京津冀城際鐵路網規劃修編環境影響報告

京津冀城際鐵路網規劃修編環境影響報告書(簡本)二○一五年九月天津

目錄1總論.....................................................................11.11.2規劃名稱.................................................................1評價范圍.................................................................11.3環境敏感區................................................................12規劃分析...................................................................42.1規劃方案.................................................................42.2本規劃與相關規劃的協調性分析..............................................83環境現狀調查與評價.........................................................83.1自然地理狀況.............................................................83.2社會經濟概況...........................................................103.3資源利用現狀評價........................................................113.4環境與生態現狀評價.......................................................123.5主要資源、環境制約因素...................................................134．環境影響預測與評價.......................................................144.1生態環境影響預測與評價..................................................144.1.1生態環境影響預測與評價................................................144.1.2對自然保護區的影響評價................................................144.1.3對文物保護單位和自然遺產地的影響評價..................................164.1.4對森林公園、地質公園的影響評價.........................................164.1.5對濕地公園的影響評價...................................................174.2聲環境影響預測與評價.....................................................204.3振動環境影響預測與評價...................................................204.4地表水環境影響預測與評價.................................................21

4.5地下水環境影響預測與評價.................................................234.6環境空氣影響預測與評價...................................................234.7固體廢物環境影響預測與評價...............................................234.8電磁環境影響預測與評價...................................................244.9社會環境影響評價.........................................................244.9.1通達性影響評價........................................................244.9.2征地、拆遷影響評價....................................................244.9.3對就業、產業布局、民眾生活質量的影響評價..............................244.9.4對水利設施的影響評價..................................................254.10本規劃對資源的影響評價.................................................254.10.1本規劃對土地資源的影響...............................................254.10.2本規劃對水資源的影響.................................................264.10.3本規劃對能源資源的影響...............................................264.10.4本規劃對礦產資源的影響...............................................264.10.5本規劃對旅游資源的影響...............................................274.10.6本規劃對生物資源的影響...............................................274.11環境風險影響預測與評價..................................................274.11.1施工期環境風險.......................................................274.11.2運營期環境風險........................................................274.12累積環境影響預測與分析.................................................284.12.1累積資源影響..........................................................284.12.2累積的環境影響........................................................295.資源與環境承載力評估......................................................316規劃方案綜合論證和優化調整建議............................................346.1規劃方案綜合論證........................................................34

6.1.1規劃方案的環境合理性論證...............................................346.1.2規劃環境目標、評價指標可達性分析.......................................356.1.3規劃方案的可持續發展論證..............................................356.1.4規劃布局的環境合理性分析...............................................356.2規劃方案的優化調整建議..................................................406.2.1線路方案優化調整建議..................................................406.2.2敷設方式優化調整建議..................................................457環境影響減緩對策和措施....................................................477.17.2城鄉建設用地規劃控制建議................................................47減緩不良環境影響的對策和措施............................................477.3跟蹤評價方案.............................................................508評價結論..................................................................528.1總體評價結論.............................................................528.2意見和建議..............................................................52

1總論1.1規劃名稱京津冀城際鐵路網規劃修編1.2評價范圍1．時間評價范圍時間評價范圍與《京津冀城際鐵路網規劃修編研究》（2015年7月）的規劃年度相對應，分別為：近期2020年、遠期2030年、遠景2050年。鑒于遠期、遠景規劃城際鐵路的規劃基礎條件、規劃方案均存在較大的不確定性，因此本規劃環評重點評價近期城際鐵路網。2．空間評價范圍空間評價范圍與京津冀城際鐵路網規劃范圍一致，即北京市、天津市及河北省，即兩市一省，幅員面積約21.6萬km2。1.3環境敏感區1．近期規劃城際鐵路網可能涉及的環境敏感區近期規劃城際鐵路臨近26處環境敏感區和敏感點，其中森林公園2處（穿越1處、臨近1處），濕地公園3處（穿越3處），文物保護單位9處（穿越3處、臨近6處），水源保護區12處（穿越或跨越7處）詳見下表。表1.3-1近期規劃城際鐵路網可能涉及的生態環境敏感區臨近度（h㎡）穿臨越近項目名稱敏感區類型主要保護對象/類面積型區段敏感區級別行政區劃寶坻潮白河國家濕地公園（試點）香河潮白河大運河國家濕地公園（試點）河北崇禮清水河源國家濕地公園（試點）國家天津寶坻區級濕地、鳥類濕地、鳥類濕地，鳥類5581.9√3689.36√354.6√京唐北京-濕地公城際寶坻園國家河北香河縣級濕地公園國家河北崇禮縣級崇禮崇禮-支線懷來森林公崇禮縣和平省級森林公園省級河北崇禮縣市級北京大興區森林綠地3933√園京霸北京-森林公大興新城濱河城際霸州538.3√園森林公園1

表1.3-2近期規劃城際鐵路可能涉及的文物保護單位表臨近度穿臨越近√項目名稱文物保護單位級別區段文物保護單位行政區劃時代京杭大運河（通州北京通州區北京通州區隋國家級市級段）潞河中學原教學樓京唐城際√北京-寶坻清√√通州兵營舊址北京通州區民國明市級長城遺址宣化縣宣化縣國家級國家級√烽火臺遺址明宣化縣小白陽√崇禮支線小白陽城址小白陽墓群太子城城址明春秋宋國家級省級崇禮-懷來村宣化縣小白陽村崇禮縣太子城村√√√縣級京霸城際北京-霸州永清邊關地道遺址永清縣宋國家級表1.3-3近期規劃城際鐵路可能涉及的主要城鎮集中式飲用水水源保護區水源地臨近度項目名稱區段水源地保護區行政區劃類型穿越臨近√北京市通州區飲用水水源地北京通州區地下水北京-寶坻√√京唐城際京濱城際引灤入津輸水明渠唐山灤縣渠道水唐山市市區飲用水水唐山豐潤區地下水源西郊水源地寶坻-唐山√√寶坻-天津濱海爾王莊水庫天津寶坻縣地表水北京大興區地下水北京-北京新機北京市大興區二級水場源保護地永清大辛閣水廠水源地南水北調配套工程廊涿干渠南孟水源地√廊坊市地下水廊坊市渠道水北京新機場-永清√京霸城際崇禮支線霸州市地下水霸州市地下水√√永清-霸州崇禮-懷來霸州城區水源地永霸特大橋霸州是渠道水√張家口萬全地下水縣√√定方水源保護區張家口市下花園區棘針屯水源保護區地下水近期規劃城際鐵路可能涉及的主要噪聲、振動敏感區25處，其中涉及北京市、天津市濱海區、石家莊市、唐山市等城市建成區，如下。表1.3-4近期規劃城際鐵路可能涉及的主要噪聲、振動敏感區項目名稱京石城際敏感區北京市房山區河北省涿州市建成區√規劃區√√√2

項目名稱敏感區保定高碑店保定定興縣保定徐水縣保定市建成區√規劃區√√√√√√/保定清苑縣保定望都縣保定定州縣石家莊新樂縣石家莊正定縣石家莊市/√√√√北京市豐臺區北京市大興區廊坊永清縣√√京霸城際√廊坊霸州市√√北京市朝陽區北京市通州區√√河北廊坊三河縣燕郊河北廊坊大廠縣√√/京唐城際（北京至唐山段）河北廊坊香河市天津寶坻縣唐山市豐潤區北京市朝陽區北京市通州區天津市寶坻縣天津市東麗區天津市濱海新區√√√京濱城際崇禮支線√√張家口下花園區、宣化縣、赤城縣、崇禮縣河北廊坊香河縣天津武清√√廊涿城際河北廊坊市廊坊固安縣保定涿州市√√環北京城際（香河至平谷段）河北廊坊香河縣√√√河北廊坊大廠縣河北廊坊三河縣3

