《更好發(fā)揮政府作用》設計

《更好發(fā)揮政府作用》教學設計【教學目標】識記我國社會主義市場經濟的基本特征，體會黨和政府的作用，分析我國政府的經濟職能和宏觀調控的目標意義和常用手段，感受黨和政府的偉大，認同我國社會主義市場經濟體制。識記黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。理解我國政府的經濟職能及我國宏觀調控的手段。運用辯證思維的方法從政府的經濟職能和宏觀調控方面及發(fā)揮市場機制方面提建議。學習《憲法》關于“黨對社會主義市場經濟領導”的相關表述，增強法治意識。通過當前的社會生活，針對我國當前發(fā)展面臨的問題，運用社會主義市場經濟體制的知識提建議，提高學生公共參與意識。【教學重點】1.社會主義市場經濟的基本特征2.宏觀調控的目標、意義及常用的手段【教學難點】1.經濟運行中政府與市場的關系2.區(qū)別財政政策和貨幣政策教學過程【導入新課】2019年是我國建國70周年，也是改革開放41周年，我國的經濟建設和社會發(fā)展取得巨大的成就。請你以我們身邊發(fā)生的變化為例談談體會。成就的取得離不開中國共產黨的領導，離不開人民自身的努力，更離不開社會主義市場經濟體制的建立、發(fā)展和完善。【進行新課】分議題一：理解社會主義市場經濟體制的基本特征2019年是一個不平凡的一年，是五四運動100周年，是建國70周年，是西部大開發(fā)20周年。這一年，面對國際復雜的環(huán)境，我國的經濟仍取得巨大的成就。探究與分享（一）成就一：初步核算，上半年國內生產總值450933億元，按可比價格計算，同比增長%。分季度看，一季度同比增長%，二季度增長%。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值23207億元，同比增長%；第二產業(yè)增加值179984億元，增長%；第三產業(yè)增加值247743億元，增長%。2019年7月15日國家統計局發(fā)布，上半年，面對錯綜復雜的國際國內形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持供給側結構性改革為主線，深化改革開放，狠抓“六穩(wěn)”工作落實，經濟運行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢。成就二：《財富》世界500強排行榜顯示，1989年，中國企業(yè)只有中國銀行一家上榜。1995年也只有中國銀行、中化集團及中糧集團三家企業(yè)上榜。2019年，世界500強企業(yè)中，有129家來自中國，歷史上首次超過美國（121家）。如果不算臺灣企業(yè)，中國上榜企業(yè)依舊有119家。成就三：黨的十八以來，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。按現行農村貧困標準計算，2018年末，我國農村貧困人口降至1660萬人，貧困發(fā)生率由2012年%降至%。成就四：2019年是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施20周年。實施西部大開發(fā)的20年，是西部12省區(qū)發(fā)展步伐不斷加快，綜合實力顯著提高的20年，規(guī)模宏大的“西電東送”、“西氣東輸”促進了我國經濟可持續(xù)發(fā)展，自黨的十八以來，我國累計新開西部大開發(fā)重點工程152項，投資總額規(guī)模萬億元，西部地區(qū)生產總值年均增速達到%，高出全國增速個百分點，西部地區(qū)與其他地區(qū)之間的發(fā)展差距進一步縮小。問題與思考：1.通過上述經濟成就，你能感悟到社會主義市場經濟體制有什么優(yōu)勢？2.結合成就四，談談我國為什么能夠進行這么巨大的工程建設？參考答案：1.（1）堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。（2）公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度是社會主義市場經濟體制的根基。（3）促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。（4）科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。2.我國能夠順利進行“西電東送”、“西氣東輸”工程，說明在社會主義條件下，我國能夠實行科學的宏觀調控、有效的政府治理。社會主義市場經濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發(fā)揮社會主義國家集中人力、物力、財力辦大事的政治優(yōu)勢，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。知識點1：社會主義市場經濟體制的基本特征。=1\*GB3①最本質的特征、最大優(yōu)勢、重要特征——黨的領導。=2\*GB3②根基——公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。=3\*GB3③根本目標——促進全體人民實現共同富裕。=4\*GB3④內在要求——科學的宏觀調控、有效的政府治理。