第6章電子商務法規

電子商務概論

第六章

電子商務基本法規

授課人：李琪教授2003-6-81電子商務師資培訓班電子商務基本法規

1、國際電子商務法規2、國外電子商務法規3、我國的電子商務法規4、電子商務立法中存在的主要問題2003-6-82電子商務師資培訓班6.1.1電子商務與電子商務立法的互動演進近代電子商務于20世紀60-80年代國際電子商務立法初期20世紀70年代-1990年電子商務推進期20世紀80年代初-90年電子商務高速發展期20世紀90年代后國際電子商務立法推進期1990-1996國際電子商務立法高速發展期1996年后2003-6-83電子商務師資培訓班6.1.2國際電子商務立法進程

電子商務立法初期小范圍EDI協議美國ANSI/ASC/X.12歐洲GTDI聯合國UN/EDIFACT聯合國行政商業運輸電子數據交換規則電子數據交換處理統一規則（UNCID）其他EDI文件電子數據交換及貿易數據通訊有關手段法律方面的統一規則草案國際EDI基礎聯合國國際貿易法委員會《電子商務示范法》UN/EDIFACT各國際組織及世界各國的電子商務立法浪潮電子商務立法推進期電子商務立法高速發展期2003-6-84電子商務師資培訓班6.2.1國外電子商務立法初期的相關法規國際組織或各國電子商務立法初期法規歐盟1981年《貿易數據交換指導原則》（GTI）1988年《版權與科技挑戰綠皮書一亟待解決的版權問題》美國1986年《電子通訊陷私法案》1978年佛羅里達州《計算機犯罪法》1978年《電子資金劃撥法》1979年標準化委員會ANSI/ASC/X.121984年國會通過lable法案，保護隱私權1986年《電子交流法案》1989年《統一商法典》（UCC）加入第編，有關電子支付成文法條80年代中期《信用卡欺詐法》、《計算機安全法》、《信息安全管理條例》英國1984年《數據保護法》意大利1984年《通過公共信息服務部門以電子手段傳遞的單證可具有一定的法律價值》法案2003-6-85電子商務師資培訓班

各國際組織和各國電子商務推進期EC相關法規世界貿易組織（WTO）1994年4月15日，WTO協定附件IC《與貿易有關的知識產權協定》（Trips），將數據庫納入版權保護范圍。經濟合作發展組織（OECD）1990年，《保護隱私和跨界個人資料指南》國際商會（ICC）1990年，《國際貿易術語解釋通則》（INCOTERMS1990）允許通過EDI系統提供各種單據歐盟1992年，《歐共體關于數據庫著作權的指令草案》、《關于數據庫法律保護的指令建議》1995年1月，《歐盟隱私保護指令》1995年10月，《個人數據處理中個體權利保護指南》1996年3月11日，《歐盟數據庫指令》美國1995年，猶他州《數字簽名法》1995年10月，美國律師協會科學與技術委員會，公布《數字簽名指南》草案《統一商法典》（UCC），關于電子合同效力、電子簽名效力、電子付款等的增補英國1996年3月23日，《電子通信法案》日本1996年，電子商務促進會（ECOM），認證機構工作小組發布《認證機構指南》、《交叉認證指南》中國臺灣1995年10月，《電腦處理個人資料保護法》2003-6-86電子商務師資培訓班6.2.2國外電子商務立法高速發展期的典型法規（1）

各國際組織和國家典型法規WTO1998年5月，WTO部長級會議《全球電子商務宣言》世界知識產權組織（WIPO）1996年12月《WIPO版權條約》又稱因特網條約《互聯網名稱和地址管理及其知識產權問題》經濟合作與發展組織（OECD）1998年10月，渥太華部長級會議通過《OECD全球電子商務行動計劃》國際商會（ICC）1997年11月6日，ICC巴黎舉行的“世界電子商務會議”通過《國際數字保證商務通則《GUIDEC》電子商務全球商家對話〈GBDe〉1999年1月，GBDe在美國成立。公開明確電子商務九大問題八國集團峰會2000年7月，發展“全球信息社會沖繩憲章”美國1996年12月11日，美國政府發展《全球電子商務框架》草案；1997年7月1日，《全球電子商務框架白皮書》。2000年2月13日，美眾議院通過《電子簽名法案》2003-6-87電子商務師資培訓班6.2.2國外電子商務立法高速發展期的典型法規（2）

2003-6-88電子商務師資培訓班6.3.1電子商務全球商家對話提出的電子商務九大問題身份認證與安全電子簽名的法律效力，電子認證的法律有效性消費者信心電子交易安全，消費者個人隱私的保護，糾紛解決機制，ISP的責任內容和商業通信信息傳播自由與防止有害的非法的內容傳播，保護用戶、特別是兒童的利益信息基礎設施和市場準入包括可互操作性和因特網的管制2003-6-89電子商務師資培訓班知識產權保護網絡作品的合法使用與保護，域名問題司法管轄權主張協議管轄，通過訂立合同確定準據法和選擇法院，確立以自律方式為主解決糾紛責任直接責任的確定，間接責任的承擔，損害賠償的合理限制保護個人數據數據采集遵循已確定的五項原則，在線環境個人數據的保護不應嚴于非在線環境稅賦和關稅遵守WTO現時的EC免稅做法，反對對EC征收新稅，對EC交易的優惠，不應亞于非EC形式，遵守非直接稅應當是廠家/供應商的責任2003-6-810電子商務師資培訓班6.3.2OECD渥太華會議提出的電子商務法律問題2003-6-811電子商務師資培訓班6.3.3《全球電子商務框架1997》中的法律問題問題內容關稅與稅收