項目名稱敏感區建成區規劃區√北京市平谷區北京市順義區√√北京市通州區北京市大興區河北廊坊市城際鐵路聯絡線√√2．遠期、遠景規劃城際鐵路所經地市主要環境敏感區遠期、遠景規劃城際鐵路所經地市要生態環境敏感區96處，其中自然保護區31處，風景名勝區18處，森林公園31處，地質公園7處，濕地公園9處；集中式飲用水水源保護區50處；省級以上文物127處。2規劃分析2.1規劃方案2.1.1規劃概況1．規劃的功能定位京津冀城際鐵路是區域綜合交通運輸體系的重要組成部分，是京津冀區域城際客運系統的骨干，是實現區域協同發展的重要基礎設施。其功能定位為疏解北京非首都功能，服務于區域旅客內部的公務、通勤和生活出行，承擔城市群內部的中心城市之間、中心城區與周邊城鎮、核心區主要城市間的旅客運輸。增強京津冀內城市間經濟產業聯系，為城鎮體系的空間結構調整和要素流動提供基礎支撐。2．規劃目標（1）戰略目標：實現京津冀經濟一體化、交通一體化和城鎮化目標，有序推進人口和產業向城市化地區集聚和布局，助推京津冀城市群形成和壯大，提升京津冀區域整體城市間便捷度，滿足規劃區經濟社會發展、交通量增長的需要，為京津冀地區協同發展提供了強有力的支撐和保障。（2）規劃目標1）時間目標：——中部核心區主要城市間“0.5~1小時”交通圈4

——中心城市之間“1~2小時”交通圈——中心城區與周邊城鎮“0.5~1小時”通勤圈2）通達目標——中部核心區覆蓋5萬人口以上的城鎮，東部濱海區、南部功能區基本覆蓋10萬人口以上的城鎮——中部核心區：近期實現現狀5萬人口的城鎮全覆蓋。——東部濱海區：近期實現現狀10萬人口以上城鎮全覆蓋，遠期基本覆蓋現狀5萬人口以上城鎮。——南部功能區：近期覆蓋10萬人口的城鎮，遠期實現基本覆蓋。2.1.2規劃方案規劃以“京津塘、京保石、京唐秦”三大通道為主軸，以京、津、石三大城市為核心，形成“四縱四橫一環”為骨架的城際鐵路網絡，覆蓋區域中心城市、重要城鎮和主要產業集聚區。規劃近期、遠期、遠景新建城際線24條，總規模3453公里。根據京津冀協同發展需要，近期優先選擇以利于推動京津冀協同發展、有序疏解北京非首都功能、承接產業轉移的建設項目，近期建設8個城際鐵路項目，分別為京唐城際鐵路、京霸城際鐵路、京濱城際鐵路、城際鐵路聯絡線、廊涿城際鐵路（涿州至廊坊段）、環北京城際鐵路（廊坊至平谷段）、崇禮線、京石城際鐵路，近期實施線路總規模1012公里?？锼阃顿Y總額為6150億元，其中近期1932億元、遠期3125億元、遠景1093億元，技術經濟指標為17698萬元/正線公里。表2.1-1京津冀城際鐵路網線網規劃方案骨架表城際鐵路骨架四縱城際通道走廊京石邯城際京霸衡城際津承滄城際環渤海城際京津塘城際京唐城際線路走向北京~保定~石家莊~邢臺~邯鄲北京~首都第二機場~霸州~衡水滄州~天津~寶坻~薊縣~遵化~承德秦皇島~曹妃甸~濱海新區~黃驊~濱州北京~天津~于家堡四橫北京~通州~香河~寶坻~唐山~曹妃甸天津~霸州~保定津保城際5

石滄黃城際環北京城際石家莊~滄州~黃驊一環涿州~首都第二機場~廊坊~香河~平谷~密云~懷來~涿州表2.1-2城際鐵路網分期實施方案匯總表規劃境內里分區域線路長度建設線路年度既有程(km)11845北京天津65河北京津城際京津城際延伸線（天津至于家堡）津保鐵路5345在建1582032979645113小計53655220155113京石城際23244京霸城際京唐城際(北京至唐山段)京濱城際157102675094872020年崇禮支線6711523廊涿城際(涿州至香河)環北京城際（香河至平谷段）城際鐵路聯絡線1304515221181012831092689小計16757783白溝支線環渤海城際津承城際39125319935120137271116199霸衡城際環北京城際東段（平谷～密云）津滄城際35110240176191476545240176191472030年石邯城際定滄城際衡滄黃城際唐遵城際（唐山北～遵化）京唐城際(唐山至曹妃甸段)9292小計1817158140403590322146068環北京城際（懷來～涿州）環北京城際（懷來～密云）京秦第二城際(平谷至薊縣段)京秦第二城際(遵化至秦皇島)邢衡城際100124028遠景1681186243774168118小計20228394合計35666527532.1.3近期規劃建設項目概況1．京石城際京石城際鐵路利用既有西長線從北京引出，沿既有京廣線向西，途徑房山區、涿州、定興、容城、保定、清苑、安國、無極、正定等人口密集縣。6

2．京霸城際京霸城際自北京引出，經北京大興區、廊坊永清縣、固安縣，至霸州終點；設新機場站。全線以橋梁為主，穿越新機場時以地下方式通過。3．京唐城際京唐城際自通州站，途徑天津市寶坻區，終至唐山站。全線以橋梁為主。4．京濱城際京濱城際利用規劃的京唐城際，從寶坻站接軌，出站后濱海方向線路向南引入天津北部新區，之后向東南引入天津濱海機場和濱海新區。5．廊涿城際（涿州-香河）線路起自京唐城際香河站，出站后線路經天津武清、河北廊坊市、北京新機場、固安線，至涿州終點。線路主要以橋梁為主。6．環北京城際（香河至平谷段）線路自新建廊涿城際終點香河站引出，并行北京外環線經香河、大廠、三河、平谷，與京唐城際、京沈客專銜接，全線以橋梁為主。7．城際聯絡線城際聯絡線北起首都機場3號航站樓，先后經過北京市順義區、通州區、亦莊開發區，進入河北省后在廊坊市西部接入廊涿城際，最終進入首都新機場。線路聯系了2座機場、2座城際火車站同時與8條軌道交通線路換乘。8．崇禮支線京張鐵路崇禮支線位于河北省張家口市，南起京張鐵路下花園北站，途徑下花園區、宣化縣、赤城縣、北迄崇禮縣，大致呈南北走向。全線以橋梁、隧道敷設方式為主。2.2本規劃與相關規劃的協調性分析本規劃符合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《全國生態環境保護綱要》、《國家“十二五”環境保護規劃》中有關綜合交通的發展規劃；符合《鐵路主要技術政策》中關于城際鐵路發展的有關政策規定；依照《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《天津市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》等，本規劃符合關于交通發展、環境保護、資源節約的相關政策。同時符合國家產業政策和國家能源政策。7