拓展1：社會主義市場經濟與資本主義市場經濟的區(qū)別類別項目社會主義市場經濟資本主義市場經濟經濟基礎堅持公有制的主體地位生產資料私有制實現目標實現共同富裕收入分配的兩極分化國家宏觀調控的有效性能夠充分發(fā)揮國家集中人力、物力、財力辦大事的優(yōu)勢，實現科學的宏觀調控、有效的政府治理資本主義各部門、各企業(yè)存在不同利益，影響了宏觀調控手段的實施eq\a\vs4\al([特別提醒])不能認為宏觀調控是社會主義市場經濟所特有的，無論是資本主義市場經濟還是社會主義市場經濟，都是市場調節(jié)和宏觀調控的有機統一。不同點在于我國宏觀調控更加科學。過渡：取得巨大經濟成就的原因，除了黨的堅強領導、改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟體制外，也離不開政府兢兢業(yè)業(yè)的履行經濟建設職能。分議題二：理解我國政府的經濟職能探究與分享（二）材料一：《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》描繪了2016-2020年我國經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，對國家重大建設項目生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。材料二：根據各地資源環(huán)境條件，社會經濟基礎的我國實施主體功能區(qū)制度。通過劃定優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)、限定開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)等主體功能區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實現區(qū)域經濟優(yōu)勢互補。材料三：為了增強經濟發(fā)展后勁，我國大幅減稅降費，實施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔；貨幣政策保持穩(wěn)健中性；采取差別化政策，加強對重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，小微企業(yè)貸款增速高于平均增速。材料四：我國推進工商注冊制度便利化，減少生產經營活動審批項目，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴禁并懲處各類違法活動，通過“寬進+嚴管”的政策導向，激發(fā)市場活力。探究問題：上述材料分別反映出我國政府具有哪些經濟職能？履行該職能有什么重要作用？參考答案：材料一：制定國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃——為國民經濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向；材料二：實施區(qū)域政策——推動區(qū)域經濟協調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；材料三：實施宏觀經濟政策——保持宏觀經濟穩(wěn)定；材料四：加強市場監(jiān)管——規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。知識點2：我國政府的經濟職能和作用。經濟職能重要作用制定國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實現經濟社會發(fā)展目標實施宏觀經濟政策保持宏觀經濟穩(wěn)定實施產業(yè)政策促進產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，增強國民經濟競爭力實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經濟協調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展加強市場監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷加強和優(yōu)化公共服務保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要拓展2：◆經濟發(fā)展戰(zhàn)略，是一個國家對經濟社會發(fā)展的全局性、長期性、關鍵性問題的總謀劃和總方針。◆產業(yè)政策，是政府為了實現一定的經濟社會目標而對產業(yè)的形成、發(fā)展進行干預和引導的各種政策的總和。產業(yè)政策的功能主要在于彌補市場缺陷、調整產業(yè)結構、保護民族產業(yè)、實現國家戰(zhàn)略等。過渡：在學習社會主義市場經濟的基本特征時，第四點里提到了宏觀調控一詞，這個詞大家經常在新聞里聽到，那關于宏觀調控大家了解多少呢？分議題二：認識我國政府的宏觀調控探究與分享（三）：觀看視頻和結合課本，思考宏觀調控的含義、目標和手段？知識點3：科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一。宏觀調控含義國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節(jié)和控制。主要目標促進經濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。