002〕249號）；8）《甘孜藏族自治州礦產資源管理條例》（1999年6月1日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準修正）；9）中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見（試行）的通知》（中辦發〔2012〕2號）；10）《國家發展改革委辦公廳關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發改辦投資〔2013〕428號）；11）《國家發展改革委關于印發國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知》（發改投資〔2012〕2492號）；12）《國土資源部關于印發〈礦產資源規劃管理暫行辦法〉的通知》（國土資發〔1999〕356號）；13）《關于切實加強和推進國土資源重大事項社會穩定風險評估工作的通知》（川國土資發[2011]43號）；14）《中共甘孜州委甘孜州人民政府關于加快優勢礦產業發展的意見》（甘委發〔2012〕16號）；15）《關于開展資源開發領域矛盾隱患排查化解工作的通知》（甘委辦發電〔2013〕112號）；第5頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告16）《關于開展探采礦權相關情況調查及征地拆遷矛盾隱患排查的緊急通知》（甘國土資發〔2013〕131號）；7）《關于資源開發領域重大項目開展社會穩定風險評估的函》（白維穩辦函〔2013〕1號）；18）《關于開展礦山社會穩定風險評估報告的緊急通知》（白國土資〔2013〕145號）。19）《甘孜藏族自治州礦產資源總體規劃（2008-2015年）》20）《甘孜州有序推進礦業發展實施方案（2013-2016年）》（甘府發〔2013〕16號）；21）項目單位提供的相關資料。第6頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告第二章項目基本情況2.1項目基本簡介1、項目名稱：雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目；2、建設單位：雅江縣斯諾威礦業發展有限公司；3、項目建設周期：2016年4月——2018年4月；4、總投資及資金籌措：項目總投資50000萬元，其中自籌資金20000萬元，銀行貸款30000萬元。表2-1主要經濟技術指標序號指標名稱單位指標值備注一總體控制指標1項目占地畝20002投資強度萬元/畝203畝均稅收萬元/畝10.09二投資與資金籌措1項目總投資萬元500002資金籌措萬元2.1自籌資金萬元200002.2銀行借款萬元30000三財務指標1年產值萬元60750達年產2年稅金總額萬元20180達年產3回收期年3-44總投資收益率%70.60%5盈虧平衡點%36.75%2.2項目規劃方案一、總平面布置根據礦山地形及交通運輸條件等因素考慮，工業場地布置在主斜第7頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告井口附近，工業場地主要包括生活辦公區及配套的公輔設施，同時在坑口設置值班室、材料庫、檢修間及轉運堆場，用于項目作業人員休息、材料存放、運輸設備檢修及礦石轉運。二、生產系統布置1、排水系統露天開采為凹陷露天采坑，地下開采為斜井開拓，因此均采用機械抽出式排水，露天開采在前期山坡露天礦階段可采用自流排水。2、通風系統該礦山為露天+地下開采方式，露天部分為凹陷露天采坑，開采深度較小，采用自然通風即可滿足要求。地下開采采用斜井開拓，采用抽出式機械通風。按回采工作面、掘進（采切）工作面、掘進工作面各配備1臺局部風機，采用阻燃性風筒，風筒直徑400mm。通風措施：為保證通風效果，礦山應加強礦井的通風設施管理，設置必要的通風構筑物，減少漏風，合理配風，使風流按規定方向流動，在風流線路上設置風門等通風構筑物。3、壓氣設施1）露天開采設計選擇KG940A型露天潛孔鉆車配套LGCY-19.5/19型柴油移動式螺桿空壓機，工作功率132kw，排氣量19.5m3/min,排氣壓力19MPa。鉆孔直徑105?152mm、鉆孔方向45°?90°,鉆孔深度W25m,采用履帶行走，干式捕塵。2）地下開采第8頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告坑內耗氣設備為YT-28型鑿巖機、YGZ-90型鑿巖機，從地表空壓機房架設供風管道到主斜井口，經中段運輸巷道引入到采掘工作面，中段運輸巷道供風管道架設“150mm的無縫鋼管。4、供電系統電源直接由當地動力電網接入，設計裝機容量為4000kw,能滿足礦山的生產、生活用電需要。在坑口設置配電箱，從配電箱將電纜架設至各用電處。坑內照明采用36V干式變壓器供電。礦山配備1臺GF500工頻柴油發電機組作為礦山備用電源，建議在建設配電室的同時，安裝備用柴油發電機組，通過配電柜與供電網絡連接。5、供水系統在坑口附近修建高位水池為礦山生產、生活及防塵供水，容積200m3,水源采用水泵由附近溝谷水泵至高位水池?？觾扔盟饕氰弾r機鑿巖和灑水降塵，根據鑿巖機的工作水壓要求，工作面水壓要為0.4?0.6MPa。需用力100mm無縫鋼管作為主供水管道，供水管由地表高位水池經各中段運輸平硐進入，再由450mm支管接入采掘工作面。6、通訊設施1）露天開采現時通訊方便，移動信號已覆蓋礦區范圍，設計采用移動電話和對講機結合。2）地下開采采用平硐開拓，在坑口設專門總機負責井下通訊聯絡，對外聯系采用固定電話和移動電話。三、產品規劃方案第9頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告1、建設規模根據礦體賦存特征及開采技術條件等因素確定生產規模為150萬t/年，日處理5000噸。2、產品方案本礦床主要產品為鋰輝石精礦，精礦品位5.83%?？晒┚C合利用的伴生礦產鈮鉭礦，鈮鉭精礦品位54.52%。3、設計開采儲量擬申請礦區范圍由1?6號拐點圈閉，礦區面積1.1461km2,開采標高+4450m?+4154m。表2-2礦區范圍拐點坐標表拐點編號XY13357445.0017717447.0023357445.0017717904.0033356600.0017717913.0043355640.0017717628.0053355640.0017717173.0063356183.0017717036.00礦區面積1.1461K^開采標高+4450m?+4154m注：1980西安坐標系，1985年國家基準高程系4、礦山服務年限該礦山設計生產規模為150萬t/年，項目前期采用露天開采方式，后期采用地下開采方式。本次設計服務年限計算：礦山服務年限=2492.40*85%/100*(1-5%)=22a(不含建設期)。