本規劃位于《全國主體功能區規劃》中劃定的優化發展區，適于城際鐵路建設；符合《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》中對于鐵路交通發展的要求。符合《京津冀協同發展規劃綱要》中“交通一體化”的戰略和疏解北京非功能的交通先導作用。規劃的實施符合《環首都經濟圈規劃（2014-2020年）》和《河北省新型城鎮化規劃（2014-2020）》中優化城鎮體系結構的戰略目標。在《北京市土地利用總體規劃（2006-2020年）》、《天津市土地利用總體規劃（2006-2020年）》、《河北省土地利用總體規劃（2006-2020年）》中符合土地利用、土地限制管控要求。本規劃是《中長期鐵路網規劃（2008年調整）》、《鐵路“十二五”發展規劃》等規劃的補充和完善；本規劃城際項目處于《北京市主體功能區規劃》、《天津市主體功能區規劃》和《河北省主體功能區規劃》中規劃的優化發展區、限制發展區中，基本不涉及生態涵養區。本規劃各城際線路在《北京市城市總體規劃（2004-2020）》、《天津市城市總體規劃（2005-2020年）》、《石家莊市城市總體規劃（2011-2020年）》中與城市建成區和規劃區的用地功能基本一致，不產生大的矛盾沖突，與《廊坊市城市總體規劃（2011-2030）》、《保定市城市總體規劃（2011-2020）》、《唐山市城市總體規劃（2011-2020）》等同層位規劃總體協調。建議本規劃編制機關協調城市總體規劃編制機關，在城市詳細規劃或城市總體規劃修編中將近期規劃的京霸城際、廊涿城際、環北京城際（廊坊-平谷）、城際聯絡線、北唐城際、京濱城際納入并預留交通廊道，城市總體規劃修編中應將遠期、遠景規劃城際鐵路納入并預留交通廊道。3環境現狀調查與評價3.1自然地理狀況（1）地形地貌京津冀地區北起燕山山脈，西至太行山區，東至渤海之濱，南據華北平原。地處海河流域、同屬溫帶季風氣候，從山地、山前平原到濱海平原，構成了一個相對完整的地域系統。京津冀地區地勢高度由西北向東南傾斜，西北部為山區、丘陵和高原，其間分布有盆地和谷地，中部和東南部為廣闊的平原。地貌復雜多樣，高原、山地、丘陵、盆地、平原類型齊全，有壩上高原、燕山和太行山地、河北平原三大地貌8

單元。京津冀地區地處暖溫帶及溫帶，光照充足，雨量充沛，土地生產條件良好。區域生態環境呈特殊多樣性和相對整體性，可恢復和保護程度較好。生態系統類型多樣，森林、濕地、草原、荒漠等生態系統都有分布。（2）河流水系環渤海地區為多條主要河流的入海口，區域內河流眾多，河網密布，平原地區農業十分發達，形成了完善的排灌系統。本區位于海河流域下游的子牙河水系、大清河水系、永定河水系、北三河水系（北運河、潮白河、薊運河）及灤河水系，所經地區主要河流有釜陽河、滹沱河、子牙河、潴龍河、清水河、龍泉河、漕河、瀑河、拒馬河、小清河、白溝河、大清河、涼水河、鳳港減河、鳳河、龍河、龍鳳河故道、北運河、永定新河、新開河、海河、京杭運河、青龍灣減河、潮白新河、薊運河、陡河、沙河、青龍河、灤河等。北部為燕山，西部為太行山，南部為華北平原，東部緊靠渤海，受地形和季風影響，山前為多雨區，暴雨洪水經常發生，加上地勢由北、西、西南向渤海傾斜、流入主河道匯入渤海。歷史上當上游遇暴雨洪水來量大時，中下游河道泄量不足，因此下游洪澇災害較為嚴重。為了緩解洪水災害，在各流域的中下游地區開辟了為數眾多的滯蓄洪區。主要有淀北分洪區、永定河泛區、三角淀滯洪區、團泊洼滯洪區等。在京津冀區域內多條主要河流上游興建有大型水庫。（3）水文地質北京市華北平原地下水資源最豐富的地區之一，地下水主要賦存在平原區第四系砂礫卵石層和山區及平原隱伏碳酸鹽巖層中。平原區地下水為第四系松散層孔隙水，水文地質條件主要受永定河、潮白河、溫榆河、錯河和大石河等沖洪積層所控制，含水層具有明顯的水平分帶性。天津共分為兩個水文地質區，即山區水文區和平原水文區，地下水主要是第四系松散巖類孔隙水含水巖組成，北部由近山河流的洪積、沖積物組成的全淡水區，范圍從薊縣至武清縣北部，面積約為2664km2，常年補給量約4.47億m3，該水區水質良好。從淡水區以南為咸地下水區，面積約6991km2，宜作為備用、補充水源。9

本區地下水主要類型為第四系孔隙潛水和基巖裂隙水，局部地段地下水具承壓性，北京地區局部存在上層滯水。3.2社會經濟概況（1）人口概況2012年京津冀地區的總人口約10770.5萬人，京津冀地區主要常駐人口集中在河北省較多，而北京和天津兩地人口結構的主要特點是城鎮人口遠多于鄉村人口，這是有其直轄市的特殊性決定的。三地的性別比例相近，男性稍多于女性。年齡結構上，15-64歲人口相對集中，北京市老齡人口偏少，河北省兒童比例較高。（2）社會經濟概況1）社會經濟發展綜述京津冀地區經濟基礎雄厚，自然資源條件較為優越，旅游資源得天獨厚，各中心城市經濟特色鮮明，城市布局緊湊，交通便利，產業關聯度高。目前，該地區已成為全國綜合實力最強和最具發展活力的區域之一，在全國占有重要地位。2013年，京津冀地區實現地區生產總值62172億元，占全國的10.9%，人均生產總值56936元，是全國平均水平的1.4倍。其中第一產業增加值為3554億元，第二產業增加值為24958億元，第三產業增加值為29072億元，三次產業結構比為6.2:43.3:50.5，與前幾年相比，產業結構得到進一步優化。（2）綜合交通現狀1）鐵路京津冀區域既有鐵路網呈現以北京為中心的放射狀路網格局，主要由京廣線、京九線、京滬線、京哈線、京通線、京承線、京包線、京原線等放射線輔以津山線、石德線、石太線等縱橫線及支線構成。而高速客運網已基本形成了以京津城際、京滬高鐵、京廣客專、津秦客專、石太客專、京沈客專（在建）、石濟客專（在建）、京張鐵路、津保鐵路（在建）為主的骨架客運網。2）公路公路建設步伐加快。高速公路已覆蓋全部城市，連接90%以上的縣城，通達沿海港口，聯通周邊省市區。經濟區內高速公路主要有：北京～沈陽、北京～天津～唐山、北京～上海、北京～廣州、天津～保定、石家莊～滄州等；國道主要有：G101、G102、G103、G104、G106、G107、G108、G109、G205、G207、G307等。2013年末公路通車里程達17.4×104km，其中高速公路5610km。經濟區目前10

已基本形成了以首都為中心、以國道省道為骨架、以縣道鄉道為支線的四通八達的公路交通網絡。3）民航航空事業迅速崛起。北京是我國的國際交往中心，首都國際機場是全國最重要的中心機場和門戶機場，也是亞洲第一大國際機場，40多家外國和地區航空公司以及20多家國內航空公司運營200多條國內、國際航線，通往國內76個城市、國際和地區58個城市。4）水運京津冀區域瀕臨渤海，擁有多個天然良港，海運十分發達，天津港、秦皇島港、唐山港、黃驊港均位居國內前茅，2013年港口貨物吞吐量139023×104t。天津港是世界等級最高的人工深水港，是全國最大的糧食進口專業碼頭以及最大的原鹽出口專業碼頭，2013年港口貨物吞吐量50062.89×104t；秦皇島港是我國北方重要海港，港域深闊，終年不凍，以煤炭運輸為主，2013年港口貨物吞吐量27260×104t，已成為世界上最大的煤炭輸出港之一；黃驊港為我國繼秦皇島之后又一煤炭運輸大港，2013年港口貨物吞吐量17100×104t；唐山港是環渤海港口的后起之秀，2013年港口吞吐量已達到44600×104t。京津冀地區客貨運量及周轉量現均以公、鐵為主，其中鐵路客、貨周轉量比重遠逾其客、貨運量份額，凸顯了其在中長途運輸中的骨干地位。3.3資源利用現狀評價規劃范圍人均耕地面積僅為0.99畝，低于全國人均人均耕地面積，已經臨近國際公認的耕地警戒線水平（0.8畝）。近年來由于城鎮發展和建設用地擴張，人地矛盾日益尖銳。規劃范圍水資源總量為179.4億m3，人均水資源量為254億m3，遠低于國際公認的極度缺水標準，更是低于維持人類生存的最低標準。而地表水開發利用率超過60%，遠高于國際公認的40%的開發利用合理限度，屬于罕見的過度開發利用狀況。由于水資源稀缺，需要進行跨流域調水以滿足生產生活需求。京津冀地區用水由南水北調工程、引黃工程、引灤工程補充提供，水資源外部依賴性較強。京津冀地區主要利用煤炭作為主要一次能源。二次能源主要是電力。太陽能、潮汐、地熱、風力、生物質能等新型能源比例不高?；鹆Πl電比例過高，造成較11