電子支付

電子商務合同電子商務的統一商務編碼知識產權保護版權、數據庫的特殊保護、專利商標、域名隱私權保護保密原則，公平使用原則，采集原則，授權使用原則，損害賠償等電子商務安全認證業務和數字簽名電信基礎設施與信息技術

內容信息內容過濾的合法性，國外信息內容限額網絡廣告網絡欺詐技術標準

2003-6-812電子商務師資培訓班6.3.4電子商務法規框架總結框架內容電子商務交易法規電子商務合同的訂立，執行與修改，違約責任及相關法規，電子票據，單證條法規，數據電文的法律效力，生效條件主體法規主體性質、準入資格與退出市場秩序法規電子商務市場上的反不正當競爭，反壟斷、消費者權益保護，消費者信用，產品質量，價格、廣告等法規2003-6-813電子商務師資培訓班信息規則1、保護個人數據、個人信息、隱私保護2、信息的公平使用、保密原則、采集原則、授權使用原則3、政府信息的公開、公正、公平4、信息開放，對等，及信息過濾5、信息的合理使用，信息外部性責任歸屬、信息、犯罪的裁定與適用法律電子商務知識產權保護電子商務中的商標權、專利權、著作權、商業秘密與專有技術等，網上著作權與鄰接權的歸屬，網上的特殊商標：域名保護，數據庫法規安全保密通訊安全；認證與數字簽名；信息保密加密要求，機密，秘密信息的界定及相關責任，安全事故的處理原則，賠償、補救、免責等適用法規信息基礎設施與相關標準基礎設施的所有權與使用權；對不正當使用的限制，技術標準；互操作性、因特網管制條例等電子商務金融法規電子付款的法律法規，支付工具法規；網絡銀行，認證中心的權利、義務，電子商務信用規范等其他電子商務稅收法規，司法管轄權；糾紛解決機制；消除現有法律法規的障礙；法律條款參照引用等2003-6-814電子商務師資培訓班6.3.5電子商務法與傳統商務法的比較比較電子商務法傳統商務法立法原則除一般的立法原則外，還應遵循：國際性、技術中性、功能等同[注1]原則。一般的立法原則調整對象電子商務交易活動中發生的各種社會關系傳統商務活動中發生的各種社會關系性質公法與私法兼容包括公法、私法組成可以單獨立法包括民法、刑法的一部分，經濟法等是個組合體系形式調整對象獨立，手段跨部門對象、手段都涉及幾個法律部門針對的法律問題涉及交易形式的使用而引起的權利義務關系涉及交易形式和實體權利義務關系與國際立法的時間順序先有國際立法，《電子商務示范法》做示范無國際示范法法律關系的復雜性較復雜。一次交易活動同時涉及多個參與方之間的法律關系。相對簡單。一次交易活動一般只涉及買賣雙方。

[注1]注釋1、鄭州大學計算機法研究所楊堅爭等人在“電子商務立法問題初探”一文中總結的電子商務法的原則認為：“在擬訂電子商務法時，首先考慮能否通過擴大“書面形式”、“簽字”和“原件”等概念，把計算機為基礎的技術包括進去”……“立足于分析傳統的書面要求的目的和作用，以確定如何利用電子商業技術來達到這些目的和作用”。文章將這一原則稱為“功能等同”原則。2003-6-815電子商務師資培訓班6.4我國的電子商務法規

我國的電子商務立法尚處于起步階段，因此，有必要對電子商務立法的途徑問題進行研究和探討。從立法學的角度看，我國電子商務立法可以有兩條途徑1.我國電子商務立法的途徑2003-6-816電子商務師資培訓班

(1)

分—整的電子商務立法途徑

解決分散的現實問題電子合同

單行法規電子合同法

綜合中國電子商務法電子支付電子支付法電子簽名電子簽名法網絡廣告知識產權知識產權保護法稅收電子商務稅收征集辦法…………2003-6-817電子商務師資培訓班(2)整一分

的電子商務立法途徑立法工作分散的現實問題電子合同

中國電子商務立法指導思想與綜合思路

中國電

基本法

立法工作單行法規電子合同法電子支付電子支付法電子簽名電子簽名法網絡廣告網絡廣告法則知識產權網上知識產權保護法稅收電子商務稅收征集辦法…………2003-6-818電子商務師資培訓班2.我國立法層次