5、礦床開采方式根據礦體賦存情況、開采技術條件、生產規模要求、經濟合理剝采比及業主委托要求等因素考慮，采用露天+地下開采方式。第10頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告6、開拓方式根據礦體賦存情況、開采技術條件及類似礦山生產經驗確定，露天采用公路開拓汽車運輸，地下采用斜井開拓礦車組提升運輸。2.3項目建設條件1、供水條件礦區及其附近水源受季節影響變化較大，雨季礦山供水可以從附近的溝谷、海子取水。水量充沛，且水質清轍，能夠滿足生產、生活用水。旱季可在礦山附近溝谷、海子建一座攔河低壩及取水泵站，取自該處地表水，作為采、選生產用水及消防用水。生活用水取礦區附近泉水。2、供電條件由于礦石附近已有兩處礦山建廠，業主可與當地供電部門達成供電協議，由另兩處礦場架空出線作為本礦開采及選礦電源。3、交通運輸條件礦區外部交通：從雅江縣城有85公里的簡易公路通往礦區，從康定縣新都橋鎮亦有簡易公路直通礦區，交通較為方便。礦區內部交通：根據開采情況，修建至各作業點的公路。4、原料供應條件雅江縣境內的工業較為落后，原材料及工業用品主要靠外地輸送。生產所用的燃料主要為油、煤，可以在康定縣固定的油站采購。5、環境條件第11頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告德扯弄巴鋰輝石礦位于四川省雅江縣北東部 330方向平距約40km處，行政隸屬雅江縣木絨鄉所轄，地理坐標為E101。13,15〃?101°15,00〃，N30°15,15〃?30。18,00〃。自礦區至甲基卡礦區有約4km的簡易礦區公路，路況差、行車較困難。從甲基卡礦區至塔公鄉S215省道有33km簡易鄉村公路相連。由塔公鄉至康定為108km,至成都477km，交通較方便。項目為山地地形，項目周邊最近居民點為項目北面直線距離3km的新衛村，項目周邊無住戶居住。表2-2根據環境要素確定項目主要保護目標序號名稱方位、廠界距離保護目標概況備注1新衛村北面3KM項目生活區、村鎮6、建設項目核準要件辦理及開展情況按照現行《企業投資項目核準暫行辦法》的規定，雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目屬省級發改委核準項目，201x年（政府批復）將對該項目核準程序作了說明。需先取得規劃、國土、環保、節能等行政主管部門出具的書面審查意見后，根據相關規劃，產業政策進行核準。在接到通知后，公司即對項目開展了項目各項前期工作，主要包括：2014年11月13日關于《四川省雅江縣德扯弄巴鋰礦勘探地質報告》評審備案證明（川國土資源儲備字[2014]114號）；2014年9月25日《四川省德扯弄巴鋰礦勘探地質報告》評審意見書（川評審[2014]158號）；2015年5月19日四川國土資源廳地質資料匯交憑證（川地資憑[2015]0066號）;第12頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告2015年5月25日查明礦產資源儲量登記書（登記號1513325152011）；2015年5月委托天騫公司對四川省雅江縣德扯弄吧鋰礦礦產資源開發利用進行初步方案設計；2015年8月委托成都中哲企業管理咨詢有限公司對雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目進行社會穩定風險評估，并形成書面材料；同時公司目前，正在加緊雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目進行安全評價、環境影響評價、可行性研究分析等前期資料。第13頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告第三章風險調查分析調查的內容和范圍、方式和方法調查內容和范圍一、調查內容本項目根據項目的實際，結合項目方案，對以下幾個方面進行了調查：1）項目的合法性、合理性、可行性；2）項目所在周邊的自然環境和社會環境狀況，以及項目對當地經濟社會的影響；3）資源儲存與利用調查；4）利益相關這對項目建設實施的意見和訴求，公眾參與情況；5）項目所在地征地及其相關部門、基層組織和社會團體的態度以及媒體輿情導向；6）同類項目曾引發的社會穩定風險情況等。影響社會穩定風險的主要因素包括項目開采方案、用地及征地拆遷補償、生態環境保護、開采安全保護、交通道路影響、施工措施及對周邊群眾生活的其他影響等方面。二、調查范圍本項目服務于雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦，礦區屬甘孜州雅江縣木絨鄉，距離雅江縣城330方向約40km處，根據項目地理位置和功能作用，確定本項目的吸引范圍為雅江縣。項目將凡涉及到的利益相關者切身利益、容易引發社會穩定風險的因素均納入了調查范圍，同時涵蓋了項目建設和運行過程中可能產生的負面影響。第14頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告調查的方式和方法本項目通過調查，并通過查閱項目單位的總結報告以及當地政府對礦產資源開發利用的調研報告、總結資料以及匯報材料等等，同時以匯報形式征詢市、區（縣）及鎮的發展改革、建設交通、規劃土地以及環保等職能部門的意見，通過多方收集資料，以達到項目廣泛調查、充分收集各方意見和訴求的目的。針對社會各界和群眾意見、建議，開展風險分析的情況以及制定、優化完善預防和化解措施的情況。擬建項目的合法性、合理性、可行性、可控性擬建項目的合法性一、發展規劃分析雅江縣十二五期發展思路明確指出加快培育礦產、水利、旅游三大支柱產業，抓好發展、穩定、民生三件大事，推動縣域經濟跨越式發展和社會長治久安?！兑巹潯分赋觯?加快呷基卡鋰輝石礦資源開發步伐（呷基卡鋰輝石礦探明儲量約1000萬噸），建設成為重要的鋰輝石礦生產基地；0以礦產資源開發帶動項目區路、水、通信等基礎設施建設，實現利益共享。到“十二五”期末，全縣國內生產總值達到15億元，人均國內生產總值達到2.4萬元，地方財政一般預算收入達到2.5億元，年均增長27%；到2020年全縣國內生產總值達到58億元，人均國內生產總值達到8.2萬元，地方財政一般預算收入達到7億元。第15頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告四川省鋰礦石資源量占全國1/2以上，其資源量主要集中在川西高原的康定（即本區德扯弄巴鋰礦所在的甲基卡地區）和金川兩個特大型花崗偉晶巖型礦床（田）中，探明的資源量占四川省鋰資源量90%以上，鋰以其伴生、共生組分鈮鉭鍍等元素被廣泛應用于工業發展的各個領域中，是國民經濟建設中有著重大作用的礦種之一。德扯弄巴鋰礦作為四川省甲基卡成礦帶北部最重要的金屬鋰礦床，具有規模大、品位富、礦種多、埋藏淺、選礦性能好等特征，屬于比較容易選冶的礦床，具有突出的資源優勢。