為嚴重的大氣污染，能源結構有待進一步調整優化。天津和河北省的重工業發展對能源依賴性較強，同時能耗也相對較高，因此提高能源利用效率，對解決區域能源供需矛盾有重要意義。京津冀地區礦產資源豐富，境內礦種比較齊全，已發現各類礦產130種，鐵礦石、石灰巖、煤、石油等較為豐富，資源主要分布于河北省和天津北部山區。但是該地區受限于生態環境質量，不利于大規模礦產開發。京津冀三地旅游以歷史文化為主，其中北京具有豐富的旅游資源，對外開放的旅游景點達200多處，全市共有文物古跡7309項；天津市現有各級文化保護單位1136處，全國重點文物保護單位8處，市級重點文物保護單位113處，天津共有歷史文化保護街區9片，歷史文化風貌保護區5片。河北省有省級以上文物保護單位670處，其中國家級88處，是中國著名的文物大省。河北現有世界文化遺產3處，歷史文化名城5座?？梢姳緟^域的旅游結構以歷史文化為主要特色，輔以自然景觀。3.4環境與生態現狀評價隨著城市化的推進和機動車保有量的增加，交通干道沿線的噪聲水平呈上升趨勢，噪聲擾民現象更為突出。環境空氣質量達標率較低，霧霾現象頻繁發生，工業排污和機動車尾氣造成大氣環境質量顯著下降。規劃區域內重工業比例較高，污染物排放量大，而河流水量小，水資源嚴重不足，造成嚴重的水質和水量的雙重壓力。天津市除引灤入津沿線的水環境和水質較好，其它河道的水環境和水質較差，水環境容量已經普遍沒有余量。地下水開采嚴重，地面沉降顯著。規劃范圍濕地面積呈現出持續減少的趨勢，濕地的萎縮退化嚴重。該地區土壤侵蝕以風力和水力侵蝕為主，主要分布在山區，水蝕相對嚴重。河北省是沙漠化比較嚴重的省份，全省沙化面積達到272公頃，占總面積的14.5%，部分地區沙化面積擴大嚴重。規劃范圍環境風險主要來自于天津沿海地區大規模的石化產業，以及海上溢油事故。天津和河北省以工業發展為主，工業化進程中累積形成的重金屬污染問題以及持久性有機物、放射性物質、危險廢物和危險化學品生產、使用、運輸、中轉、貯存環節引發的次生突發事故等都可能為環境帶來污染風險。12

3.5主要資源、環境制約因素（1）資源制約因素城際鐵路具有運能大、占地少等特點，大力發展城際不僅可以替代占地指標較大的公路運輸節約土地資源、還可以優化規劃范圍內的城鎮結構進而提高土地資源的利用效率。城際鐵路用水量沿線路呈點狀分布，用水量占規劃范圍內的水資源量的比例極??；城際鐵路網以電力為動力，替代汽車運輸還可削減規劃范圍內的交通運輸石油消耗量。森林資源分布于西部和北部的山區等，城際鐵路網在這些區域密度較低，規劃線路不受其影響。因此，規劃范圍內的土地資源、水資源、能源、礦產資源對鐵路網規劃實施的制約強度極低，不構成主要制約因素。（2）生態制約因素規劃城際鐵路在實施時將嚴格落實水土保持方案及其批復提出的各項措施，能有效控制和治理施工帶來的水土流失。，對鹽漬化和污水灌溉等問題無顯著影響。規劃鐵路網選線盡量避開濕地公園及保護區，采取橋架的方式減少對濕地生態系統的破壞。城際鐵路一般橋梁、隧道比重較大，對兩側陸生野生動物的阻隔影響較小，基本不影響陸生動物、水生生物多樣性；城際鐵路網規劃實施會對植物的個體造成影響，但基本不影響植物的種質資源及區系組成，基本不影響植物多樣性。（3）環境制約因素分析規劃范圍內分布有北京和天津兩個超大城市以及大量的城鎮建成區。京津冀地區聲環境現狀不容樂觀，部分區域出現超標現象。隨著城市化的推進和機動車保有量的增加，交通干道沿線的噪聲水平呈上升趨勢，噪聲擾民現象更為突出。規劃范圍內的聲環境對鐵路網規劃實施的制約強度較高，是主要制約因素。規劃范圍內的振動環境、水環境、大氣環境對鐵路網規劃實施的制約強度較低，不構成主要制約因素。（4）環境敏感區制約因素分析規劃范圍內分布有少量的環境敏感區，包括自然保護區、世界文化和自然遺產地、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園、飲用水水源保護區、文物13

保護單位及歷史文化名城等。規劃范圍內的環境敏感區對鐵路網規劃實施的制約強度較高，是主要制約因素。4．環境影響預測與評價4.1生態環境影響預測與評價4.1.1生態環境影響預測與評價根據《全國生態功能區劃》，規劃鐵路網涉及生態功能三級區共計5個，占全部生態功能三級區的1.85%。根據《北京市生態功能區劃》、《天津市生態功能區劃》、《河北省生態功能區劃》，規劃鐵路網所經過的生態功能區共計48個，占全部生態功能區的52%。根據《全國生態功能區劃》，規劃范圍內的部分區域土壤侵蝕高度敏感，主要分布在北京至張家口一帶，規劃實施中應加強水土保持以及土地復墾工作。城際鐵路網所經區域生境敏感性一般，以輕度為主，高度、極度生境敏感性區域主要分布于規劃范圍內的山區、河流中，城際鐵路一般以隧道、橋梁通過；其中近期規劃城際鐵路除崇禮線外，所經區域土地利用現狀以耕地、城鎮建設用地為主，生境敏感性輕。故城際鐵路網規劃實施對區域生態系統完整性、連通性、穩定性影響較小。規劃實施擾動的主要植被大多為當地的常見種類，規劃實施會導致這些植物種類個體受到影響，但不會改變評價范圍內植物的區系組成。近期規劃城際鐵路臨近26處環境敏感區，其中森林公園2處（穿越1處、臨近1處），濕地公園3處（穿越3處），省級以上文物9處（穿越3處、臨近6處），水源保護區12（穿越7處），本規劃實施可能會對部分環境敏感區造成影響。本規劃實施對地表的擾動、侵占將會改變土壤結構，需采取水土保持措施減緩規劃城際鐵路沿線的水土流失。本規劃實施將對規劃城際鐵路沿線的景觀格局造成影響，也會對當地的自然和人文等視覺景觀造成影響。4.1.2對自然保護區的影響評價1．自然保護區分布情況（1）近期規劃線路本次規劃的近期8條城際鐵路均不涉及自然保護區。14

