危害識別與風險評價講義

危害識別與風險評價淺談危害識別與風險評價HSE辦公室李東明危害識別與風險評價身邊的這些風險你經歷過（還記得）嗎？----P303集氣站建設時期，江漢油建吊裝移動發電機，由于吊車噸位不足，起吊過程吊車前傾，致使移動發電機砸在采氣樹的防護罩上......----P301集氣站投產時，由于采氣樹上一絲堵未有上緊，致使開井時發生硫化氫氣體大量泄漏......----P204集氣站，維保人員在塔頂正對火炬檢修時，燃料氣撬塊小匯管安全閥突然起跳，致使大量燃料氣從火炬放出......----P105集氣站，由于甲醇撬塊開井后停運，而管線未與酸氣管線斷開，導致酸氣反串到甲醇罐，從標定注及其它密封滲出......----P104集氣站，職工在巡檢過程中，由于方井池蓋板滑動，險些遭到墜落摔傷......----D402集氣站分酸分離器排污管線腐蝕穿孔滲漏......----吸污車帶病作業，險些墜崖........................危害識別與風險評價風險管理的三個重要環節：危害識別----風險評價----風險控制。其中：----危害識別是第一環節，所針對的是對生產全過程中存在危害的辨識；----風險評價是第二環節，所針對的是對所識別的危害進行風險評價；----風險控制是第三環節，所針對的是對已評價的風險進行有效控制。風險管理不是一成不變的，需要適時更新、評審危害識別與風險評價風險信息的更新1、在下列情況下工作危害分析（JHA）記錄和安全檢查表（SCL)分析記錄進行更新：----工藝指標或操作規程變更時；----新的或變更的法律、法規或其他要求；----有新的項目；----有因為事故、事件或其他而發生不同的認識；----其他變更2、如果沒有上述變化，部門一年進行一次評審或檢查風險識別的結果。危害識別與風險評價概要一、對幾個概念的理解二、危險、危害因素產生的原因三、5M1E分析法四、危害識別的方法五、案例討論危害識別與風險評價一、對幾個概念的理解

危害是指可能造成人員傷害、職業病、財產損失、作業環境破壞的根源或狀態。危險是指某一系統、產品、設備或操作的內部和外部的一種潛在的狀態，其發生可能造成人員傷害、職業病、財產損失、作業環境破壞的狀態。危險的特征在于其危險可能性的大小與安全條件和概率有關。

總的來說，危險、危害因素是指能對人造成傷害或影響人的身體健康甚至導致疾病，對物造成突發性損害或慢性損害的因素。危害識別與風險評價通常為了區別客體對人體不利作用的特點和效果，分為危險因素（強調突發性和瞬時作用）和危害因素（強調在一定時間范圍內的累積作用）。有時對二者不加以區分，統稱危險因素。危害識別與風險評價二、危險、危害因素產生的原因（一）能量、危害物質能量、危害物質是危險、危害因素的產生的根源，也是最根本的危險、危害因素。一般來說，系統具有的能量越大、存在的危害物質的數量越多，系統的潛在危險性和危害性也越大；另一方面，只要進行生產活動，就需要相應的能量和物質（包括危害物質），因此產生的危險、危害因素是客觀存在的，是不能完全消除的。危害識別與風險評價（二）能量、危害物質失去控制（簡稱失控）失控物人故障或缺陷（包括生產、控制、安全裝置和輔助設施等）是指：系統、設備、元件等在運行過程中由于性能（包括安全性能）低下而不能實現預定功能（包括安全功能）的現象?？陀^因素：溫度、濕度、風雨雪、照明、視野、噪聲、振動、通風換氣、色彩等環境因素都會設備故障或人員失誤，是發生失控的間接原因。個體不安全行為：是個體從事的導致事故或不良影響的行為（具體表現在勞動過程中，違反勞動紀律、操作程序和操作方法等具有危險性的做法）。組織的不安全行為：泛指在機構的建立、操作規程編制、制度與責任制訂、計劃、方案、協調、檢查、考核、供應商、承包商等目標管理上，預防發生事故和人員失誤管理上存在的不足、漏洞或過失等。是影響失控發生的重要因素。危害識別與風險評價個體的不安全行為產生的原因：主要受人的思想、動機的支配，而且受政治、經濟、社會、家庭的影響，同時行為人的工作經驗、技術水平、安全素質、身體條件、工作環境等有關，有一定的隨機性和偶然性，表現出明顯的個性特征，有時難以預測和控制。不安全行為的心理因素表現：