德扯弄巴金屬鋰礦的開發，面臨社會低碳環保的迫切要求和西部大開發的大好時機，開發項目的實施（資源優勢轉變為經濟優勢）對振興老、少、邊、窮地區的經濟發展，具有十分重要的意義！雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦采選項目符合符合雅江縣國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃和區域規劃等要求，雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦采選項目目標與規劃內容銜接緊湊，協調較好。二、產業政策分析雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦采選項目符合多金屬礦產業政策的要求。1、法律法規的符合性雅江縣斯諾威礦業發展有限公司通過成都市斯諾威粉體材料有限公司轉讓取得該礦山的探礦權，2013年6月，經雅江縣斯諾威礦業發展有限公司申請，探礦權第七次延續，同時經行政審批，變更勘查礦種為鋰礦、石英巖礦。第16頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告雅江縣的扯弄巴鋰輝石礦采選項目取得由四川省國土資源廳頒發的采礦許可證（證號：T51120080403005946），同時，項目通過了地質勘查評審等前置審批文件。2、與相關產業政策的符合性本項目為雅江縣斯諾威礦業發展有限公司雅江縣德扯弄巴鋰輝輝石礦采選項目。項目屬于國家發展和改革委員會令第9號《產業結構調整指導目錄（2011年本）》中的允許類；根據《四川省礦產資源總體規劃（2008-2015年）》專欄七“礦產資源開采規劃區”中各項可知，本項目屬于允許開采區，不存在行業限制；根據《甘孜藏族自治州礦產資源總體規劃（2008-2015年）》專欄八“礦產資源開采規劃區”可知，德扯弄巴鋰礦作為四川省甲基卡成礦帶北部重要的金屬鋰礦床，屬于鼓勵開采區一類。因此本項目是符合國家相關法律法規以及當地社會經濟發展規劃和行業發展規劃的。三、行業準入分析根據鋰礦石采選行業準入標準，根據礦區地質情況、礦體賦存特征，結合礦山選用的采礦設備技術條件，參照該礦山的貧損指標，設計確定該礦山露天開采貧損指標為：損失率3%、貧化率5%，開采過程中做好采剝方法的科學管理，有效降低貧損指標。雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦采選項目建設單位和擬建項目符合金屬礦行業準入標準的規定。擬建項目的合理性第17頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告一、項目選址及用地方案項目選址位于雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦區，位于四川省雅江縣北東部30°方向平距約40km處，占地18.53平方公里，項目所在地屬雅江城市總體規劃范圍之外。本項目主要利用荒山荒地進行地面設施建設，不會對農田耕地造成不利影響，用地范圍內無文物、水庫、河流和軍事設施，因此，不會影響防洪、排澇，不會影響區域內通航和軍事設施。同時雅江縣規劃局出具了項目的選址紅線圖，項目范圍內無珍惜動植物及國家規定的保護動物，因此項目選址與雅江縣城市總體規劃相容。二、土地利用合理性分析擬建的雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目符合土地利用規劃要求，占地規模合理，符合集約和有效使用土地的要求，項目不涉及各類自然保護區、風景名勝區、森林公園、飲用水源、耕地等黃精敏感區，未發現縣級及縣級以上文物保護單位和可開采的礦產資源，工程區無重大制約性環境敏感因素，從綜合比較來看，選礦區土地利用基本合理。三、征地拆遷安置方案礦區及附近為當地夏季游牧區，區內村民全為藏族游牧民，人煙稀少，居于溝底、草甸地帶，項目區無耕地占用和居民拆遷，因此雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目不涉及拆遷，是依法征用征用荒山荒地及草場，不涉及征地拆遷安置和耕地占補平衡等工作。項目規劃對臨時用地設計村民進行臨時過渡補償，即臨時占用期第18頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告內，按照臨時占用數量和國家、省、州政府相關補償標準逐年發放臨時用地實際情況，待臨時用地結束后，由有關方恢復其原有用途，進行植被恢復。項目各項技術指標參照《土地開發整理項目規劃設計規范》(TD/T1012-2000)和相應的行業標準執行。四、生態環境影響分析本項目的主要危險有害因素有：邊坡失穩、爆破傷害、觸電、車輛傷害，次要危險有害因素有：物體打擊、機械傷害、高處墜落、淹溺、粉塵危害、噪聲與振動傷害等。除以上生產活動中的危險有害因素外，還有自然方面的危險有害因素，包含：雷擊、雨雪、強風、低溫等。本項目需要重點防范的重大危險有害因素主要有：礦區采場邊坡事故、采場爆破事故、采場水淹事故、廢石場滑坡、垮塌事故、礦區范圍內的雷擊事故、采場車輛傷害事故、運礦道路交通事故等。項目業主委托專業工程師對尾礦庫、選礦及采礦過程分別做了詳細的安全預評價、環境評價報告，經評價認為項目從安全生產角度符合國家有關法律法規、標準及規范的要求，安全可控程度處于可接受的范圍。本項目在采取了可研、安全預評價報告和本報告中的安全對策措施后，其安全可控程度處于可接受的范圍。根據重大危險源辨識結果，本項目不構成重大環境危險源。(二)環境污染礦區目前僅進行了勘查工作和小規模氧化礦選冶試驗，污染微第19頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告弱，礦區保持青山綠水。以后大規模的采礦活動，可能會涉及到水土保持、粉塵污染或水環境污染，項目的主要污染物為礦井水，經初步估算礦井涌水量為75m3/時，根據礦山地形條件確定地表采用自流排水，在露天開采終了境界外、廢石場上部及兩側、地表構建筑物周圍設置截洪溝，在礦山公路內側設置排水溝，將地表積水沿排水溝導出礦區范圍，避免對礦山開采的影響。項目截洪溝、排水溝均采用倒梯形，截洪溝斷面規格：上寬0.6m，下寬0.4m，深度0.4m；排水溝斷面規格：上寬0.4m，下寬0.3m，深度0.4m。因此，該項目對生態環境不會有大的影響，對流域或區域環境及生態系統不造成影響，雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目誘發地質災害的可能性較小。綜上所述，礦區目前存在滑坡體（暫時穩定）、危巖和崩塌、泥石流物源，但均未發生地質災害，環境污染微弱，影響不大，地質環境現狀良好。