（2）遠期規劃線路遠期11條線路，其中除石邯城際外，沿線均分有自然保護區，共有8條線涉及13處自然保護區，其中5處國家自然保護區。詳情見下表。表4.1-1遠期規劃線路沿線自然保護區分布概況表主要保護對象/類型面積（h㎡）序號項目名稱區段敏感區級別行政區劃唐海濕地與鳥類自然保護區河北省唐?？h候鳥及濕地生態系統省級省級省級110641680013380河北海興濕地和鳥類河北省海興縣候鳥及濕地生態系統南大港濕地和鳥類省級自然保護區河北省南大港區候鳥及濕地生態系統河北黃金海岸國家級自然保護區環渤海城撫寧-海國家級9昌黎縣濕地、鳥類3000035913際興天津市寧河縣、天津市漢沽區、塘沽區、大港區、東麗區、津南區天津古海岸與濕地國家級自然保護區貝殼堤、牡蠣灘古海岸遺跡和濱海濕地國家級北大港濕地自然保護區天津市大港區市級省級濕地生態系統河北白洋淀省級濕地自然保護區安新-固安101112白溝支線津承城際霸衡城際安新縣濕地生態及候鳥29696900天津薊縣中上元古界國家級自然保護區薊縣-承德國家級中上古元界標準剖面天津市薊縣河北衡水湖濕地和鳥類自然保護區霸州-衡水國家級河北省衡水市候鳥及濕地生態系統16365大面積的天然側柏林和栓皮櫟北京市四座樓市級自然保護區環北京城密云-平北京市平谷區林；北京市珍稀植物種遼椴、北京市分布新記錄種麥李和刺楸13市級市級199976040際谷天津-滄州團泊鳥類自然保護區天津市靜?？h野生鳥類、濕地生態系統1415津滄城際石邯城際/15

16定滄城際/河北衡水湖濕地和鳥類自然保護區衡滄黃城衡水-滄國家級河北省衡水市候鳥及濕地生態系統1718191636511064際州京唐城際/唐遵城際、唐曹城際唐山-唐海唐海濕地與鳥類自然保護區河北省唐?？h候鳥及濕地生態系統省級（3）遠景規劃線路根據線路方案初步判定，遠景規劃的5條線路沿線分布有18處自然保護區其中，主要環北京城際（懷來～密云）段周邊分布有11處。2.影響分析近期規劃實施的8條線路均不涉及自然保護區，對規劃區域的自然保護區影響較?。贿h期及遠景規劃線路由于線路方案的不確定性，本次評價初步判定了規劃線路沿線自然保護區的分布情況。規劃實施可能對保護區造成一定的影響。遠期規劃的線路沿線分布的13處自然保護區，有9處屬于候鳥、濕地類型保護區，規劃線路實施時，盡量遠離上述區域，以減少對濕地的破壞和對鳥類的干擾。對于地質遺跡和植物類保護區，由于其不可恢復性，建議完全避讓。4.1.3對文物保護單位和自然遺產地的影響評價1.涉及文物保護單位概況本次規劃城際鐵路在施工期和運營期對可能會涉及的自然和文化遺產地將產生一定影響。根據近期規劃線路方案，近期共有兩條線路涉及三處文物保護單位，詳見下表。表4.1-2近期規劃線路涉及文物保護單位一覽表網絡項目名文物保護單位置關區段文物保護單位行政區劃時代層次稱位級別系骨架京唐城京杭大運河（通州段）上跨北京-寶坻崇禮-懷來北京通州區隋國家級網輔助城際線際下穿下穿長城遺址宣化縣宣化縣明明國家級國家級崇禮支線烽火臺遺址16

遠期及遠景規劃線路沿線分布有省級以上文物保護單位127處，目前尚無法準確界定規劃線路與各文物的位置關系。2.影響分析由于規劃線路受地質條件、曲線半徑等條件的限制，目前尚無法確定規劃線路與其他市縣級文物的具體位置關系。在規劃線路實施階段，應重點調查工程可能涉及到的文物保護單位，局部優化線路，盡量繞避文物本體，若無法繞避建控地帶，應向文物主管部門發函征求意見，辦理相關手續。規劃線路通過文物保護單位周邊時，應充分考慮振動對文物結構的不利影響。在項目實施前，應按照項目環境影響報告書提出的減緩措施，確保文物保護單位安全，運營期可根據實測數據調整運營車速，以保護文物保護單位。4.1.4對森林公園、地質公園的影響評價1.規劃線路涉及森林公園、地質公園概況近期規劃的8條線路涉及2處省市級森林公園，即大興新城濱河森林公園（京霸城際）、崇禮縣和平省級森林公園（崇禮支線）；遠期規劃的11條線路沿線分布有18處森林公園、4處地質公園；遠景規劃的5條線路沿線分布有12處森林公園、1處地質公園。2.影響分析占地影響；施工人員在施工期間，產生的施工廢水、施工垃圾等，將給公園環境帶來一定的負擔，亂砍亂伐、隨意擴大施工范圍等不規范的施工行為，會對公園植被、地表形態帶來較大影響；城際鐵路穿越公園時，將給公園內景觀帶來一定的影響，線路對景觀的影響主要體現在施工人員亂砍亂伐、隨意擴大施工范圍等不規范的施工行為帶來的景觀不連貫性及游人的視覺影響。近期規劃城際鐵路涉及2處森林公園，可能造成的影響如下。（1）大興新城濱河森林公園近期規劃線路北京至霸州城際鐵路穿越大興新城濱河森林公園，穿越距離約為1715m，北京至霸州城際鐵路與大興新城濱河森林公園位置關系見下圖。大興新城濱河森林公園保護對象為市級森林公園綠地、喬木、灌木。鐵路線路穿越將對大興新城濱河森林公園產生一定的環境影響。（2）崇禮縣和平省級森林公園崇禮縣和平省級森林公園為省級森林公園，占地面積3933hm2。內轄翠云山、17

長城嶺和紅花梁三個景區，隨著海撥不同，呈現出不同的氣候差異，形成植物類型垂直分布，從山底到山頂依次分布著灌叢帶、落葉闊葉林帶、針闊混交林帶、針葉林帶和亞高山草甸。近期規劃線路崇禮支線貫通方案穿越崇禮縣和平省級森林公園邊緣，對于森林公園造成的影響較小。北京至霸州城際鐵路與大興新城濱河森林公園位置關系示意圖4.1.5對濕地公園的影響評價1.涉及濕地公園概況近期規劃城際鐵路臨近3處濕地公園，分別為天津寶坻潮白河國家濕地公園（試點）、河北香河潮白河大運河國家公園（試點）、河北崇禮清水河源國家濕地公園（試點）。遠期規劃11條線路沿線分布有7處濕地公園；遠景規劃5條線路沿線分布有3處濕地公園。2.影響分析18

（1）天津寶坻潮白河國家濕地公園（試點）天津寶坻潮白河國家濕地公園（試點）位于天津市寶坻區，總面積5581.9公頃，于2014年12月由國家林業局批準，成為國家級濕地公園。近期規劃線路京唐城際鐵路規劃以橋梁形式跨越天津寶坻潮白河國家濕地公園的生態保育區、恢復重建區、合理利用區，長度約為1065m。京唐城際鐵路與天津寶坻潮白河國家濕地公園（試點）的空間位置關系見下圖。鐵路線路的穿越將對天津寶坻潮白河國家濕地公園（試點）產生一定的環境影響。京唐城際鐵路與天津寶坻潮白河國家濕地公園（試點）的位置關系圖（2）河北香河潮白河大運河國家公園（試點）河北香河潮白河大運河國家公園（試點）位于河北省香河縣，總面積3689.36公頃，于2014年12月由國家林業局批準，成為國家級濕地公園。近期規劃線路京唐城際鐵路規劃以橋梁形式三次跨越河北香河潮白河大運河國家公園合理利用區，總長度約為3075m。京唐城際鐵路與河北香河潮白河大運河國家濕地公園（試19

