石油石化企業安全管理面臨的形勢

石油石化企業安全管理面臨的形勢加入WTO就必須按照WT規則辦事。因此，必須對石油企業安全管理面臨的國際形勢進行認真的分析，做到知已知彼，百戰不殆。1將社會條款納入經濟貿易體系的趨勢以美國為首的發達國家為了保證自身利益的穩定發展，不斷努力將社會條款納入經濟貿易體系之中。這些社會條款主要包括勞工標準、環境標準、產業與產品技術標準等，其中最為突出的是核心勞工標準。政治、社會問題與經濟、貿易掛鉤早在冷戰時期，西方就把經濟、貿易作為戰略武器來使用。在制定WT侈邊貿易規則的過程中，美國等西方國家一再提出勞工標準、環境保護等社會條款，發展中國家也總是進行針鋒相對的斗爭。在關貿總協定（GATT烏拉圭回合談判中，發達國家就一再提出在國際貿易規則中應加上國家經濟貿易政策、環境保護和勞工標準等新議題。1995年世界貿易組織（WTO成立，而1996年的新加坡部長級會議結束的宣言表明：WT并不是不關心勞動標準問題，而是承認遵守核心勞動標準是一項國際的義務。發達國家認為，勞工標準與貿易利益密切相關發達國家認為，由于各國工人工資水平、工作時間、工作安全條件、勞動環境等條件的差異，使得勞工標準低的國家在國際貿易中有相對的“不平等的”優勢，勞工標準差異較大的國家之間進行貿易，勢必造成對勞工標準高的國家的“社會傾銷”，這實際上是一種不平等競爭。他們認為，在國家貿易自由化之前或同時，應在貿易協議中制定統一的國際勞工標準，并對低勞工標準國家的貿易進行適當的限制。發達國家另一個重要武器就是“人權”。這種觀點認為，在現代社會，人的尊嚴和權利高于一切，任何經濟、社會活動必須首先服從保障基本人權這一目標，在國際經濟一體化的今天更要崇尚這一原則。所以，發達國家認為，他們有義務在與發展中國家進行經濟貿易合作時，首先要注重當事國家的人權狀況，尤其是涉及產品出口貿易企業的勞工狀況。1.3在WT（規則中加入勞工標準是大勢所趨從長期看，發展中國家將不得不順應將勞工標準納入 WTC規則這一趨勢。一個明顯的標志，就是“核心勞動標準”作為新議題被明確地列入新加坡WTC首屆部長會議宣言的23個內容之中。作為石油石化企業，不得不緊跟這種趨勢的發展，積極地搞好安全生產，保護勞動者在工作中的安全與健康，努力減少事故的發生，特別是杜絕能給企業帶來惡劣影響、授人以柄的重特大事故發生。這既符合WTO提高生活水平的宗旨，也是現代文明的體現。2OHSMS正在世界范圍內推行OHSMS的由來OHSM是職業健康安全管理體系（OccupationalHealthandSafetyManagementSystem）的英文簡稱，是20世紀80年代后期由國際標準化組織（ISO）發起、得到國際勞工組織（ILO）和世界衛生組織（WHO支持的現代安全生產管理模式，安與ISO9OO0ISO14000等標準化管理體系一樣，被稱為后工業時代的管理方法。OHSMS的功能OHSM是以系統安全的思想為基礎，把企業中人、物、環境、信息的組合作為一個系統，以整個系統中導致事故的根源——危險源作為管理核心，通過危險辨識、風險評價、風險控制等手段來達到控制事故發生，保障勞動者安全與健康的目的。 OHSM對系統實施全員、全過程、全方位的全面安全管理，并在管理過程中，通過定期審核，持續不斷地完善安全管理工作程序，使企業（系統）能夠達到最佳安全狀態。OHSMS的發展趨勢進入20世紀90年代后期，在國際職業安全衛生標準一體化影響下，國際標準化組織（ISO）—直努力使OHSM發展成為與ISO9000ISO14000類似的規模。從1999年下半年開始，國際標準化組織已經開始制定國際化的OHSM文件，國際勞工組織也已專門頒布了一個ILO的OHSM指南，使OHSM形成了一個國際性的行動。ILO系列標準雖然是非強制性標準，但WT（于199