馬虎、僥幸、自滿、浮躁、投機、逆反、魯莽、懶散、盲從、省事、逞能、經驗等。管理人員：工作檢查不細、措施制定不完善、管理不到位、違章指揮等。工作人員：習慣性違章、忽視安全、采取不正確的動作、使用安全防護工具不到位。

人出現一次不安全行為可能不會發生事故或造成傷害；然而，事故的發生，一定存在人的不安全行為。危害識別與風險評價三、5M1E分析法危害識別與風險評價5M1E分析法1.人（Man）：操作者對作業或設備的認識、技術熟練程度、身體狀況等；2.機器（Machine）：機器設備、工夾具的精度和維護保養狀況等；3.材料（Material）：材料的成分、物理性能和化學性能等；4.方法（Method）：這里包括加工工藝、工裝選擇、操作規程等；5.測量（Measurement）：測量時采取的方法是否標準、正確；6.環境（Environment）：工作地的溫度、濕度、照明和清潔條件等。由于這六個因素的英文名稱的第一個字母是M和E，所以常簡稱為5M1E。

HSE風險管理簡圖生產活動人機料法測環人員傷害職業病財產損失工作環境破壞管理控制、工程控制、個人防護環境污染資源消耗廢氣、污水或其他廢棄物排放噪音、氣味資源不合理使用危害識別與風險評價危害識別與風險評價四、危害識別的方法工作危害分析表（JHA）安全檢查分析表（SCL）危害識別方法的選擇方法適用場所特點數量舉例JHA作業活動管理活動人的不安全行為全部活動油氣田勘探、開發；煉化運行管理、施工作業、產品生產、維修維護...SCL場所廠房設備設施物的不安全狀態全部設備廠房、庫房、裝置設施、施工場地、安全環保設施（污水處理、緊急停車、護欄、梯、平臺、報警儀/器、壓力表）、?；?、工裝工具、防護設備器具...危害識別與風險評價危害識別與風險評價（一）工作危害分析表（JHA）1、編制作業活動清單按生產流程的階段按地理區域按裝置按作業任務按生產階段/服務階段上述方法的結合危害識別與風險評價2.收集信息作業活動信息包括但不限于以下幾個方面：1、任務：所執行的任務的期限、人員、該任務實施的頻率；2、設備：可能用到的機械、設備、工具；3、物料：用到或遇到的物質及其物理形態（煙氣、 蒸氣、液體、粉末、固體）和化學性質；4、依據：相關法律法規、標準與規程；5、事故：與該工作活動有關的曾經發生過的事故。危害識別與風險評價3.繪制危害識別流程圖

1、根據本單位作業活動復雜程度，適當考慮建立危害識別流程圖。

2、

流程圖中的每個工作任務環節，應該既可獨立展開，又能與上下左右相互連接。

3、這些需要分析的環節應該是特殊的、重要的、可能發生危害的。

4、流程圖的某一環節如需要很多子項目支持，應該予以展開。該環節的母項目不做分析，只對其它子項目分析即可,但要在子項目分析表上應注明頁碼編號（例如1.1，1.2，1.3……）

5、流程圖從起始到結束,要表現某個施工項目的完成閉和。危害識別與風險評價危害識別與風險評價4.工作危害分析法程序----選定作業活動----分析作業步驟----識別每一個工作步驟的潛在危險、有害因素的后果----風險分析----提出控制措施----定期評審5.流程圖內容展開