主要任務保持經濟總量平街，促進重大經濟結構協調和生產力布局優(yōu)化，減緩經濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統性風險，穩(wěn)定市場預期，實現經濟持續(xù)健康發(fā)展。常用的經濟手段財政政策和貨幣政策拓展3：◆總量平衡：是指經濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡，避免出現大起大落。◆社會總供給：是一個國家或地區(qū)在一定時期內（通常為一年）向社會提供的最終產品和勞務的總量。◆社會總需求：是一個國家或地區(qū)在一定時期內（通常為一年）實際形成的最終產品和勞務的購買總量。◆經濟周期：是指經濟運行中呈現的擴張與緊縮不斷交替的波浪式運動的過程。在擴張期，經濟增長速度處于較高水平，直至達到“頂峰”；在緊縮期，經濟增長速度則會降低，直至降到“谷底”。重點講授1.財政政策與貨幣政策。區(qū)別聯系含義內容制定財政政策政府通過對財政收入和支出總量的調節(jié)來影響總需求,使之與總供給相適應的經濟政策。有關財政收入和支出的政策,如稅收政策的變動、國債的發(fā)行等。國家財政部門制定,經全國人大或其常委會通過。①二者都是經濟政策,都屬于宏觀調控的重要方式。②都通過社會總供給和社會總需求的平衡來實現經濟發(fā)展。③在一般條件下,二者相互配合起作用。貨幣政策中央銀行為實現特定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調節(jié)和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。和銀行利率有關的一系列政策，如存貸款利息率的調整、存款準備金率的調整等。中國人民銀行直接制定,經國務院批準。財政政策和貨幣政策對經濟的調節(jié)是一種逆風向調節(jié)，即財政政策、貨幣政策的運用方向應當與宏觀經濟形勢相反。圖示如下：區(qū)分不同的財政政策。擴張性財政政策緊縮性財政政策穩(wěn)健的財政政策區(qū)別原因經濟增長滯緩、一部分經濟資源未被利用、經濟運行主要受需求不足制約。經濟過熱、物價上漲、經濟的正常運行受供給能力制約。經濟平穩(wěn)運行,沒有明顯的通脹和通縮跡象。對策增加經濟建設支出、減少稅收、增發(fā)國債,刺激總需求增長,降低失業(yè)率,拉動經濟增長。減少財政支出、增加稅收、少發(fā)國債,抑制總需求,穩(wěn)定物價,給經濟“降溫”。控制赤字、調整結構、推進改革、增收節(jié)支。聯系采取哪種財政政策,必須依據客觀的經濟運行狀況。探究與分享（四）：材料一：記者走訪臨沂豬肉市場發(fā)現，豬肉零售市場價格總體持續(xù)緩漲，有的市場豬肉零售價已經突破30元/斤。去皮后腿肉元/斤，精肉元/斤，五花肉元/斤，精五花肉元/斤，精肋排元/斤……材料二：豬肉價格上漲與生豬存欄量、出欄量的減少有直接關系。生豬存欄量、出欄量減少，致使屠宰場收購生豬壓力增大，便會提高收購價格，豬肉的供量也下降了，導致豬肉價格上漲。非洲豬瘟防控形勢嚴峻、市場環(huán)境因素等，都是我市生豬存欄量、出欄量明顯減少的重要原因。去年8月，非洲豬瘟傳入我國，絕大多數養(yǎng)殖場（戶）為了規(guī)避風險，主動采取措施降低產能，主要表現為關停或者暫停養(yǎng)殖、提前出欄或出售仔豬等。材料三：保持物價特別是豬肉等重要民生商品價格基本穩(wěn)定，保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活，事關千家萬戶切身利益，事關經濟社會發(fā)展大局。國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門和地方出臺了一系列政策措施，著力在增強供應能力、開展儲備調節(jié)、保障基本民生等三個方面下功夫。一是增強供應能力，重點是支持生豬養(yǎng)殖能力建設。針對制約生豬生產的糞污處理、規(guī)模化養(yǎng)殖等問題，上半年，安排中央預算內投資37億元，支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設；9月份，會同有關部門印發(fā)通知，2020年擬先行選擇100個生豬存欄量10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進，同時對2020年底前新建、改擴建種豬場、規(guī)模豬場（戶）和禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）異地重建等給予適當補助；近期，擬先行下達中央預算內投資3億元，對符合條件的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場和種豬場給予補助。二是開展儲備調節(jié)。會同有關部門，于9月中下旬組織實施了三次共計3萬噸中央儲備凍豬肉投放，一些地方也陸續(xù)投放地方儲備凍豬肉，有效穩(wěn)定了市場情緒，促進了豬肉供應的基本穩(wěn)定。三是保障基本民生。年初至今，各地已累計發(fā)放價格臨時補貼約55億元，在很大程度上緩解了食品價格上漲對困難群眾基本生活的影響。探究問題：結合材料，通過豬肉價格上漲和政府一系列的調控措施，談談如何處理好市場和政府的關系？知識點4.