擬建項目的可行性1、項目建設條件分析雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目建設已經過科學的可行性研究論證，充分考慮了各種相關制約因素，配套措施完善，項目建設時機已成熟，實施后不會引發不穩定因素。2、經濟費用效益或費用效果分析本項目位于四川省甘孜藏族自治州雅江縣木絨鄉內，該地工業基礎薄弱，經濟較為落后，項目開發建設，對雅江縣、甘孜州經濟的發第20頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告展，人民生活水平的提高，民族團結和穩定起著重要作用，從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用或費用效果分析，雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目投資與經濟收益是合理的，會帶來良好的社會效苦益.O3、宏觀經濟影響分析雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目雖投資規模較大，對國民經濟有積極的作用，但對宏觀經濟不會有大的影響。擬建項目自然環境和社會環境影響分析擬建項目自然環境現狀勘查區位于青藏高原東南邊緣，橫斷山脈中段，大雪山脈與沙魯里山脈之間的山原地帶?？辈閰^位于本區高原的第二級夷平面附近（區域上夷平面海拔高度4300-4500m），屬淺切割丘狀高原區。區內地勢總體東高西低，山脈呈近南北走向，為冰蝕丘陵高原地形。山脊渾圓，河谷淺切，谷底寬闊，山巒起伏連綿，局部地段山坡陡峭或形成陡崖。區內鋰輝石礦體賦存于花崗偉晶巖脈中，礦體與未礦化脈體無明顯邊界，而偉晶巖脈則貫穿于三疊系上統侏倭組地層中，脈體與圍巖地層界線清楚。礦體主要近礦圍巖為黑云母角巖、電氣石二云母石英角巖、黑云石英角巖等。圍巖主要為一套接觸變質巖石，其礦物組成主要為石英、長石、黑云母、白云母及少量炭質、石榴石、方解石、電氣石等。由巖石力學試驗結果反映，黑云母角巖、電氣石二云母石英角巖、角閃黑云母長英角巖等礦體頂底板圍巖的RQD平均值第21頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告均大于75%。屬于中等?堅硬類，巖石穩定性較好。圍巖天然抗壓強度在18.4-78.8MPa之間，平均為42.8MPa,凝聚力在3.06?7.78MPa,平均5.48MPa,內摩擦角在41.8°?43.5°,屬于中等堅固類-堅固類巖石。該礦床地形地貌條件簡單、利于自然排水；地層巖性單一，地質構造簡單，不受巖溶影響，礦區巖體以塊狀、層狀為主，巖體穩定性較好，工程地質復雜程度為簡單型。項目實施對當地環境及經濟社會的影響1、大氣環境的影響通過對本項目主要大氣污染物做日均濃度影響分析、小時濃度影響分析、年均濃度影響分析、各關心點影響預測分析和項目外排廢氣對項目周邊環境空氣的影響幾率和程度分析，由預測結果可知，項目排放的大氣污染物對廠址周邊的影響較小，且項目污染物貢獻值濃度非常低，不造成各關心點環境空氣超標。2、廢水礦井涌水經處理后回用到采礦鑿巖、灑水抑塵、澆灑道路等各生產階段。選礦廢水閉路循環，不進行外排。生活污水經處理后，用于周邊植物灌溉。鍋爐軟水系統及循環冷卻系統排水為清下水，水量較少，可直接排放。3、噪聲車間各高噪聲源經設備消聲、隔聲、減震和廠房隔聲，優化總圖等綜合治理措施后，經廠界距離衰減后可實現廠界噪聲達標，不會產第22頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告生擾民現象。4、廢渣本項目所產生的固廢均得到了綜合利用或妥善處置，項目固廢排放對周圍環境影響不明顯。設計中對排出的廢水、廢氣、廢渣及噪聲等污染物均采取了有效的治理措施，還對選廠進行綠化并要求定期完成環境監測工作。設計認為，只有這些環保工程和措施很好的發揮作用，并加強環保監測工作，及早發現問題，解決問題，企業建成投產后，對項目地區及周邊的大氣、水、聲以及生態環境不會產生明顯的影響。通過對雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目建設期和采選期的有利影響和不利影響預測，并針對不利影響提出了相應的預防、減免和保護措施，大多可以通過采取相應的環保措施予以減免。項目在建設和采選過程中加強管理，確保實施設計中提出的環保措施，從環保的角度看，項目建設實施是可行的。擬建礦區資源儲量與利用調查四川省鋰礦石資源量占全國1/2以上，其資源量主要集中在川西高原的康定（即本區德扯弄巴鋰礦所在的甲基卡地區）和金川兩個特大型花崗偉晶巖型礦床（田）中，探明的資源量占四川省鋰資源量90%以上。德扯弄巴鋰礦作為四川省甲基卡成礦帶北部最重要的金屬鋰礦床，具有規模大、品位豐富、礦種多、埋藏淺、選礦性能好等特征，屬于比較容易選冶的礦床，具有突出的資源優勢。第23頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告雅江縣斯諾威礦業發展有限公司可采礦范圍由1?6號拐點圈閉，礦區面積1.1461km2,分為308、309兩個偉晶巖脈群，根據礦體圈定原則和方法，礦區內共圈定出9個鋰礦體。其中308脈群內有4個鋰礦體，分別編號為308-1、308TI、308-111、308-W,309脈群內的5個鋰礦體分別編號為309-I、309-11、309-111、309-W及309-Vo309脈群工業礦石量共1761.3萬噸，其中（331）礦石量748.7萬噸，（332）礦石量562.7萬噸，（333）礦石量449.9萬噸。309脈群工業Li2O資源量237574噸，其中（331）資源量102641噸，（332）資源量73400噸，（333）資源量61533噸。309脈群低品位礦石量共395.5萬噸，其中（332）礦石量20.4萬噸，（333）礦石量375.1萬噸，低品位Li2O資源量29095噸，其中（332）資源量1102噸，（333）資源量27993噸。308脈群僅308-I礦體有工業礦石53.0萬噸，均為（333）資源量。工業Li2O（333）資源量5620噸，平均品位1.06%。308脈群低品位礦石量共282.6萬噸，均為（333）礦石量，低品位Li2O（333）資源量20865噸，平均品位0.74%。截止于2013年12月30日，雅江縣德扯弄巴礦區共求獲工業礦石量1814.3萬噸，其中（331）礦石量748.7萬噸，（332）礦石量562.7萬噸，（333）礦石量502.9萬噸。全礦區累計工業Li2O資源量243194噸，其中Li2O（331）資源量102641噸，占總資源的42.21%；（332）資源量73400噸，占總資第24頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告源量的30.18%；（333）資源量67153噸，占總資源量的27.61%。全礦區工業礦體Li2O的平均品位為1.34%。