點）的空間位置關系見下圖。鐵路線路的穿越將對河北香河潮白河大運河國家公園產生一定的環境影響。京唐城際鐵路與河北香河潮白河大運河國家濕地公園（試點）的位置關系圖（3）河北崇禮清水河源國家濕地公園河北崇禮清水河源國家濕地公園，北端始于清水河發源地樺皮嶺，最東端始于亞龍灣，南北、東西兩個方向沿清水河順流而下，在黑山灣匯合，總面積354.6公頃。崇禮清水河源濕地公園現有濕地面積為203.4hm2，公園濕地率為57.4%。公園濕地主要包括河流濕地與沼澤濕地2個大類，永久性河流濕地和沼澤化草甸2個濕地型。近期規劃線路崇禮支線穿越了該濕地公園，2015年4月7日，國家林業局濕地保護管理中心《關于同意京張高鐵崇禮支線跨越崇禮清水河源國家濕地公園的函》原則同意京張高鐵崇禮支線跨越崇禮清水河源國家濕地公園。20

崇禮支線與河北崇禮清水河源國家濕地公園位置關系4.2聲環境影響預測與評價城際鐵路施工期，推土機、挖掘機和打樁機等施工機械將對施工場地附近的聲環境敏感點產生一定影響。經預測，無遮擋情況下，除京霸城際、京唐城際、京濱城際鐵路邊界近期路基段晝間不滿足70dB（A）、夜間不能滿足60dB（A）要求外，其余全部規劃線路沿線晝間等效聲級均滿足《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法（GB12525-90）修改方案》晝間70dB（A）、夜間60dB（A）的標準限值要求。列車若以150km/h的速度進入城區，鐵路邊界晝、夜間等效聲級均滿足《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法（GB12525-90）修改方案》70dB（A）標準要求。距線路外側軌道中心線120m以外，均能滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中2類區標準（晝間60dB（A）、夜間50dB（A）。4.3振動環境影響預測與評價城際鐵路施工期振動影響主要表現為強振動施工機械對距施工場地較近的振動環境敏感點的影響以及淺埋隧道施工對頂部振動環境敏感點的影響。地面敷設方式路段近期規劃城際鐵路距鐵路外側軌道中心線30m及以外近期21

鐵路振動預測值均滿足《城市區域環境振動標準》（GB10070-88）“鐵路干線兩側”晝間80dB、夜間80dB標準。經預測，列車運行速度350km/h時，無砟軌道路堤段在線路外軌中心27m外地面振動級<80dB，橋梁段在線路外軌中心11m外地面振動級<80dB；列車運行速度250km/h時，有砟軌道路堤段在線路外軌中心32m外地面振動級<80dB，橋梁段在線路外軌中心9m外地面振動級<80dB；列車運行速度200km/h時，有砟軌道路堤段在線路外軌中心19m外地面振動級<80dB，橋梁段在線路外軌中心4m外地面振動級<80dB。4.4地表水環境影響預測與評價（1）運營期地表水環境影響因素分析運營期污水主要來自沿線車站、動車組檢修基地、動車運用所等。集便污水為旅客在乘坐動車組時產生、在動車組檢修基地或動車運用所或部分車站排出，主要污染物為化學需氧量、五日生化需氧量和氨氮等，污染物濃度較高；生產廢水主要由動車組檢修產生、主要污染物為石油類等，以及動車組洗刷廢水、主要污染物為陰離子洗滌劑等。動車運用所主要產生工作人員的生活污水、洗刷廢水以及動車組排放的集便污水。（2）污水排放去向及達標性分析規劃未確定站段的具體數量及位置。城際鐵路網的特點為有利于方便居民乘車、有利于吸引客流、有利于帶動沿線城鎮的發展，故城際鐵車站選址一般要進入城鎮規劃區。故部分站段位于在城鎮排水設施覆蓋范圍內，這部分生活污水、集便污水可在站段內預處理達到相應標準后，排入城市污水收集處理系統；位于在城鎮排水設施覆蓋范圍外的部分站段，根據受納水體功能對站段污水處理達標后排放。檢修及洗車廢水可優先選擇在站段內處理后回用，剩余部分可處理達標后納入城市污水收集處理系統或排放；對于無回用要求的站段，檢修及洗車廢水也可直接處理達標后納入城市污水收集處理系統或排放。根據城際軌道交通線網規劃，經排查，近期規劃的8條城際線路涉及水源保護區有7處，分別為通州區城市飲用水水源地保護區、引灤入津明渠、唐山市西郊飲用水源保護區、爾王莊水庫、南水北調干渠、大興新城一、二水廠地下水源22

保護區。由于遠期、遠景規劃僅給出了各城際鐵路的大致走向，不能準確判斷城際鐵路與各主要城鎮集中式飲用水水源地保護區的具體位置關系，遠期、遠景規劃城際鐵路所經區域有主要城鎮集中式飲用水水源保護區50處。城際鐵路施工、運營對可能會涉及的飲用水水源保護區一定影響。施工期間的影響為：占地影響，水土流失，施工廢水、固體廢物等影響以及環境風險。運營期大部分城際鐵路運行動車組列車，基本不會產生污染影響。4.5地下水環境影響預測與評價規劃范圍地處華北平原，北部和西部為燕山和太行山山脈，中部和東南部為廣闊的平原。本次規劃近期、遠期項目均布局在中部和東南部的平原，個別遠期項目和遠景項目延伸到燕山山區，根據規劃城際線路所經地區的地形地貌特征，城際鐵路工程形式主要為橋梁和路基，局部為山嶺隧道。在機場區域，規劃的項目以地下隧道的形式敷設。近期規劃京霸城際、廊涿城際所經區域地貌主要為平原，但通過機場地段為地下敷設方式，施工可能影響附近大興區的地下水飲用水源。從地形地貌初步判斷，遠期規劃津城城際（遵化-承德）、環北京城際（平谷-密云）、遠景規劃環北京城際（涿州-懷來、懷來-密云）、京秦第二城際所經區域地形以丘陵為主、分布有少量低山及平原，鐵路將采用隧道形式穿越丘陵、低山。除上述城際鐵路隧道地段地下水環境較為敏感外，其他橋梁和路基地段對地下水影響很小。城際鐵路運營后，隨著隧道襯砌、堵水等措施逐步發揮作用，隧址區山體地下水位會逐漸達到新的平衡狀態。4.6環境空氣影響預測與評價城際鐵路運營采用動車組列車，無流動大氣污染物的排放。各城際鐵路規劃的車站、動車組檢修基地、動車運用所等需要采暖供熱的場所，設置的鍋爐將采用清潔能源，對環境空氣影響輕微。4.7固體廢物環境影響預測與評價城際鐵路施工期產生的建筑廢料、施工人員生活垃圾以及運營期產生的鐵路職工生活垃圾、旅客候車垃圾、旅客列車垃圾等對環境將產生一定影響；運營期動車組檢修時產生的金屬切削一般回收利用、動車組定期更換的蓄電池一般由生產廠家定期回收處置，對環境基本不產生影響。23

