工貿行業安全標準化解析教育培訓

安全生產標準化要素解說－－教育培訓－－5.1主要負責人和安全生產管理人員教育培訓【要素釋義】企業主要負責人指對本單位生產經營負全面責任，有生產經營決策權的人員，具體指有限責任公司或股份有限公司的法定代表人、董事長、總經理,其他生產經營單位的廠長、經理、礦長、投資人。安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產機構的生產經營單位專、兼職安全管理人員等。5.1.1主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，須經考核合格后方可任職，并應按規定進行再培訓。。培訓考核分類：（一）國家安全監管總局負責組織、指導和監督中央企業總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；（二）省級安全生產監督管理部門負責組織、指導和監督省屬生產經營單位、所轄區域內中央企業的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作；（三）市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作；（四）省級煤礦安全培訓監管機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓工作。主要負責人和安全管理人員培訓合格后發主要負責人資格證書和安全管理人員資格證書，證書有效期由安監局的發證單位確定。【達標要求】企業負責培訓的管理部門應按照《安全生產培訓管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第44號）、《生產經營單位安全培訓規定》（國家安全生產監督管理總局令第3號）、《關于生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員安全生產培訓考核工作的意見》（安監管人字123號）的相關要求，對主要負責人和安全管理人員持證情況進行登記。主要包括姓名、資格證書號、培訓時間，有效期限。1、生產經營單位主要負責人安全生產培訓和安全資格培訓的主要內容包括：（1）國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規及有關行業的規章、規程、規范和標準；（2）安全生產管理的基本知識、方法與安全生產技術，有關行業安全生產管理專業知識；（3）重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法，重大危險源管理與應急救援預案編制原則；（4）職業病危害及其預防措施。（5）國內外先進的安全生產管理經驗；（6）典型事故案例分析。（7）其他需要培訓的內容。2、生產經營單位安全生產管理人員安全生產培訓和安全資格培訓的主要內容包括：（1）國家有關安全生產的法律、法規、政策及有關行業安全生產的規章、規程、規范和標準；（2）安全生產管理知識、安全生產技術、勞動衛生知識和安全文化知識，有關行業安全生產管理專業知識；（3）工傷保險的法律、法規、政策；（4）傷亡事故和職業病統計、報告及調查處理方法；（5）事故現場勘驗技術，以及應急處理措施；（6）重大危險源管理與應急救援預案編制方法；（7）國內外先進的安全生產管理經驗；（8）典型事故案例。3、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員每年應進行安全生產再培訓。再培訓的主要內容是新知識、新技能和新本領，包括：（1）有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和政策；（2）安全生產的新技術、新知識；（3）安全生產管理經驗；（4）典型事故案例。再培訓發生情況：中央企業的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產經營單位，發生造成人員死亡的生產安全事故的，其主要負責人和安全生產管理人員應當重新參加安全培訓；主要負責人更替的，需要參加再培訓。4、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。5、負責生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產培訓的機構必須具備相應的資質條件，并經國家局或省（區、市）安全生產監督管理部門審查認定。培訓工作嚴格按照國家局統一制定的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產培訓大綱組織實施。6、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓考核與發證按照以下規定辦理：（1）國家局或國家局委托有關行業主管部門，負責中央管理的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓、考核和發證；各省（區、市）安全生產監督管理部門或其委托的部門負責本行政區域內生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓、考核和發證。（2）生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產培訓合格者，由培訓機構發給培訓證書，并報安全生產監督管理部門備案。7、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員有下列行為的由考核發證部門吊銷其安全資格證書：（一）弄虛作假，騙取安全資格證書的（除撤銷其相關資格證外，處3千元以下的罰款，并自撤銷其相關資格證之日起3年內不得再次申請該資格證）；（二）未按期參加培訓、再培訓或考核不合格的。5.2特種作業人員教育培訓【要素釋義】特種作業，是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業。此處特種作業還包括特種設備作業，如：起重作業、叉車司機、鍋爐工等。特種作業人員應當符合下列條件：（1）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；（2）經社區或者縣級以上醫療機構體檢健康合格，并無妨礙從事相應特種作業的器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；（3）具有初中及以上文化程度；（4）具備必要的安全技術知識與技能；（5）相應特種作業規定的其他條件。特種作業包括：1)電工作業（高壓電工作業、低壓電工作業、防爆電器作業）；2)焊接與熱切割作業（熔化焊接與熱切割作業、壓力焊作業、釬焊作業）；3)高處作業（登高架設作業、高處安裝、維護、拆除作業）；4)制冷與空調作業；5)煤礦安全作業；6)金屬非金屬礦山安全作業；7)石油天然氣安全作業（煤氣作業）；8)冶金（有色）生產安全作業；9)危險化學品安全作業；10)煙花爆竹安全作業；11)安全監管總局認定的其他作業。特種作業發證由安監局發放，特種設備作業人員資格證書由質監局發放【達標要求】企業負責特種人員培訓的管理部門應按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）的相關要求嚴格規范本單位的特種作業人員，建立《特種作業人員檔案》，并定期更新。1、特種作業人員應當接受與其所從事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓。2、特種作業人員的考核包括考試和審核兩部分。考試由考核發證機關或其委托的單位負責；審核由考核發證機關負責。特種作業操作資格考試包括安全技術理論考試和實際操作考試兩部分。考試不及格的，允許補考1次。經補考仍不及格的，重新參加相應的安全技術培訓。3、特種作業操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。特種作業操作證由安全監管總局統一式樣、標準及編號。4、特種作業操作證每3年復審1次。特種作業人員在特種作業操作證有效期內，連續從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產法律法規的，經原考核發證機關或者從業所在地考核發證機關同意，特種作業操作證的復審時間可以延長至每6年1次。5、特種作業操作證需要復審的，應當在期滿前60日內，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發證機關或者從業所在地考核發證機關提出申請。特種作業操作證有效期屆滿需要延期換證的，應當按照前款的規定申請延期復審。6、特種作業操作證申請復審或者延期復審前，特種作業人員應當參加必要的安全培訓并考試合格。安全培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律、法規、標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等知識。特種作業人員有下列情形之一的，復審或者延期復審不予通過：（1）健康體檢不合格的；（2）違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為，并經查證確實的；（3）有安全生產違法行為，并給予行政處罰的；（4）拒絕、阻礙安全生產監管監察部門監督檢查的；（5）未按規定參加安全培訓，或者考試不合格的。7、有以下情況發生，則取消特種人員證件：（1）超過特種作業操作證有效期未延期復審的；（2）特種作業人員的身體條件已不適合繼續從事特種作業的；（3）對發生生產安全事故負有責任的；（4）特種作業操作證記載虛假信息的；（5）以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作業操作證的。8、離開特種作業崗位6個月以上的特種作業人員，應當重新進行實際操作考試，經確認合格后方可上崗作業。5.3操作崗位人員教育培訓【要素釋義】工傷保險，又稱職業傷害保險。是指勞動者在工作中或在規定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質幫助的一種社會保險制度。工傷保險是通過社會統籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費，建立工作保險基金，對勞動者在生產經營活動中遭受意外傷害或職業病，并由此造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，給予勞動者法定的醫療救治以及必要的經濟補償的一種社會保障制度。這種補償既包括醫療、康復所需費用，也包括保障基本生活的費用。