全礦區低品位（332+333）礦石678.1萬噸，低品位Li2O（332+333）資源量49960噸。其中，（332）礦石量20.4萬噸，Li2O資源量1102噸；（333）礦石量657.7萬噸，Li2O資源量48858噸。低品位礦石中Li2O平均含量為0.74%。擬建項目建設征地移民安置移民安置與耕地占補平衡項目選址位于甘孜州雅江縣木絨鄉，距離雅江縣城330方向約40km處，主礦體所在的309脈群（由上至下可劃分五個礦體）中心點坐標為：E101°15,54.2〃，N30°18,48.5〃；次要的308脈群（由上至下劃分四個礦體）中心點坐標為：E101°15,41.5〃，N30°18，20.2〃。項目地處川藏高原東南部，區內海拔高程在4100m-4900m,相對高差800m,地勢一般坡度15°-35°,屬高山深切割的山地地貌，山勢陡峭，谷深坡陡，溝谷發育多成“U”字型；自然氣候惡劣，氣溫晝夜變化大，空氣稀薄，最低溫-23.9℃,最高氣溫23℃。礦區及附近為當地夏季游牧區，區域內牧民全為藏族游牧民，人煙稀少，屬于溝底、草甸地帶；項目區內無耕地占用和居民拆遷。因此本項目的建設征地實施中不涉及移民安置和耕地補平衡等工作。第25頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告臨時用地規劃用對臨時用地涉及村民進行臨時過渡補償，即臨時占用期內，按照臨時占用數量和國家、省、州政府相關補償標準逐年發放臨時占用補償以解決臨時占用期間對村民放牧帶來的影響問題。根據雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目臨時用地實際情況，待臨時用地結束后，由有關方恢復其原有用途，進行植被恢復，并向政府相關部門交納臨時占用恢復保證金。各項技術指標參照《土地開發整理項目規劃設計規范》（TD\T1012-2000）和相應的行業標準執行。利益相關者的意見和訴求、公眾參與情況基層組織態度1、本項目是屬于《甘孜藏族自治州礦產資源總體規劃（2008-2015年）》中鼓勵進行的項目，項目所在地的當地政府均表示支持本項目的實施。2、本工程涉及到的用地（當地草場）等需要當地政府協作。媒體輿情導向通過調查了解，當地政府支持本項目的建設，項目的建設能推動當地區域社會經濟發展（為項目地居民修建公路等配套設施），大眾媒體暫無對該項目的意見、訴求及輿論導向。公眾支持態度第26頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定風險評估報告在編制過程中，除政府對項目在網上公示外，雅江縣斯諾威礦業發展有限公司還發放了調查問卷/走訪調查，但由于當地為少數民族地區（藏族），當地群眾文化程度較低，難以完成問卷調查，僅少數文化程度較高的群眾完成了問卷調查。因此業主委托當地人民政府及村委會舉行村民大會，并討論形成了當地政府村委會對本項目開發的基本意見。該意見表示同意項目開發并表示大力支持。因此評價認為項目得到了公眾的支持，公眾反應良好。同類項目風險情況一、同類項目社會風險評判根據調查，國內同類項目引發的社會穩定風險主要歸結與礦群矛盾，主要體現為以下幾點：1、破壞當地植被目前的我國的鉆探技術已經比較成熟，對于開展的地點和方案也是事先做好規劃設計，爭取將環境污染降到最低點。但還是會有不少的當地民眾認為鉆探工作會造成植被的破壞。2、擔心水源糾紛一是礦山開采導致群眾飲用水源下陷或枯竭，群眾生產生活用水得不到保障；二是礦區生產對周邊村寨生產生活用水造成污染，導致水源無法繼續使用；三是礦區周邊的水田變旱地面積日趨擴大。3、地質災害糾紛。第27頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告當地民眾會擔心開采礦山會導致地表下陷、房屋開裂等搬遷補償糾紛，房屋裂變，山體蹋陷，樹林受損等現象；礦方和群眾對中介機構鑒定的地質災害評估報告認識不統一。4、環境污染糾紛。采礦造成環境污染比較普遍，污水得不到有效治理，亂堆亂放對周邊村寨的水源、田地、農作物造成不同程度污染，且項目單位處理不當，會引起矛盾糾紛。5、破壞當地風水部分群眾依舊持有封建迷信的思想，認為當地神山、圣水是神圣不可侵犯的，采礦工作會影響當地的風水。造成礦區矛盾的原因主要是由以下幾點：（1）項目單位法制意識淡薄，環境保護差。一是大多數項目單位在生產發展過程中，只注重追求利益，不注重環境保護；二是一些項目單位不按照行業規定作業，只進行開采不治理，這是導致礦群矛盾糾紛的主要原因。（2）認識不到位，社會責任差。一是一些采礦單位只注重眼前利益；二是一些礦山單位因開采引發矛盾后，不及時采取措施加以解決，有的甚至回避矛盾糾紛，導致矛盾惡化。（3）項目單位、群眾缺乏對政府的信任。主要表現在：一是礦群糾紛產生后，一些礦山單位認為政府袒護群眾，造成矛盾升級；二是群眾認為政府偏袒探礦采礦單位而壓制群第28頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告眾，他們不找政府協調解決，動不動就堵礦；三是一些項目單位或群眾出現問題，越級上訪，導致當地政府工作被動；四是群眾不執行規定調處的有關標準。（4）群眾法律意識和政策觀念淡漠。這也是矛盾糾紛復雜化的主要原因，也有一些別有用心的人為謀取個人私利，挑起事非，慫恿、脅迫群眾鬧事。二、同類項目案例案例一：廣西巴馬縣一采礦企業各類證照齊全，在進行了4個月的試產后被迫暫停，起因是當地群眾認為該企業破壞山林植被，污染水源，聯名要求關閉該采礦點。2010年5月18日，河池市巴馬瑤族自治縣人民政府下發暫停開采的緊急通知，同時對廣西立龍礦業有限公司開采金礦的環評、林地征用等相關手續進行核實，成立百林鄉羅皮獅子山金礦調查組。河池市巴馬瑤族自治縣人民政府召開聽證會，百林鄉羅皮村、那莫村、那弄村群眾代表和廣西立龍礦業有限公司企業方代表以及河池市相關的單位參加聽證會。1、群眾意見：礦山開采影響生產生活“立龍礦業巴馬縣那桑金礦必須要有合法的開采手續；一定要嚴格按照有關開采方案進行合理開采；一定要堵截有毒工業水往外排泄；要求政府主管部門負責對礦山安全生產監督；維護當地村民的合法利益，合理開采……”群眾代表在聽證會上說，從2008年下半年開始，廣西立龍礦業第29頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告有限公司巴馬縣那桑金礦的開采已經嚴重影響村民的生產生活，使得當地群眾飲水困難，同時也對周邊的環境進行破壞，“眼看著原本郁郁蔥蔥的樹林，突然變成塵土飛揚、烏煙瘴氣的荒山，令人心碎。2、企業：具備礦產開采合法要件就群眾代表所提出的問題，廣西立龍礦業有限公司代表回答并指出公司根據《中華人民共和國礦產資源法》和有關的法律法規的相關規定，取得了廣西壯族自治區國土資源廳頒發的探礦權證和采礦許可證，以及自治區黃金管理局發給的開采黃金礦產批復證書，還獲得了河池市、巴馬縣有關環保、安監、水利、消防、土地等采礦所需的行政部門的審批，也得到了礦區用地群眾的同意，公司證照齊全，完全具備了礦產開采的合法要件，所以公司應得到法律的保護和社會的認可。