文化產業的現狀與政策

第二章文化產業的現狀與政策

目錄文化產業形成及其發展模式1世界文化產業的發展現狀2中國文化產業的發展現狀3文化產業與國家文化軟實力4國內外產業政策比較5第一節文化產業形成及其發展模式一、文化產業的形成文化產業作為一個新興的術語，似乎是一夜之間走進人們的生活，并成為在21世紀方興未艾的行業之一。在中國，文化產業發展剛剛起步，同時文化事業和文化產業的討論十分激烈，不僅僅是因為文化體制改革才得以形成，只有弄清楚文化產業的形成才能進一步分析文化產業。

世界文化產業的興起與發展有著深刻的社會根源與文化背景；技術進步是文化產業化的先導和強有力的支持；資源能源危機是文化產業興起與發展的根本動力；經濟全球化的縱深拓展必然導致文化及文化產業的全球化；消費社會的文化轉型進一步拉動了文化產業的市場需求。

“文化產業”究竟是怎樣形成興起的?在經濟學上，產業特征的基本要素包括：市場需求；

價值規律；物質技術；

產業資本；產品質量；

社會經濟效益等。推進文化產業發展的外部原因第一階段：法蘭克福學派

第二階段：以1990年時代華納合并為標志第三階段：進入21世紀后，經濟全球化影響推進文化產業發展的外部原因，是理論研究的飛速發展及政府的政策引導。在西方國家，自20世紀60年代以來，一批理論家便開始審讀文化的功能與性質，對相關文化產業的概念、含義及相關理論也進行了深層次的探究，這一過程大致可分為三個階段。第一階段法蘭克福學派以阿多諾(TheodorAdorno)和霍克海默(M.Horkheimer)為代表，在他們合著的《啟蒙的辯證法》中，首先使用了“文化產業”這個詞。霍克海默（左側）、阿多諾(右側）1965年在海德堡《啟蒙的辯證法》以1990年時代華納合并為標志，這個時期美國開始實施對各類傳媒的“非管制化”政策。像時代華納這樣特大型的文化產業集團出現了大規模的合并勢頭并開始向海外擴展，這使很多歐洲國家感覺到了來自于文化上的威脅，在這種壓力之下，法國就提出了發展文化產業作為一種國家應對戰略的政策。第二階段第三階段進入21世紀后，在經濟全球化的大趨勢下下，特別是受美國新經濟影響，世界各國均把文化發展戰略作為一種國家發展戰略。在這一階段中，關于文化產業概念及內涵的界定，由于所處的歷史背景以及知識語境的限制也大不相同，但學界已逐漸取得了共識。提摩?坎泰爾是這樣定義文化產業的:文化產業指那些使用同類生產和組織模式如工業化的大企業的社會機構,這些機構生產和傳播文化產品和服務,如報紙、期刊和書籍的出版部門、影像公司、音樂出版部門、商業性體育機構等。二、文化產業的發展模式1資本技術推動模式：從歷史文化資源上來看，美國并不具備發展文化產業的優勢。美國文化產業發展的強勢地位主要是由其雄厚的資本技術推動的。3

政府主導模式：日、韓兩國的文化產業發展迅速，并具有較強的國際競爭力，其根本原因在于政府政策的推動。2資源驅動模式：歐洲文化產業占世界文化產業份額的34%左右。歐洲各國充分利用文化資源優勢，并對其進行合理地開發和市場化、商業化運作，形成了具有地域特色的文化產業。全球化已成為當今世界發展的趨勢，并已成為現實，其表現方式就是：經濟的文化化和文化的經濟化。目前，國外文化產業主要存在三種比較典型的文化產業發展模式：第二節世界文化產業的發展現狀一、美國的文化產業（一）美國對文化產業的投資、管理及經營模式：

1、投資主體多元；2、政府對文化產業實行間接管理；3、經營模式主要是以市場為導向，實行商業運作，按市場規律經營。（二）美國文化產業的發展勢頭1、美國文化產業已成為世界強國。近幾年，據不完全統計，美國的文化產業已經超過航天航空工業，居出口貿易額的第一位，占40％的國際貿易市場份額。2、美國影視業堪稱世界之最。