4.8電磁環境影響預測與評價規劃范圍內目前很少有居民采用普通天線收看電視，隨著社會經濟的發展，采用普通天線收看電視的用戶將進一步減少，城際鐵路網規劃實施對電視收看不會產生明顯的不利影響。牽引變電所在圍墻外產生的工頻電場和工頻磁感應強度符合GB8702-2014規定的相關限值要求；GSM-R基站以天線為中心，沿鐵路方向兩側各20m外、垂直鐵路兩側各10m外、豎直方向天線至向下6m外的區域輻射功率密度滿足《電磁環境控制限值》（GB8072-2014）相應限值。4.9社會環境影響評價4.9.1通達性影響評價本規劃實施后，將實現中部核心區主要城市間“0.5~1小時”交通圈，中心城市之間“1~2小時”交通圈，中心城區與周邊城鎮“0.5~1小時”交通圈。規劃城際鐵路線路覆蓋京津冀地區50萬城市人口的全部城市和城市人口在20萬人以上的絕大部分城市，覆蓋中部核心區5萬人口以上的城鎮和東部濱海區、南部功能區10萬人口以上的城鎮。京津冀地區的通達性極大地得到提高，將極大地方便居民出行，有力的促進社會經濟的發展。4.9.2征地、拆遷影響評價城際鐵路網規劃實施征用土地對規劃范圍內的土地利用及農業生產影響相對較小，但對土地所屬的村和個人有一定影響，受征地影響的主要為農村居民。在城際鐵路網規劃實施中本著最大限度的節省和減少占用耕地的原則，盡量少占用良田、盡量選擇劣地或荒地，但仍不可避免占用一定數量的農田，這給沿線人民生產生活帶來一定影響。城際鐵路網規劃實施將拆遷線路沿線的房屋，給拆遷戶的生活帶來暫時影響。受拆遷影響的居民既包括農村居民也包括城鎮居民，對他們來說，主要是居住條件受到影響，居民住房拆遷以后，對居民的拆遷補償及安置是首要問題。征地、拆遷加劇了所在區域內的土地資源緊張狀況，征地、拆遷補償和安置處理不慎，有可能導致受影響居民的生活水平下降。4.9.3對就業、產業布局、民眾生活質量的影響評價（1）對就業的影響城際鐵路網規劃實施不僅帶來直接的經濟效益，而且為社會帶來更多就業機24

會，促進社會穩定。一方面，城際鐵路網規劃實施必將會導致行業結構的調整和投資環境的改善，從而為社會帶來更多的就業機會；另一方面，城際鐵路的勘察設計、建設施工、運營維護等一系列活動還會帶來大量的就業機會。城際鐵路網規劃實施將促進沿線第三產業的興起和資源的開發利用，為社會提供大量就業機會，提高城鄉居民的經濟收入，從而改善生活質量。根據類比，每修一公里鐵路就需要勞動力600人左右。近期規劃城際鐵路1012km、遠期規劃城際鐵路1817km、遠景規劃城際鐵路624km。意味著城際鐵路網規劃實施將為規劃范圍新增就業崗位38-110萬人，將為當地人口帶來大量的就業機會，對社會的穩定產生積極的作用。（2）對產業布局的影響城際鐵路建設投資會刺激地方經濟的增長。交通投資被認為是促進經濟增長的發動機，在施工期可直接增加勞動力、鋼鐵、水泥等原材料的消費；在運營期能促進地區人員物資交流的需求。從而擴大有效需求，刺激消費增加，促進經濟增長，有利于提高收入水平。首先，在城際鐵路建設過程中，需要大量的鋼材、水泥等原料。據測算，鐵路建設投資每完成1萬元，需要水泥2噸，鋼材0.32噸。按此比例估算，近期規劃城際鐵路建設共需消耗水泥3864萬噸、鋼材618.24萬噸。這必然會直接帶動規劃范圍的建材業、礦業、冶金、木材加工、建筑、交通運輸等行業的快速發展。間接促進餐飲、娛樂、旅游等第三產業的發展。其次，在城際鐵路的運營過程中會對土地資源、農業、林業、旅游、礦業帶來更大的影響。交通運輸改善了對自然資源進行利用的條件。鐵路建設項目對區域內土地資源的開發效益是通過提高土地的經濟區位作用體現出來的，鐵路網改變了區域交通狀態，提高了區域基礎設施水平，改善了交通環境，從而改善了區域的投資條件，提高了土地的優位作用。（3）對民眾生活質量的影響分析1）改善區域的交通條件城際路網覆蓋了規劃范圍內的所有中心城市以及周邊的城鎮，快速、安全、靈活、便捷的快速鐵路運輸體系給居民的生產、生活帶來極大便利，同時促進地區間的科技、文化和體育交流，農民外出務工及就醫等也會更加方便。城際鐵路網建成后，核心區主要城市間可實現“0.5~1小時”到達，中心城市之間可在“1~225

小時”到達，中心城區與周邊城鎮間可“0.5~1小時”到達，極大地提高區域內城市間的通達性，縮短居民的出行時間，大大減少交通的經濟成本和時間成本，促進沿線區域住宅開發和商業企業的增加，改善區域投資環境，促進區域經濟發展。2）人口增加對當地居民生活的影響城際鐵路的建設使大量外來人員涌入當地。首先，施工期，大量施工人員進駐當地，使當地物價上漲，其生活垃圾、生活污水也給當地環境帶來一定的污染。施工隊伍的進駐將給當地居民生活帶來影響。此外，施工結束后將有少量農民進入城鎮生活，且外來人員也將增加，給城鎮在住房、供水等各方面帶來一定的壓力。施工期和運營期的噪聲亦將使居民正常生活受到一定影響。3）對沿線人民物質文化水平的影響沿線農村地區居民收入及消費水平較城鎮居民偏低，城鎮建設，醫療衛生條件與中心城市間相比還有一定差距。城際鐵路規劃的實施為當地經濟發展、商業繁榮提供了必要的條件，也將提高沿線人民收入水平。同時經濟的發展也將使沿線地區有更多的財力投入到城鎮建設、文化教育、醫療衛生等事業上來，使城際鐵路沿線地區未來的人民物質文化水平有較大提高。4）對沿線公用設施交通阻隔的影響城際鐵路網規劃實施將拆遷線路沿線部分管道、高壓電線路、照明線路、通信線路、閉路電視線路等，這將給使用這些設施的用戶帶來影響。城際鐵路網規劃實施將破壞原來道路交通系統，城際鐵路將對線路進行封閉，對線路兩側的居民來往帶來一定的阻隔影響。4.9.4對水利設施的影響評價規劃范圍所屬華北平原，河網密集，山區目前，規劃范圍內已修建了大量的蓄、引、提、調水利工程，初步具有既能開發利用地表水與地下水，又能跨水系、跨流域調水的供水工程體系。規劃城際鐵路網可能會穿越輸水明渠以及南水北調管涵等部分水利工程，對水利工程造成一定影響。4.10本規劃對資源的影響評價4.10.1本規劃對土地資源的影響（1）規劃實施土地資源需求估算根據估算，京津冀城際鐵路網規劃實施共需永久占用土地12718h㎡，其中近26

期規劃項目需永久占用土地3410h㎡、遠期規劃項目需永久占用土地6123h㎡、遠景規劃項目需永久占用土地2103h㎡。（2）土地資源影響根據規劃城際鐵路網與區域內土地利用現狀圖的疊加，近期規劃城際鐵路所經區域土地利用現狀以耕地、城鎮用地為主，根據北京市、天津市、河北省土地利用規劃，基本農田占耕地面積的84-87%，規劃城際鐵路將會占用部分基本農田。4.10.2本規劃對水資源的影響根據“地表水環境影響預測與評價”，近期規劃項目用水量約487.9萬m3/年、遠期規劃項目用水量約810.7萬m3/年、遠景規劃項目用水量約294.5萬m3/年。城際鐵路網運營期消耗水資源的節點一般在站段，沿線路呈點狀分布。城際鐵路網為方便居民乘車、吸引客流、帶動城鎮發展，部分站段要進入城鎮規劃區，部分站段位于城鎮自來水管網覆蓋范圍內，這部分站段可采用城鎮自來水。對于部分位于城鎮自來水管網覆蓋范圍外的站段，類比其他鐵路，一般采用自建水源供水。由于城際鐵路站段用水量較?。ㄒ话阈∮?00m3/日），故不論采用城鎮自來水還是自建水源供水，對當地的水資源影響均較小。4.10.3本規劃對能源資源的影響城際鐵路網以電力為動力，基本不消耗水能、石油、天然氣、煤炭等能源資源。根據對規劃范圍內已建成、已開工鐵路項目的調查，各項目平均耗電指標為259.54萬KW?小時/年.km，據此估算本規劃實施后的耗電量。根據估算，京津冀城際鐵路網規劃實施共需耗電144.18億KW?小時/年，其中近期規劃項目耗電44.16億KW?小時/年、遠期規劃項目耗電73.37億KW?小時/年、遠景規劃項目耗電26.65億KW?小時/年。城際鐵路網消耗的電力由地方電網接入。4.10.4本規劃對礦產資源的影響京津冀城際鐵路網基本布局在濱海平原區，規劃區內礦產資源主要分布在山區，線路所經區域礦產主要為廊坊市境內的磚瓦用粘土，天津市武清區的陶瓷土、磚瓦用粘土，薊縣的多金屬礦、煤層和建筑用非金屬礦，城際鐵路網規劃實施可能會壓覆途經地區的礦產資源，造成這部分礦產資源不能有效利用，對礦產資源的開發利用帶來不利影響。根據國家相關規定在城際鐵路開工前須委托專業單位27