憲法全國人大及其常委會制訂的法律國務院制訂的行政法規及地方人大及其常委會制訂的地方性法規國務院各部委及地方人民政府（省級）制訂的規章目前我國大部分電子商務法規所處的層次6-3我國立法層次2003-6-819電子商務師資培訓班3.目前我國主要的電子商務相關法規我國電子商務相關法規知識產權保護★實施國際著作權條約的規定★中華人民共和國著作權法實施條例★最高人民法院關于深入貫徹執行《中華人民共和國著作權法》幾個問題的通知★國務院關于進一步加強知識產權保護工作的決定★計算機軟件保護條例★計算機軟件著作權登記辦法★國家版權局關于計算機軟件著作權管理的通知★網站名稱注冊管理暫行辦法（北京工商管理局2000.8.15）★網站名稱注冊管理暫行辦法實施細則（同上）★中國互聯網域名注冊暫行管理辦法★中國互聯網域名注冊實施細則網絡互聯管理★電信網間互聯管理暫行規定★中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定★中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定實施辦法★中國公用計算機互聯網絡國際聯網管理辦法★公安部關于對與國際聯網的計算機信息系統進行備案工作的通知★計算機信息網絡國際聯網出入口信道管理辦法信息、網絡安全管理★計算機信息網絡國際聯網保密管理規定★中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例★計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法★計算機信息系統安全專用產品檢測和銷售許可證管理辦法★計算機信息系統安全專用產品分類原則CA163-1997★計算機信息系統國際聯網保密管理規定★計算機信息系統安全保護等級制度準則信息媒體管理★公安部關于嚴厲打擊利用計算機技術制作、販賣、傳播淫穢物品違法犯罪活動的通知★中國金橋信息公眾多媒體信息服務管理辦法★電子出版物管理規定★互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定（信息產業部2000.11.07）信息服務市場★電信服務標準★通信建設市場管理辦法★互聯網信息服務管理辦法（國務院2000.09.20）★中華人民共和國電信條例（國務院2000.09.20）其它★商用密碼管理條例★國務院辦公廳關于解決2000年（Y2K）問題的通知★網上證券委托暫行管理辦法★經營性網站備案登記管理暫行辦法（北京工商管理局，2000）★經營性網站備案登記管理暫行辦法實施細則（同上）2003-6-820電子商務師資培訓班4.電子商務法規與政策規劃的比較

比較電子商務法規電子商務政策規劃制訂主體全國及地方各級人大及其常委會國務院及各部委地方各級政府國務院及各部委地方各級政府行業協會調整對象電子商務活動中參與各方的關系法規調整以外的其它關系目的保障電子商務正常秩序，促進電子商務發展保障電子商務秩序，促進電子商務發展，補充法規調節的空白性質抽象化、權威性具體化、示范性內容全局性內容較多地方性、行業性內容較多形式成文法多種形式，包括政策文本、示范工程等。時間順序滯后性一定的前瞻性2003-6-821電子商務師資培訓班5.電子商務政策與規劃的分類

按制定主體分類

國務院政策規劃國務院各部委、局的政策規劃省、直轄市、自治區政策規劃市級政策規劃國務院地方政府行業協會電子商務政策與規劃2003-6-822電子商務師資培訓班按產業范圍分類第一層次電子商務政策規劃產業政策規劃農業行業1行業2行業n…工業建筑業行業1行業2行業n…服務業行業1行業2行業n…IT產業行業1行業2行業n…第二層次第三層次2003-6-823電子商務師資培訓班6.我國電子商務立法的主要原則1）遵循國際慣例，做到與國際接軌2）充分考慮我國實際情況，分階段發展，重點突破，不斷完善3）充分利用已有的法律體系，保持現有法律體系的完整性與穩定性。4）在電子商務的立法過程中，要充分發揮各部門規章及地方政府立法的作用5）在立法的同時，還應注意充分發揮司法、行政執法、仲裁及國際組織的作用6）充分發揮產業政策的推動作用，促進電子商務的發展7）在電子商務的管理上，普遍采取了登記、備案、許可的制度8）充分重視網絡安全與加強網絡管理2003-6-824電子商務師資培訓班7.法規例釋：廣東省電子交易條例廣東省電子交易條例第一章總則1-5條《條例》的目的，適用范圍，原則及電子交易的相關定義。第二章交易主體6-13條交易主體定義；監管；身份認證；經營許可；經營中止等。第三章電子記錄與電子簽名14-21條安全、有效電子記錄；數字證書；電子簽名。第四章電子合同22-27條電子要約、承諾；接收時間；合同訂立等。第五章認證機構28-43條認證機構審核、撤消、吊消；數字證書；認證機構的權利義務等。第六章消費者權益保護和責任44-54條適用法律；信息公開；隱私保護；電子交易中的其他消費者權益的保護。第七章法律責任55-59條相關責任；電子交易中的各種責任負擔等。第八章附則

60-64條不適用《條例》的合同；有效數字證書的補充說明等。2003-6-825電子商務師資培訓班政府規劃例釋：深圳市電子商務規劃深圳電子商務背景現狀社會經濟背景信息化建設電子商務工具和服務的開發應用現階段深圳電子商務發展的主要問題小規模，無序化法制滯