“公司從2009年下半年進行基礎建設和安全設施建設，2010年1月底進行試產，至4月份被迫停工，在建設和試產期間，公司嚴格按照礦產開采涉及方案和環境保護工作規范進行，也受到環保執法部門的監督檢查，但礦區用地之外的一些群眾擔憂氫化物泄露或殘留物會污染水土，這些擔憂似乎沒有必要的，公司雖然使用氫化物作為洗礦的輔助材料，但采用污水循環使用工藝，實行污水零排放，至今沒有造成水土污染等環境事故和安全生產事故。”廣西立龍礦業有限公司代表在聽證會上介紹說，公司實行經濟效益和社會效益相一致的原則，在還沒有產生經濟效益的時候，已投入了約40萬人民幣為附近幾個村屯解決人畜飲水工程，為拓寬鄉村公路也投入了資金，“今后第30頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告如果公司實現了經濟效益，公司一定會為周邊群眾乃至巴馬縣社會做更多的公益性工作回報社會?！睋私猓映厥协h境保護局河環管字[2009]2號《關于巴馬瑤族自治縣那桑金礦項目環境影響評估報告書的批復》文件中寫道，“擬建項目屬新建性質，地址位于巴馬瑤族自治縣百林鄉羅皮村巖權屯至六雙屯一帶，距巴馬縣城越60KM,礦區總面積67.6hE。采礦采用露天開采方式，包括2個礦體，設置1個采礦場和2個排土場。選礦工程采用隊淋氰化提金工藝，貧液全部回用不外排，設置兩個氰化堆淋場，堆淋場廢渣加漂白粉處理不出渣。評價區域內無特殊生態敏感區，無珍稀、頻危植物分布，生態環境現狀質量一般……同意你單位按照該環評報告書中所列的建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝和環境保護對策措施及下述要求進行項目建設。”該批復中還注明“礦山服務期滿，建設單位須負責對整個礦區實施全面的生態恢復工作，經當地環境保護行政主管部門同意后方可閉礦；植被恢復采用當地樹種且不宜種植食性作物。”3、政府部門：按法律法規的規定來行政“按照聽證會的內容，我們在整理材料后請示有關部門，特別是向出示一些證件的部門請示，形成一個材料對雙方進行答復?！碑斕靺⒓恿寺犠C會的巴馬瑤族自治縣人民政府副縣長羅桐，在聽證會結束后接受記者采訪時說。羅桐說，我們作為政府部門，將嚴格地依照法律法規的規定來行政，維護合法者的權益和利益，“雙方的合法權益都要受到保護，群眾的合法權益要受到保護，企業的合法權益也要受第31頁共74頁

社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告到保護，如果有違法的事情都要受到處理。”第第32頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告第四章風險識別、評估穩定風險識別主要風險識別雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目位于甘孜州雅江縣境內，雅江縣為藏、漢、蒙的多民族聚居縣，地區生活環境和生活習俗民族特色濃厚，根據雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目特性、建設征地區（草場）實物指標和補償安置特點、區域社會經濟構成和總體發展水平等綜合分析，社會穩定風險影響主要罌粟有少數民族問題、群眾支持問題、受損補償問題、工程建設與當地基礎設施建設協調問題、利益訴求問題和社會治安問題以及其他不可預見性問題等。影響后果分析針對以上各項社會不穩定影響因素情況出現或發生時：從社會方面來講，將影響到當地政府的日常正常工作，需采取相應的處理措施來處理相關事務和化解各類矛盾；不僅直接干擾相關方的正常工作，當地其他村民的正常生產和生活也在一定程度上受到影響；影響到雅江縣境內或周邊其他礦產資源的正常開發和其他村民的正常生產生活。從雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目本身來講，施工單位的施工進度將受到直接影響；建設單位的工程總體進度計劃收到影響；各方第33頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告經濟利益收到直接影響等。1、少數民族問題1）預計影響時間：項目建設期為主；2）影響結果分析：對當地少數民族依然保留的特有生產生活習慣、宗教信仰、傳統文化和其他習慣不了解或尊重不夠，引發爭端甚至發生更為嚴重的事件。2、群眾支持問題1）預計影響時間：項目前期和施工前；2）影響結果分析：項目建設過程中與居民沒有充分溝通和交流時，容易發生不必要的誤會和誤解，使群眾支持工程建設變為阻礙工程建設的情況。3、受損補償問題1）預計影響時間：項目建設期；2）影響結果分析：補償項目、補償標準和對補償標準的不同理解、補償時期、補償政策和補償程序等不透明，容易引發經濟糾紛或其他不可預見事件。4、工程建設與當地基礎設施建設協調問題1）預計影響時間：項目前期；2）影響結果分析：項目建設單位與現有基礎設施所有者溝通不及時，問題得不到解決時，將影響到工程前期工作的正常進行于當地村民關系。5、利益訴求問題第34頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告1）預計影響時間：項目建設期；2）影響結果分析：村民利益訴求渠道不暢通，會因小失大，矛盾的不斷積累會引發大的矛盾或事端，不利工程建設。6、社會治安問題1）預計影響時間：前期和施工前；2）影響結果分析：發生與工程有關的社會治安問題時，當地居民或施工單位在人員、經濟、社會影響等多方面均受到影響或遭受損失，直接影響工程建設和居民生活生產。7、其他不可預見性問題1）預計影響時間：項目建設期；2）影響結果分析：諸如少數居民受到利益所趨，在無法滿足其額外無理要求時，采取糾纏、取鬧和糾集其他不明真相或有同樣想法的人員阻礙施工和影響社會穩定。社會穩定風險評價根據對雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目所在地區進行調查和了解，結合工程前期環境影響評價和、草場實物指標調查、村民意愿調查情況分析，當地政府、社會各界、礦區村民和間接影響村民均表示對項目建設持支持態度，但同時也提出了項目建設過程中應注意環境保護、預防和減輕水土流失、保護生態環境、合理安排當地村民就業、幫助建設和改善基礎設施條件等一系列要求和建議。