開展壓覆礦產資源評估，根據評估結論優化選線、選址方案，控制城際鐵路對礦產資源的壓覆影響。城際鐵路網運營期不消耗礦產資源，由于交通條件改善，將促進礦產資源的開發。4.10.5本規劃對旅游資源的影響城際鐵路網將大幅度改善規劃范圍的交通條件，通過城際鐵路網等使規劃范圍內外的城市與規劃范圍內的景點串聯，從而加快區域旅游資源的開發，帶動旅游產業的蓬勃發展。增強了旅游景點的通達性，節約旅游成本，降低在途時間，增加人們出行旅游的機會。這是城際鐵路網對旅游資源的促進作用。4.10.6本規劃對生物資源的影響規劃范圍內的森林資源分布于北部和西部的燕山和太行山區，城際鐵路網在這些區域基本沒有布局，僅崇禮支線以隧道穿越有林木資源分布的山體；草地在區域內零星分布；規劃范圍內的海河及其水系，永定河、潮白河、北運河、大清河、子牙河漁業資源不豐富，城際鐵路網以橋梁跨越河流。城際鐵路網規劃實施對生物資源影響極小。4.11環境風險影響預測與評價4.11.1施工期環境風險城際鐵路施工中，橋梁水中基礎施工作業時施工機械油箱泄漏、含油污水泄漏等進入到水體以及臨水設置的泥漿池坍塌導致渣漿直接進入水體，對水域水質、水生生態產生影響。部分城際鐵路的隧道頂部分布有居民及水井、泉眼、水塘以及環境敏感區等，在隧道施工過程中，可能會導致地表水漏失和地下水徑流改變。隧道施工涌水、突泥對施工安全以及隧道洞口周邊環境帶來風險。城際鐵路經過不良地質路段，施工可能會對施工安全以及施工場地周邊安全帶來風險。城際鐵路棄渣量大、棄渣場數量較多，棄渣場擋渣墻垮塌會對周邊安全及環境帶來風險。城際鐵路施工中可能會發現文物，若保護、處理措施不當，文物存在被損壞的風險。4.11.2運營期環境風險28

鐵路運營期內部風險主要表現為：（1）由于工作人員的違章操作或操作失誤而產生的行車事故風險；（2）設備維護不良而處于非正常運行狀態，并在運行過程中未被及時發現而導致行車事故所產生的風險；（3）由于運營管理人員的過失而引起的行車事故所帶來的風險。內部風險的成因多為人為因素所致，且占鐵路風險事故的絕大部分，可以通過完善運營管理規章制度和提高人員素質等措施而使風險事故發生的機率得以降低或避免。京津冀城際鐵路網以運送旅客為主，城際鐵路環境風險較小。運營期動車組檢修基地、動車運用所等因管理不善或操作不當造成環保設施運行不正常，有可能導致的污染事件，其表現形式主要為污水與鍋爐廢氣超標排放。4.12累積環境影響預測與分析根據《中長期鐵路網規劃（2008年調整）》及《鐵路“十二五”規劃》，規劃范圍內共規劃了10條鐵路，其中5條客運專線，5條鐵路，目前已實施了具有城際客運功能的國鐵干線8條，其中已建成4個鐵路項目、已開工和將要開工4個鐵路項目，延長線施工2條。未施工2條包含在本次城際鐵路網規劃中。.本規劃環評依據規劃范圍內已實施的8條具有城際客運功能的國鐵干線和2條延長線項目以及本規劃的城際鐵路網，開展累積環境影響預測與分析。4.12.1累積資源影響城際鐵路規劃實施將占用土地資源、消耗水及電力資源，不消耗礦產資源，故從土地資源、水資源、電力資源三面預測分析累積資源影響。（1）累積土地資源影響根據規劃范圍內已運行的具有城際功能的鐵路干線的平均占地指標3.37h㎡/km，經估算，規劃范圍內城際鐵路及具有城際功能的國鐵干線近期共計占地14695hm2、占規劃范圍幅員面積的0.068%；遠期共計占地20818h㎡、占規劃范圍幅員面積的0.096%；遠景共計占地22921h㎡、占規劃范圍幅員面積的0.11%。（2）累積水資源影響根據規劃范圍內已實施的具有城際功能的國鐵干線的平均用水量指標約35.64萬m3/百km，經估算，規劃范圍內城際鐵路及已建在建城際鐵路近期用水量1448萬m3/年、遠期用水量2259萬m3/年、遠景用水量4002萬m3/年。29

（3）累積能源資源影響根據規劃范圍內已實施的具有城際功能的國鐵干線的平均耗電指標為86.91億KW?小時/年.百km。根據估算，京津冀城際鐵路網規劃實施共需耗電144.18億KW?小時/年，其中近期規劃項目耗電44.16億KW?小時/年、遠期規劃項目耗電73.37億萬KW?小時/年、遠景規劃項目耗電26.65億KW?小時/年。城際鐵路網消耗的電力由地方電網接入。4.12.2累積的環境影響生態環境、聲環境、振動環境、地下水環境、電磁環境、社會環境的累積環境影響難以量化，地表水環境、環境空氣、固體廢物累積環境影響容易量化，故重點預測分析地表水環境、環境空氣、固體廢物的累積影響。（1）生態環境累積影響規劃范圍已實施的10個具有城際功能的客運專線和城際鐵路線網密度為0.84km/百k㎡。根據調查，這10個項目實施基本不影響規劃范圍內的生物多樣性，基本不改變區域生態系統的組成。類比分析，城際鐵路實施后產生的累積影響也基本不會不影響規劃范圍內的生物多樣性，基本不改變區域生態系統的組成。（2）環境敏感區累積影響由于規劃城際鐵路需引入既有鐵路樞紐和地區，而在部分鐵路樞紐或地區周邊分布有較多的環境敏感區，既有、在建鐵路已穿越這些環境敏感區，本規劃的城際鐵路將再次穿越這些環境敏感區，將產生疊加和累積影響，詳見下表。表4.12-6近期規劃城際鐵路涉及的環境敏感區累積影響分析表環境敏感區本規劃城際鐵路穿越情況京唐城際北京至寶坻段跨越既有、在建鐵路穿越情況既有津薊鐵路跨越濕地公園寶坻潮白河國家濕地公園香河潮白河大運河國家公園京唐城際北京至寶坻段跨越崇禮支線跨越無無河北崇禮清水河源國家濕地公園（試點）崇禮縣和平省級森林公園大興新城濱河森林公園京杭大運河（通州段）長城遺址及烽火臺崇禮支線跨越京霸城際穿越京唐城際無既有京九鐵路（西黃線）、京滬高鐵既有京哈鐵路跨越大運河通州段無崇禮支線注：本表只統計了近期規劃城際鐵路已確認穿越的環境敏感區。30

由上表可知，寶坻潮白河國家濕地公園、京杭大運河（通州段）、大興新城濱河森林公園3處環境敏感區已有既有或在建鐵路穿越，近期規劃的城際鐵路穿越以上環境敏感區會產生累積影響。（3）噪聲累積影響聲環境