3、拉斯維加斯的博彩業，其規模檔次尚屬世界一流。每年這座城市將為政府創造稅收一千多億美元。

第二節世界文化產業的發展現狀一、美國的文化產業（一）美國對文化產業的投資、管理及經營模式：1、投資主體多元；2、政府對文化產業實行間接管理；3、經營模式主要是以市場為導向，實行商業運作，按市場規律經營。究其美國強勢發展的原因，可以從立法、政策、產業運作、人才戰略和調控措施五個方面，來分析美國文化產業：1、創意園區孵化2、全面立法，保護知識產權3、政府保駕護航，推動文化產品出口4、以市場為導向的產業運作模式5、注重文化創新，開拓產業資源6、加大科技投入，刺激市場消費7、遵循市場規律，追求高額利潤8、重視人才，提高產業競爭力4、旅游文化產業發展勢頭迅猛令人震撼。帝國大廈黃石公園迪斯尼主題公園自由女神像白宮二、歐洲的文化產業促進輸出英國政府在這方面先評估產業的優先次序，然后建立長程出口策略，并運用駐在世界各地的大使館為推廣媒介，使創意產業能透過英國大使館人員推廣出去。教育和訓練提供信息服務給有意從事創意產業的青年，幫他們發展結合有關文化與創意的興趣，以輔導未來投入創意產業的工作領域。創意投資的財務支持英國政府協同民間企業曾針對此議題提供援助，如政府的小型公司貸款保證計劃、創投基金的補助。（一）英國的文化產業:英國最早對文化產業進行了定義和分類，后為許多國家所沿用。英國政府的創意產業扶持政策，是目前國際上產業架構最完整的文化產業政策。目前，英國的文化創意產業基本形成了三個聚集地區，分別位于倫敦，格拉斯哥和曼切斯特。（二）法國的文化產業1.法國文化產業政策:

法國政府的文化產業政策是：通過文化產業的發展創造就業機會，促進國民經濟的發展。除此之外，為了限制美國文化的滲透和影響，保護和扶持民族文化的發展，法國還采取了以下幾項具體措施：規定電視臺播放比例；大力宣傳本國文化；資助本國影視制作業；加強同歐盟國家的文化合作等2.法國的重點文化產業:（1）政府重視文化產業基礎設施的建設;（2）政府對文化設施嚴格管理;（3）圖書出版;（4）電影;（5）旅游業;（6）典型的國有文化企業：法國國家劇院。

三、亞洲的文化產業（一）日本的文化產業：

日本發展文化產業采取的是全社會共同參與的模式，具體表現為政府高度重視文化產業，中央政府推動、地方政府和民間一起投入的機制。在日本的文化產業中，動漫產業算得上是最成功、最具代表性的產業了。目前，是世界第一漫畫大國。（二）韓國的文化產業韓國的政策工具及其成功的因素提供設備支持技術提供資金設立一系列的產業振興院投入硬件基礎的架設立法保障文化產業的發展充足的政府經費協助廠商

1997年的金融風暴促使韓國政府開始改革，也開啟了文化新契機，政府一方面大刀破斧的去整頓企業、金融界，另一方面把文化當成最重要的產業，不再只視為體閑的娛樂，而視為21世紀最重要的產業之一，由政府主導并全力支持。第三節中國文化產業的發展現狀中國近代文化

產業……文化市場出現文化產品的生產社會化文化生產的獨立生產力的發展一、中國文化市場的起源與文化產業的萌生：中國文化產業發展（一）報業中國近代報刊的開端是在英國對華宗教滲透下產生的，中國近代報刊主要包括宗教性報刊、商業性報刊、專業性報刊、娛樂性報刊等幾類。1861年11月由字林洋行創辦，美國傳教士伍德主編的《上海新報》是上海最早的中文商業報刊。1872年4月30日，英商美查等人創辦了以營利為主要目的的商業報紙——《申報》，與《上海新報》展開了激烈的競爭。1874年創辦的《循環日報》，在版式上基本效仿外國人辦的中國報紙，廣告占報紙版面的四分之三左右。放以前的文化事業（二）圖書出版業（三）戲劇演出業中國戲劇主要包括戲曲和話劇，戲曲史中國固有的傳統戲劇，宋元之際得以成型。話劇則是20世紀引進的西方戲劇形式，“五四”以后依照原樣引進西方戲劇，形式是現實主義戲劇，稱“新劇”。1928年起稱為“話劇”，沿用至今。（四）文物古玩業文物嚴重外流，是20世紀上半葉中國文物業、古玩業中常見的現象。（五）書畫業20世紀40年代末，中國書法市場開始繁榮。譬如北京榮寶齋字畫店于民國時期在全國各地就開設有五六家分店。