因此，在群眾總體支持的前提下，建設單位和施工單位在當地政第35頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告府的指導和配合下，在項目前期準備階段充分做好當地村民的引導和教育工作和國家政策、法律法規和地方規定的宣傳工作；認真分析村民意見和建議，實物指標補償標準在國家政策規定范圍內按照最高標準進行，并及時支付到位；項目建設和當地基礎設施建設時充分征求當地政府和村民的意見，尊重他們的選擇和思想；項目建設過程中教育施工人員尊重少數地區人民生產生活和風俗習慣；盡可能為當地村民提供相應的就業崗位，拓寬村民的收入渠道；針對當地村民的意見和建議，政府有關部門和建設單位應設立專門的機構，并配合相關工作人員進行匯總、反應和及時解決，保證村民訴求渠道暢通，對一時無法解決的問題，及時向群眾做好解釋工作；對村民正常生產生活中出現的意外情況盡可能提供力所能及的幫助等。針對社會風險影響因素的分析和后過預測，其中受影響較大的主要是項目建設單位、施工單位和當地村民，在采取相應措施后，社會風險發生的概率、影響范圍、影響程度較小。環境風險識別主要風險識別礦區目前僅進行了勘查工作和小規模氧化礦選冶試驗，環境污染微弱，礦區保持青山綠水。以后的采礦活動過程中，會涉及到水土保持、粉塵污染或水環境污染，因此，建議在后期開采工作中建立完善的尾礦和礦渣的處理系統，防止廢棄物外泄污染環境。雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目礦床地形地貌條件簡單、利于第36頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告自然排水，地址巖性單一，地質構造簡單，不會受到巖溶影響，巖體以塊狀、層狀為主，巖體穩定性較好。誘發項目地質環境災害的主要因素有地表變形、滑坡、泥石流等。雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目為露天開采+地下開采，生產過程中有粉塵、廢水、廢石和噪聲產生，對當地生態環境影響較大。影響后果分析1、地質環境災害影響后果分析1）滑坡礦體上的滑坡對露天采礦有較大的影響，雖然滑坡目前暫時穩定，如果采礦活動遇到大開挖、大爆破或雨水浸潤等誘發因素容易滑動，從而可能導致人員傷亡和財物損失。2）危巖及崩塌308巖脈區三疊系侏倭組地形陡峻、節理裂隙較為發育，存在一定的危巖和崩塌，不宜進行工程建設，但其礦體總體品位不高，開采不大，礦區建設時只要適當進行治理，可預防危巖和崩塌。3）泥石流礦區308礦脈相對較陡，一般10°—20°，局部近于直立，礦區雨季時雨量充沛，在探礦過程及選冶試驗中形成的松散堆積物，容易順坡而下形成泥石流。但目前礦區并未進行大規模的開采，因此目前尚未造成泥石流。但由于礦區本身雨量充沛，故以后對此應高度重視，否則將造成人員傷亡和財產損失。第37頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告4）氣候礦區所屬高原性氣候條件，全年溫度較低，容易形成人員凍傷和儀器設備損壞；加之礦區屬雷區，容易發生雷電，形成雷擊事件，綜上，對于礦區惡劣的氣候條件，因高度重視，否則將會造成人員傷亡和財產損失。2、施工過程污染物影響后果分析1）廢水采選過程含有油污廢水如果直接流入渠道，江河，湖泊污染地表水，如果毒性較大會導致水生動植物的死亡甚至絕跡；可能滲透到地下水，污染地下水，如果周邊居民采用被污染的地表水或地下水作為生活用水，會危害身體健康，重者死亡。2）廢石采選和開挖產生的廢棄石塊，若不按要求對方進廢石場，會導致采礦區交通不順暢，但一般不會造成環境危害風險。3）粉塵粉塵是在礦山生產過程中產生的細粒狀礦物或巖石粉塵。直徑大于50Hm的塵粒，在重力作用下從氣流中分離出來，沉落于地面，此類稱為落塵。直徑在0.01?50Hm范圍內的塵粒，能長時間懸浮于空氣中，此類礦塵叫做浮塵。浮塵對礦井空氣的污染和人體健康的危害最大，是礦山防塵的主要對象。粉塵的主要危害是引起矽肺病，長期大量吸入含游離二氧化硅的粉塵將引起矽肺病，這是礦山一種主要的職業病。第38頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告4）有毒、有害氣體礦山井下空氣中的有毒、有害氣體，主要是指一氧化碳、二氧化碳、硫化氫以及氮氧化物等。礦井發生火災時會產生大量的一氧化碳，爆破中也含有少量的一氧化碳；礦井中的硫化氫一般是由于坑木腐爛、含硫礦物遇水分解而成；二氧化氮是炸藥爆炸后產生的一種有毒氣體；二氧化硫是開采高硫礦石時硫化礦氧化產生的，井下電纜及膠皮類物燃燒也會產生二氧化硫；井下坑木氧化、爆破工作、人員呼吸等原因，有時會產生大量的二氧化碳。少量的有毒有、害氣體主要刺激人的呼吸道系統、皮膚、眼睛等部位。大量的有毒、有害氣體會導致中毒窒息事故。5）噪聲采場爆破及使用的空壓機、鑿巖機、運輸設備等都會產生噪聲危害。環境風險評價本項目礦區巖體結構雖為塊狀結構，但部分地段由于地表巖體風化裂隙較發育，巖體在重力作用下御荷易發生崩塌，由于礦區地表第四系厚度多小于2米，且零星分布，發生土崩的可能性不大，應為小規模的巖崩；在采礦平臺兩端，由于自然斜坡坡度較陡，當圍巖剝離的廢石清運不及時且臨時堆放不合理時，松散的廢石堆積體可能下滑、崩落，易誘發小規模的崩塌、滑坡等災害，其危害對象為施工人第39頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告員及設備，危害程度中等，危險性小。另外，廢石堆、尾渣堆主要為塊石、碎石、砂土、粘土等混合而成，為松散堆積物，穩定性差。堆高后易崩塌、滑塌，如果沒有擋土墻，若遇到雨季時容易形成泥石流物源區。本項目為露天+地下開采，生態與景觀的破壞是礦山對環境最重要的影響，隨著開采的進行，原有地表的植被和景觀可能被破壞和消失，恢復植被四川省雅江縣德扯弄巴鋰礦礦產資源開發利用初步方案的工作應在開采中期列入計劃漸次進行，待開采終了后一段時間才能完成。礦山開采作業產生的粉塵，若能嚴格執行濕式鑿巖、堅持廢石場噴霧灑水降塵，則對作業人員及周圍環境影響不大。廢石為無害固體廢棄物，堆于廢石場。廢石場上部設截水溝攔截地表徑流水，下部設攔石壩，廢石不致流失，一般對環境不會構成威脅。本項目超標噪聲設備經隔聲、消聲、減震及采取個人防護措施后，對個人身體健康和外環境影響不大。綜上所述，礦區目前存在滑坡體（暫時穩定）、危巖和崩塌、泥石流物源，但均未發生地質災害，施工期內環境保護措施得當，環境污染影響不會對礦區生態環境造成嚴重危害，影響不大。因此，項目地質災害、環境污染在采取相應措施后，環境風險發生的概率、影響范圍、影響程度較小。勞動安全風險識別主要風險識別第40頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目礦山開采生產過程中的主要危害、有害因素包括安全出口設置或者使用不符合安全規程有關規定、冒頂片幫、爆炸和爆破傷害、跑煙中毒和窒息、高處墜落、機械傷害、火災、觸電、車輛傷害、物體打擊等。影響后果分析1、安全出口設置或者使用不符合安全規程有關規定因礦山開采設計不合理或安全出口施工未達到安全規程要求就投產；不能保證每個礦井（坑）至少應有兩個獨立的直達地面的安全出口（安全出口間距不得小于30m）；不能保證每個生產水平（中段）都必須至少有兩個便于行人的安全出口，并與通往地面的安全出口相通；雖然有安全出口，但是沒有保證暢通，人員不能安全通行等。