高標準農田建后管護試行辦法

高標準農田建后管護試行辦法第一章總則第一條為切實加強高標準農田基礎設施建后管護，保障高標準農田基礎設施發揮作用，根據《統籌整合資金推進高標準農田項目建后管護辦法（試行）》有關規定，結合我縣實際，制定本暫行辦法。第二條高標準農田建后管護是指對工程設施（包括田間道路、灌排渠道、輸水管道、下田通道、機耕橋、渡水槽、攔水壩、提灌站、涵管等）進行管理、維修、養護。第三條高標準農田按照“誰使用、誰管護”“誰受益、誰負責”的原則進行工程建后管護。第二章管護機構及職責第四條縣人民政府是本行政區域內的高標準農田建后管護的責任主體，委托縣農業農村局（縣高標辦）履行高標準農田建后管護責任。縣農業農村局（縣高標辦）為高標準農田建后管護的業務主管部門，負責組織建后管護的協調、監督指導和檢查考核工作。第五條各鄉鎮人民政府是本行政區域內高標準農田建后管護的責任主體，承擔本行政區范圍內高標準農田建后管護職責。主要包括成立高標準農田建后管護組織，制定轄區內高標準農田建后管護計劃并組織實施，確保農田基礎設施完好；做好本行政區高標準農田基礎設施的摸底、調查、統計、分類歸檔工作并報縣農業農村局（縣高標辦）備案,根據摸底情況提出年度管護意見；籌措高標準農田建后管護配套資金，制定高標準農田建后管護資金使用計劃并組織實施；切實加強對高標準農田基礎設施建后管護，配合縣農業農村局（縣高標辦）及時依法查處破壞高標準農田基礎設施的違規違法行為，保障高標準農田基礎設施不受破壞。第六條村委會是本行政村范圍內高標準農田建后管護的責任主體，在屬地鄉鎮人民政府的領導下，負責各村小組之間的排灌溝渠、機耕道、渠系建筑物等設施的維修、養護和管理；加強宣傳引導，落實受益農戶的管護責任；按照合同要求督促管護人員做好管護工作。第七條受益農戶承擔責任田范圍內的溝渠清淤疏通道路清雜清障等養護管理責任，對農機操作造成的損壞要求其賠償或修復，對自然災害造成輕微損壞工程的由受益農戶自行修復，造成較大損壞的及時向村委會或管護人員報告。所有村民都有維護高標準農田工程設施的義務，有權制止、檢舉損害高標準農田工程設施的行為。第八條在已經規模流轉的高標準農田從事生產經營的單位和個人，負責流轉農田的建后管護工作。同時，必須接受村委會和村民的監督，不得損壞高標準農田工程設施,不得擅自改變高標準農田工程設施的用途和服務范圍。第九條農業機械下田作業時必須自配下田橋板或在安放了下田橋板的地方下田作業，避免損壞農田設施，否則誰損壞誰賠償，對不按規定作業的停發下年度的作業證和操作證。第三章管護人員第十條以村小組為單元，按照1000—1500畝左右的高標準農田安排一名管護人員的標準建立管護隊伍，如村小組不足1000畝高標準農田的也可配備一名管護人員，每個村配備管護人員若干名。與精準扶貧相結合，由村委會將建成后項目區域管護的范圍、內容、管護期、報酬、職責張榜公布，聘用管護員，簽訂管護合同，并優先考慮建檔立卡的貧困戶。管護人員確定后應報村委會初審，并報鄉（鎮）人民政府備案。要盡量維持管護人員的穩定，沒有特殊情況,不得隨意更換、削減管護人員。第十一條管護人員必須具備的條件：遵紀守法，熱心公益事業，責任心強，有勞動能力。第十二條管護人員應實行合同管理，由村委會與之簽訂管護合同，明確雙方權利義務和任務職責。凡不能履行管護合同、不能完成管護任務、群眾反映熱烈的，應及時解除管護合同。第四章管護內容第十三條管護人員應熟悉管護區域內高標準農田工程設施的布局和現狀，認真做好管護工作，保證管護的工程設施處于良好狀態。第十四條新建成的高標準農田經省、市、縣級驗收后，由鄉（鎮）人民政府與村委會辦理移交手續，納入管護范圍，開展管護工作。一年內，發現工程設施因質量缺陷導致的損壞，由施工單位負責整改和修繕。第十五條管護人員應經常對高標準農田進行巡查，平時每月對高標準農田工程設施巡查不少于兩次，農忙時每天巡查不少于一次，并及時填寫巡查記錄表。第十六條管護人員巡查要重點防范大中型貨車、收割機、耕整機等大型機械違規通行、作業造成對工程設施的破壞。發現人為破壞工程設施要及時制止，已造成損壞的，責令破壞者予以修復或賠償修復費用，并立即向村委會報告相關情況，村委會應及時向鄉（鎮）人民政府報告并協助進行處理。第十七條管護人員巡查發現有較大破損現象和存在安全隱患，要及時上報村委會，由村委會向鄉（鎮）人民政府提出申請，鄉（鎮）工作人員應及時現場查看并測算維修工程量及維修費用，先由村委會或維修企業或維修個人墊資,完成修繕或改造作業后并經村委會和鄉（鎮）人民政府驗收合格后，在鄉（鎮）人民政府高標準農田建后管護經費專戶中據實撥付維修、改造費用。第十八條高標準農田范圍內的工程設施如果發生不能正常使用的情況時（包括渠道、涵管因雜物、雜草或淤泥造成堵塞，田間道路嚴重坑洼等），管護人員要及時處理,確保正常運行，若處理工作量大、用時較長，由村委會和鄉（鎮）人民政府酌情補助管護工時費。第十九條鄉（鎮）村兩級和管護人員都應建立管護臺賬，記錄管護情況。鄉（鎮）人民政府每季度向縣農業農村局（縣高標辦）報送一次管護情況。第五章管護資金來源及使用第二十條高標準農田管護資金籌集：由縣財政局按20元/畝標準在縣財政預算中或統籌融合資金推進高標準農田建設項目結余資金中安排資金，其中5元/畝為管護人員工資，15元/畝為維修費用。管護人員工資由縣財政在每年的12月份視管護情況撥付到鄉（鎮）政府；工程維護費用由鄉鎮政府實行專戶管理，專賬核算。維修企業或維修個人憑正式發票和維修清單到鄉鎮政府報賬，由鄉鎮政府支付資金給維修企業或維修個人。第二十一條管護資金使用情況必須公開，任何單位、個人不得截留、擠占、挪用，自覺接受省、市、縣審計檢查。縣農業農村局（縣高標辦）每年對管護資金的管理和使用情況進行檢查。第二十二條管護人員工資在管護資金中列支，按管護面積大小，以5元/畝標準測算全年管護工資，分季度由鄉鎮政府統一發改。第六章獎勵與懲罰第二十三條年終對鄉（鎮）高標準農田建后管護工作實行單項考評，對管護良好的進行資金獎勵，對管護不達標的進行通報并給予經濟處罰。第二十四條因管護人員不認真履行職責，造成管護不到位的，扣減工資處罰；造成管護責任區的工程設施嚴重損毀的，解除管護合同，并按管護合同的