京劇川劇粵劇話劇（六）新中國成立后至改革開放以前的文化事業1949年6月5日，中共中央將原新華總社的口頭廣播部，擴充為中央廣播事業管理處，管理并領導全國廣播事業。1950年1月22日新聞總署批準“廣播事業局暫行組織條例”。1952年，根據政務院調整機構的決定，該廣播事業局為中央廣播事業局，1954年又改名為廣播事業局，1967年廣播事業局又改為中央廣播事業局，并列為中央直屬部門。二、改革開放30年以來中國文化產業的發展10年來的工作實踐，總結出了我國文化產業快速發展的主要原因：（一）黨中央關于文化領域新的實踐總結概括的指導。（二）文化體制改革和文化產業發展的成功實踐的引導。（三）中國經濟結構的調整。（四）精神文化需求，創造了文化發展的機遇。（五）綜合國力的競爭，文化的作用越來越大。我國文化產業出現蓬勃發展的可喜局面，主要反映在以下幾個方面：

（一）文化產業發展極大地豐富了人們的精神文化生活，促進了國民經濟增長，并初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局；（二）國際文化產業領域的多邊交流與合作得到加強，推出一批影響較大的出口文化品牌，中國文化產品和服務“走出去”初見成效；（三）政府產業引導和公共服務職能得到進一步加強，初步建立了文化系統推動文化產業發展的工作機制；（四）建設了一批國家文化產業研究機構和文化產業人才培訓基地，培養了一批具有較強戰斗力的文化產業干部隊伍和具有較高理論造詣的研究隊伍

三、中國文化產業快速發展的主要原因（一）文化產業發展極大地豐富了人們的精神文化生活，促進了國民經濟增長，并初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局；（二）國際文化產業領域的多邊交流與合作得到加強，推出一批影響較大的出口文化品牌，中國文化產品和服務“走出去”初見成效；（三）政府產業引導和公共服務職能得到進一步加強，初步建立了文化系統推動文化產業發展的工作機制；（四）建設了一批國家文化產業研究機構和文化產業人才培訓基地，培養了一批具有較強戰斗力的文化產業干部隊伍和具有較高理論造詣的研究隊伍

四、中國文化產業發展中存在的主要問題（一）文化產業總量還不夠大、水平還不夠高。（二）文化產業集中度不高，缺乏骨干企業和知名品牌。（三）政策、法規體系不健全，投入、人才保障不完善。（四）文化貿易逆差仍然較大，文化產業“走出去”步伐有待進一步加快。（五）盲目發展的苗頭一定程度存在，規劃、引導和調控有待進一步加強。(六)文化資源豐富而開發不足。(七)文化產業發展中的技術力量薄弱。(八)文化產業結構性矛盾和體制性障礙依然突出。

五、中國文化產業未來發展的趨勢（一）隨著我國人民生活水平的提高，文化消費將大幅度增加。（二）科學發展觀的提出，使文化產業在經濟社會發展中的地位進一步提高。（三）文化體制改革全面推進，文化產業發展獲得更加廣闊的發展空間。（四）后發的科學技術優勢，促使我國文化產業從高端起步。（五）社會“中國熱”的興起，為中國文化產品提供了廣闊的海外市場。（六）區域經濟一體化趨勢，為文化產業發展帶來新的動力。

第四節文化產業與國家文化軟實力一、文化軟實力核心

“軟實力”（SoftPower）的概念是由美國哈佛大學教授小約瑟夫.奈提出來的。約瑟夫.奈指出，一個國家的綜合國力既包括由經濟、科技、軍事實力等表現出來的“硬實力”，也包括以文化和意識形態吸引力體現出來的“軟實力”。“硬實力和軟實力依然重要，但是在信息時代，軟實力正變得比以往更為突出。”文化軟實力作為現代社會發展的精神動力、智力支持和思想保證，越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。一個民族的復興，必須有文化的復興作支撐。實現中華民族的偉大復興必然伴隨中華文化的繁榮興盛。而繁榮興盛中華文化，必然以提升我國文化軟實力為根本途徑。第五節國內外產業政策比較一、美國文化產業政策美國文化產業的成功在于：第一，投資者多樣性。第二，吸收非文化部門的外商投資。第三，形成了較為完整的融資體系。二、歐盟國家文化產業政策20世紀80年代以后，為了滿足人民日益增長的文化需求，歐盟國家的文化機構對文化政策進行了改革和調整。主要表現在以下幾個方面：第一，在國際文化關系上追求文化多樣性，倡導民族文化以及共同發展的相處原則。第二，是國家干預的原則。第三，在文化產業的管理制度方面，引入競爭機制，實行多元化。第四，重點支持和資助文化產業。第五，保護國家文化產業政策的實施。第六，通過金融支持，政府通過直接資助電影市場，提供獎金支持，影視文化控制等政策，三、日本文化產業政策日本的文化產業發展的根本原因在于：一，政府將積極推動和支持文化產業發展。二，要建立和完善文化產業的法律和法規。三，結合文化和市場深度。四，中介組織作用顯著。五、積極開拓海外市場。四、法國文化產