導致坑下發生意外時，作業人員不能安全撤出地面。2、冒頂片幫造成冒頂片幫事故的主要因素：1）巖體本身穩定較差，原巖應力高。如：巖體或其構造的強度低、巖體內節理裂隙發育、采場或巷道所在巖體的原巖應力高等。2）采掘順序和采掘工藝不合理。不當的采礦工藝或采掘順序將加強應力集中程度，加大巖體失穩的破壞幾率。3）區域地壓活動。長期大規模采礦作業，導致礦區總體應力場重新分布，如果發生大規模地壓活動，將急劇惡化生產采場和巷道的穩定性，發生大范圍冒項和巷道垮塌。第41頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告4）缺乏有效支護。支護不及時、支護方式和支護結構參數設計選擇不當。檢查不周、疏忽大意、浮石處理操作不當。5）其它原因。包括操作人員缺乏必要的安全知識、工作時精神不集中等。3、爆炸和爆破傷害（1）爆炸傷害造成爆炸傷害事故的主要原因：1）違反有關爆炸物品運輸的規定，違規運輸爆炸物品；2）無爆炸物品貯存許可證貯存爆炸物品，或違反有關貯存爆炸物品的規定，違規貯存。3）無健全的爆炸物品管理及發放制度，管理混亂；爆炸物品帶入宿舍或公共場所；爆炸物品流失。（2）爆破傷害造成爆破傷害事故的主要原因：1）爆破作業人員未取得爆破員作業證，無證上崗；2）炸藥雷管隨意混放；裝藥充填操作違章；3）盲炮未妥善處理，沒有盲炮標記，鑿巖引起盲炮爆炸；4）打殘眼、殘眼中殘留的爆炸物品爆炸；5）掘進工作面、回采工作面爆破設計不合理，爆破材料缺陷等原因引起早爆；6）違章作業。4、跑煙中毒和窒息第42頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告井下采掘工程進行爆破作業，將產生大量有毒有害氣體，NO、NO2和CO2等，如果沒有完善的機械通風系統和健全的通風管理制度，有毒有害氣體未排出爆破作業面或有毒氣體進入其它作業面，都將可能發生炮煙中毒窒息事故。井下火災，引起炸藥燃燒，也會造成中毒窒息事故。5、高處墜落高處墜落既包括地表從架子上、屋頂等處的高處墜落，也包括回風天井、放礦漏斗等處的墜落。造成高處墜落的主要因素：1）井口及地面設施高度超過2m的平臺，未設安全護欄或安全防護板；平臺上的孔洞未設安全護欄或蓋板。2）在地面或井下高處作業，沒有按要求使用安全帶、安全帽或采取其它有效的安全防范措施。3）使用梯子不當。走梯、天橋未按安全規程相關要求設置。4）沒有按要求穿防滑性能良好的軟底鞋。5）高處作業時安全防護設施損壞。6、火災礦山火災按發生地點，可分為地面火災和井下火災。地面火災危及廠房、地面設施，造成人員傷亡。主要原因是：未按國家頒布的有關防火規定和當地消防機關要求進行防火設計，建立防火制度，采取預防措施，備足消防材料。在各建筑物之間未建立消防通道；或雖有消防通道，但由于管理不善等原因，致使礦場內地面第43頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告通道不暢。發生井下火災主要原因有：違章、違規，炸藥燃燒，電氣漏電或短路，及各種油類或廢棄的油、棉沙、布頭、紙、油氈、木材支護等燃燒。井下一旦發生火災，將造成人員嚴重傷亡。7、觸電造成觸電事故的主要因素：礦山電氣設備很多，若管理疏漏，容易發生觸電事故。引起觸電事故的主要原因，除了設備缺陷、設計不周等技術因素外，大部分是由于違章指揮、違章操作引起的，常見的有：1）不填寫操作票或不執行監護制度，不使用絕緣工具或使用不合格絕緣工具和電氣工具。2）線路或電氣設備檢修工作完畢，未辦理工作票終結手續，就對停電線路或設備恢復送電。3）在帶電附近進行作業，不符合安全距離或無監護措施。4）跨越安全圍欄或超越安全警戒線，工作人員走錯間隔誤碰帶電設備，以及在帶電設備附近使用鋼卷尺等進行測量或攜帶金屬超高物體在帶電設備下行走。5）線路摩損、壓破絕緣層使外殼帶電，設備缺少漏電保護等防護裝置。8、機械傷害礦山造成的機械傷害事故，主要是由于違章指揮、違章操作造成的。常見的因素有：第44頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告1）違章操作，穿戴不符合安全規定的服裝進行操作。2）機械設備安全防護裝置缺乏或損壞、被拆除等，導致事故發生。3）操作人員疏忽大意，身體進入機械危險部位。4）在檢修和正常工作時，機器突然被別人隨意啟動，導致事故發生。5）對設備進行處理故障，更換部件、局部調整設備部件、調整皮帶松緊、清掃設備等作業時，未停機。6）在不安全的機械上停留、休息，導致事故發生。7）安全管理工作疏漏。9、車輛傷害礦山車輛傷害主要指井下拖拉機運行中發生的傷害，拖拉機在運行中，如果違章操作，行車速度快、彎道不減速等，容易發生擠傷、撞擊人員設備等惡性事故。10、物體打擊造成物體打擊的主要因素：1）浮石不及時排、排浮不凈或排時不按照相關規程操作，撬小落大、撬前落后等。2）對排不下的危石，不及時支護。3）安全帽等勞保用品穿戴不齊。4）出礦時精力不集中，對出現的危險不能及時做出反應。5）工作場所狹小，缺乏躲避空間。第45頁共74頁社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告6）照明不足。7）沒有排險工具或排險工具長度不夠。勞動安全風險評價經綜合分析，礦山屬于不容易發生安全事故類型，并且對自然危害因素及生產過程中可能發生的危險、危害因素均采取了有效的防治措施。在生產中重視安全生產，嚴格執行各項操作規程，建立并嚴格執行安全責任制，加強對巷道和采空區的及時支護和管理，能夠保障工人的勞動安全和身體健康，可以保證礦山安全生產。風險評估風險評估方法和標準風險因素的風險估計，是通過采用定性與定量相結合的方法，找出主要風險因素，并對每個主要風險因素的風險程度進行分析、預測和估計，層層剖析引發風險的直接和間接原因，預測和估計可能引發的風險事件，分析其引發風險事件的可能性，估計發生的概率，分析影響程度（后果），判斷其風險程度。表4-1擬建項目影響程度參考標準影響程度大中?。ㄖ卮筘撁嬗绊懀ㄝ^大負面影響）（一般負面影響）總體評判標準大部分群眾對項目建設實施有意見、反應特別強烈，可能引發大規模群體性事件部分群眾對項目建設實施有意見、反應強烈，可能引發矛盾沖突多數群眾理解支持，但少部分群眾對項目建設實施有意見可能引發風險事件評判標準如沖擊、圍攻黨政機關、要害部門及重點地區、部位、場所，如集體上訪、請愿，發生極端個人事件，圍堵施工現場，堵塞、如個人非正常上訪，靜坐、啦橫幅、喊口號、散發宣傳品，散第46頁共74頁

社會穩定性風險評估報告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項目社會穩定性風險評估報告發生打、砸、搶、燒等集體械斗、聚眾鬧事、人員傷亡事件，非法集會、示威、游行、罷