3.2.1應建立員工工傷保險或安全生產責任保險的管理制度【要素釋義】操作崗位人員是指各崗位的實際操作人員。為保證崗位操作人員在工作期間避免因不熟悉崗位應知應會內容，造成人員傷害和財產損失，因此生產經營單位從業人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力，培訓不是走形式，要通過考核達標后才能上崗，避免因為不清楚、不懂等發生事故，未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。“三級”教育是指廠級、車間（分廠）級、班組級的安全培訓教育。生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。生產經營單位從業人員安全生產教育培訓以生產經營單位自主培訓為主，可以多層次、多渠道、多形式。沒有培訓能力的單位可委托有資質的安全生產培訓機構進行培訓，或利用廣播、電視和網絡等實行遠程培訓和社會化教學。對新工藝、新技術、新設備、新材料使用前的安全注意事項進行培訓。【達標要求】企業負責培訓的管理部門應按照《安全生產培訓管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第44號）、《生產經營單位安全培訓規定》（國家安全生產監督管理總局令第3號）、《關于生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員安全生產培訓考核工作的意見》（安監管人字123號）的相關要求，對崗位操作人員進行培訓，健全操作崗人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。1、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。2、生產經營單位對新從業人員，應進行廠（礦）、車間(工段、區、隊)、班組三級安全生產教育培訓。廠級崗前安全培訓內容應當包括：1)本單位安全生產情況及安全生產基本知識；2)本單位安全生產規章制度和勞動紀律；3)從業人員安全生產權利和義務；4)有關事故案例等；5)事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。車間（分廠）級崗前安全培訓內容應當包括：1)工作環境及危險因素；2)所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故；3)所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；4)自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；5)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；6)本車間（工段）安全生產狀況及規章制度；7)預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項；8)有關事故案例；9)其他需要培訓的內容。班組級崗前安全培訓內容應當包括：1)崗位安全操作規程；2)崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；3)有關事故案例；4)其他需要培訓的內容。3、從業人員調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應進行相應的車間(工段、區、隊)安全生產教育培訓。4、生產經營單位要確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業人員應進行經常性安全生產教育培訓。經常性安全生產教育培訓內容主要是：安全生產新知識、新技術；安全生產法律法規；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。5、生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。5.4其他人員教育培訓【要素釋義】其他人員主要是指外來參觀、檢查、學習、施工人員。為了保證外來參觀、學習等人員的安全，企業在外來參觀、學習等人員進入現場之前，應當對其進行必要的安全教育和告知。主要內容包括：本單位存在的危險源、危險部位、應急通道以及注意事項和勞動防護用品配備情況。外來參觀人員必須由專人帶領才可入廠。

5.4.1應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識等內容的安全教育和告知，并由專人帶領。【達標要求】1、對參觀、學習等人員，由企業安全生產管理部門和接待單位對其進行安全教育和告知；2、現場有專人陪同，陪同人員可根據參觀、檢查人員多少配備，一般不少于兩人。5.4.2應對相關方的作業人員進行安全教育培訓。作業人員進入作業現場前，應由作業現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓。【要素釋義】主要是對外來承包施工人員、外來購貨人員、為本單位供貨人員等。為了保證他們的人身安全，制定本制度，要對他們進行安全教育。【達標要求】1、相關方進入現場要服從企業的有關安全規章制度。每次相關方進入現場之前要對其進行培訓，并簽訂安全協議。對經常進入企業的相關方要定期進行培訓；2、要求在安全教育培訓制度中列出相關的培訓要求和方案、以及具體的培訓組織單位和培訓內容，考核要求要看相應的培訓考核記錄。3、有條件的企業應對相關方登記入檔。5.4.3從事有毒有害作業人員應經職業健康培訓、考核合格后方可上崗。【要素釋義】為了預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，保護勞動者健康及其相關權益，因此有必要對從事有毒有害作業人員進行職業健康培訓，讓從事有害作業的人員了解本崗位的職業危害，讓從業人員清楚自己從事的崗位對自己的危害。【達標要求】對從事有毒有害作業的人員進行培訓，嚴格執行考核合格后方可上崗。5.5安全文化建設企業應通過安全文化建設，