（每個環節做一張/份JHA表）危害識別與風險評價序號工作步驟危害和潛在事件主要后果危害發生頻率及現有安全控制措施LS風險度R建議改正/控制措施危害發生頻率安全檢查操作規程員工勝任程度安全措施工作危害分析(JHA)記錄表單位：工作/任務：區域/工藝過程：危害識別與風險評價6.危害事件發生影響后果的嚴重性（S）

評定分值

項目分值人員傷亡財產損失誤工時間法規及規章制度符合情況形象受損程度5死亡終身殘廢喪失勞動能力≥8萬元≥3天違法、違規全國或同行業4部分喪失勞動能力職業病、慢性病、住院治療≥3萬元≥2天潛在不符合法律、法規中國石油化工集團公司（股份公司）3治療，但不需要住院治療≥1萬元≥1小時不符合行業標準要求中原油田2皮外傷短時間身體不適＜1萬元0.5天不符合油田規章制度及操作規程要求直屬單位1沒有受傷無無不完全符合崗位操作規程基層單位、本崗位注：此表內容與危害造成的潛在事件構成邏輯因果關系，選最嚴重、最主要的填寫。

危害識別與風險評價7.危害發生的可能性（L）評定分值

分數危害事件發生的頻率安全檢查操作規程員工勝任程度（意識、技能、經驗）防范、控制措施5每天/經常發生曾經發生過事故從來沒有檢查沒有操作規程不勝任（沒有經過專業培訓意識不夠、缺乏工作經驗）無任何防范或控制措施4每月度發生偶爾檢查或集中檢查有操作規程但經常不執行不夠勝任防范、控制措施不完善3每季度發生月檢有操作規程只是部分執行一般勝任有，但沒有完全使用2每年發生周檢有操作規程但未嚴格執行勝任，偶然出差錯有，偶爾失去作用或出差錯1以往未發生偶爾或一年以上發生日檢有合格的操作規程且嚴格執行高度勝任（培訓充分、經驗豐富安全意識強）防范、控制措施有效危害識別與風險評價發生的頻率現有的預防、檢測、控制措施X后果嚴重性（S）風險度（R）=可能性（L）△評價風險度危害識別與風險評價風險評估表

嚴重性可能性

1

2

3

4

51123452246810336912154481216205510152025危害識別與風險評價風險度判別準則

風險度等級應采取的行動/控制措施實施期限20－25不可容忍在采取措施降低危害前,不能繼續作業,對改進措施進行評估立刻15－16重大風險采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估。立刻或近期整改9－12中等可考慮建立目標、建立操作規程，加強培訓及檢查監督逐步治理4－8可容忍可考慮建立操作規程、作業指導書但需定期檢查有條件有經費時治理<4輕微或可忽略的風險無需采用控制措施，但需保存記錄正常運行危害識別與風險評價9.建議改正/控制措施

根據以往做的不夠的地方，要把良好的愿望寫成具體可操作的文字內容，建議給管理者。如果以下幾個方面沒有缺陷，只是個人偶爾違章行為，此項可以不用填寫。

1、停止使用有害物質或以無害物質代替

2、改用危害低的物質

3、變更工藝減少危害性

4、隔離人員或者危害

5、局部控制（如分散危險）

6、工程技術控制

7、管理控制

8、加強或者改善個體防護危害識別與風險評價危害識別與風險評價（二）安全檢查表（SCL）安全檢查清單單位：序號廠房庫房辦公環境露天作業場所危險化學品設備/設施工裝/工具及其他危害識別與風險評價

安全檢查表（SCL）定義：安全檢查表，是一份對設備設施進行安全檢查和診斷的清單。★它是由一些有經驗的、并且對工藝過程、機械設備和作業情況熟悉的人員，事先對檢查對象共同進行詳細分析、充分討論、列出檢查項目和檢查要點編制而成的?！餅榉乐惯z漏，在制定安全檢查表時，通常要列出設備清單，把檢查對象