2022年預算會計制度改革對會計的影響2

預算會計制度改革對會計的影響摘要:預算會計制度改革作為社會經濟改革中重要的組成部分，能夠提高行政事業單位的工作效率，提升財政資金的使用效率，進而維護社會秩序的和諧穩定。我國的預算會計制度經受了兩次變革，都為行政事業單位的會計核算帶來了重大影響。本文通過闡述原有預算會計制度存在的問題,分析預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響，總結對策。

關鍵詞:預算會計制度行政事業單位影響對策

一、行政事業單位預算會計制度概述

預算會計制度是行政事業單位會計工作的重要組成部分和基本工作流程，是事業單位作為公益性單位圍圍著預算管理而開展的會計工作。預算會計能夠反映出行政事業單位肯定期間內的預算工作開展狀況，起到管理和監督的作用。加強行政事業單位的預算會計工作管理能夠維護國家財政資金的平安性、提高財政資金使用效率。我國的預算會計制度始于1950年左右，經受了兩次改革。行政事業單位預算會計制度改革的主要緣由是社會市場經濟進展對行政事業單位的職能要求漸漸提高，保證市場經濟的正常進展。截至1990年已經形成了較為完善的制度體系，但現行的預算會計制度在實際應用上仍存在一些不足之處。行政事業單位的會計主要是政府行使職能的有關經濟活動事項的核算和記錄，一般不考慮經濟利益的獲得和價值的增加。另外，行政事業單位的預算會計要設計許多財政專用款項的申請和使用，假如預算會計工作不夠完善，則不能有效的監督財政資金的使用。原有的預算會計制度在核算上存在一些款項性質劃分上的模糊和混亂，款項分類較為籠統，所以改革是必定的。

二、行政事業單位預算會計制度存在的問題

(一)收付實現制帶來的弊端

行政事業單位的會計準則規定其會計核算原則普遍采納收付實現制，這是由于行政事單位會計的業務類型相對穩定，應收應付款項較少，采納收付實現制更為簡易。但收付實現制在目前的行政事業單位會計工作中不能滿意日益增長的業務類型的核算需要，尤其是在資產負債的計量核算上存在較多局限。在發生很多款項的支付時，收付實現制沒有把當期應記賬的收入支出記錄在賬，而是在實際發生款項往來時記賬。這樣不利于行政事業單位記錄實際發生的經濟業務，在成本利潤核算上存在偏差，也不利于單位規避財務風險。

(二)預算制度不敏捷

行政事業單位的預算制度存在照搬原有制度的問題，沒有依據實際狀況準時更新。預算制度在我國的行政事業單位體制內仍屬于一種新興詞匯，沒有得到廣泛認可。行政事業單位的預算制度在建立時更側重于理論性，沒有做到與實際的結合。另外，很多行政事業單位的預算工作都由財務部門負責，而財務人員對單位的業務往來缺乏整體的認知。在年度預算的編制過程中，財務人員往往將以前年度的預算制度照搬，在將本年度的重大大事集中調整，不能完全反應出本年的新增業務，不能對行政事業單位年度工作的開展供應引導和參照。財務部門和其他業務部門信息溝通上的不暢也會造成預算的執行不力，使預算工作不能達到估計效果。

(三)信息公開差

行政事業單位的預算會計工作主要是要向上級主管部門報備審批，在對下級部門和社會公眾的公開披露上并沒有嚴格的規定。行政事業單位作為公共資源的管理部門，要定期向社會工作公布本單位的年度預算執行狀況，告知國家公共資源的使用狀況。但很多行政事業單位的預算工作成為了系統內部的事物，沒有得到公眾的廣泛參加和監督。有些行政事業單位的財務報告編制混亂，不能完整的反映出單位的預算執行狀況，也為公眾參加預算監督工作帶來了困難。

三、預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響

(一)權責發生制的影響

權責發生制作為企業會計準則的規定內容，被廣闊中國企業采納。權責發生制相對于收付實現制在會計核算和計量上具有科學性和優越性。隨著行政事業單位職能的逐步深化，其會計工作和制度也與企業會計制度有了更多的趨同性，在今后的進展中要逐步引入權責發生制并且擴大權責發生制的適用范圍。引入權責發生制能夠更好的核算單位的資產和負債狀況，做到賬實全都，能夠把財務掌握工作前移，有效的掌握了行政事業單位的財務風險。但引入權責發生制對行政事業單位來說是會計核算上的一次重大轉變，需要重新調整核算方式和經濟事項的流轉程序。這會導致人員工作的轉變和部門分工的調整，需要整個單位加以重視。

(二)部門預算改革的影響

行政事業單位預算會計制度改革要求單位的預算會計工作要以每個部門為單位，不在由單位整體出預算報告。每個單位的業務部門要作為一個獨立主體，依據業務實際編制本部門的預算方案。以部門為單位有利于行政事業單位預算工作的細化，加強預算工作的縱向延長，同時能夠滿意各部門的工作需要。單位整體的預算編制工作只需要將各部門的預算疊加，形成總的報告。以部門為單位也便利了單位在年度對各部門的工作狀況進行監督，完成果效評價工作。但以部門為單位的預算編制方式也加大了部門的工作量，導致部門人員要學習預算編制有關業務學問和會計基礎學問。同時，單位的財務人員也增加了與單位各部門人員溝通和協商的環節，增加了工作量。

(三)國庫單一賬戶制度的影響

在行政事業單位實行國庫單一賬戶制度是個單位的資金往來全部由國庫的統一賬戶進行支付了記錄。這一改革轉變了預算資金的使用流程，行政事業單位的財政收入和預算會計工作都將發生轉變。實行國庫單一賬戶制度后，行政事業單位的資金管理更為科學有效，資金流淌程序更為嚴格，款項直接由國庫賬戶撥付，削減了現金的使用。在日常工作中，國庫賬戶可以實時為單個單位調取分級的會計報表，能夠有效監督各單位的預算執行效果。實行改革后，單位的財務會計人員要將單位的全部收入和支出都記錄到財務報表中，能夠強化事業單位的資金掌握，轉變以往預算制度與實際進展脫軌的局面。

(四)政府選購制度的影響

行政事業單位的政府選購事項較多，以往都是在單位發生大宗選購之前，上報主管的財政部門，得到財政部門的審批同意后方可選購，程序較為簡單。政府選購在需要大量預算資金的同時也需要其他資金支出，形成了資金從預算單位到財政部門的流淌。建立了政府集中選購制度后，單位的大宗設備選購不需要由財政部門的逐項審批，秩序在年度預算編制時集中反映，在實際發生選購時由國庫單一賬戶把款項直接撥付給銷貨方。這種做法削減了資金往財政部門的流入，做到了管理和執行權利的分別，有效防止了財政資金使用上的腐敗現象。利用國庫單一賬戶的統計功能，能夠反映出資金的來源去向，分析年度數據。

四、行政事業單位會計工作策略

(一)明確職責、強化監督

在進行了國庫集中支付制度和政府選購制度的改革后，行政事業單位的各項事務都會有流程上的轉變。各級財政部門要加強管理和監督力度，提高管理水平，確保行政事業單位在合理合法的前提下能夠順當開展各項業務。各級財政部門要明確責任，定期到所管轄的行政事業單位進行財務工作的審計，監督并考核其預算執行狀況。督促各預算單位定期將預算工作向社會公眾披露，提高預算信息的透亮?????度。

(二)提高素養

行政事業單位的財務人員是預算會計制度的主要執行者，為了順當應對改革帶來的變化，行政事業單位要培育一批有素養的財務工作