經濟運行中政府與市場的關系在市場經濟條件下，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用，彌補市場調節(jié)的缺陷，激發(fā)各類市場主體活力，為經濟高質量發(fā)展提供體制保障。使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者有機統一、相輔相成。首先，市場有效，是發(fā)揮政府作用的重要目的，也是政府充分履行經濟職能的重要表現；第二，政府有為，使市場機制有效、微觀主體有活力的重要保證，也是彌補市場缺陷的必然要求。拓展4.市場作用和政府作用的關系類別市場作用政府作用區(qū)別調節(jié)手段價格、供求、競爭財政政策和貨幣政策地位決定性作用與市場相輔相成優(yōu)勢能夠及時反映供求關系變化，傳遞供求信息，實現資源配置，促進勞動生產率提高和資源有效利用具有自覺性、主動性和預見性，能夠彌補市場調節(jié)失靈局限性自發(fā)性、盲目性和滯后性，導致資源浪費、經濟混亂、收入分配不公平周期長，靈活性差聯系政府作用是建立在市場作用的基礎上的，是對市場調節(jié)失靈的彌補。二者都是市場經濟條件下實現資源配置的手段，二者相互聯系，相互補充，缺一不可。我國經濟發(fā)展進入新時代，要加快完善社會主義市場經濟體制，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用，實現市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度，為經濟高質量發(fā)展提供體制保障【本課小結】本節(jié)課主要學習了社會主義市場經濟體制的基本特征、政府的經濟職能和科學的宏觀調控，同學們可以運用比較分析法，比較市場作用和政府作用的優(yōu)點和缺點，社會主義市場經濟與資本主義市場經濟的區(qū)別和相同點，從而感受社會主義市場經濟體制的優(yōu)越性。五、測評試題一、選擇題1．中國特色社會主義事業(yè)之所以能發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)越性，取得舉世矚目的成就，成功秘訣之一無疑是實行了社會主義市場經濟。社會主義市場經濟()A．以公有制為根本目標B．能夠實行科學的宏觀調控C．以共同富裕為基本標志D．有效地克服了市場的弊端解析：選B中國特色社會主義事業(yè)之所以能發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)越性，是因為社會主義市場經濟能夠實行科學的宏觀調控，選B項；社會主義市場經濟以公有制為基本標志，以共同富裕為根本目標，A、C兩項錯誤；“克服了市場的弊端”說法過于絕對，D項不選。2．要進一步完善社會主義市場經濟體制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。我國市場經濟的顯著特點表現在()A．社會主義市場經濟應遵循市場經濟規(guī)律的要求B．社會主義市場經濟體制下的企業(yè)有獨立的經濟利益C．社會主義市場經濟同社會主義基本制度結合在一起D．社會主義市場經濟通過市場競爭達到資源的優(yōu)化配置解析：選CA、B兩項中“遵循市場經濟規(guī)律的要求”和“企業(yè)有獨立的經濟利益”是所有市場經濟的共性；D項中“通過市場競爭達到資源的優(yōu)化配置”，忽視了計劃手段的重要作用，因而是不科學的；社會主義市場經濟同我國的基本經濟制度、分配制度等社會主義基本制度結合在一起，故選C項。3.中共中央政治局2019年7月30日召開會議強調，要實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。下面屬于積極的財政政策的是()①減少財政支出，縮小財政赤字規(guī)模②實施減稅政策，減輕企業(yè)負擔③國家加大對新興產業(yè)的財政支持力度④降低銀行存貸款利率，擴大投資和增加社會消費總需求A．①④B．②③C．①② D．③④解析：選B財政政策包括積極財政政策和緊縮性財政政策，積極的財政政策表現為降稅、增加財政支出、擴大赤字規(guī)模等，②③是積極財政政策的表現，入選；①是緊縮性財政政策的表現，與題意不符，排除；④屬于貨幣政策，不是財政政策，排除。4.近來，一些民營企業(yè)在經營發(fā)展中遇到不少困難和問題，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“‘三座大山’：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。”“三座大山”形象地說明了當下民營企業(yè)面臨的困境。破解“三座大山”，政府應當()①促進市場公平，破除歧視性限制障礙②擴大信貸規(guī)模，破解民營企業(yè)融資難③加強財政支持，推進民營企業(yè)轉型升級④做好政策協調，增強民營經濟的控制力A．①② B．③④C．①③D．②④解析：選C面對“市場的冰山”，政府應促進市場公平，破除歧視性限制障礙，①符合題意；擴大信貸規(guī)模不能解決“融資的高山”的困境，②不符合題意；面對“轉型的火山”，政府應該加強財政支持，推進民營企業(yè)轉型升級，③正確；國有經濟的主導作用體現在控制力上，“增強民營經濟的控制力”說法錯誤，④排除。5.2019年我國財政政策將更加積極有效，大力實施減稅降費政策，通過進一步落實結構性減稅政策，有效地發(fā)揮稅收對擴內需、穩(wěn)增長、調結構的作用。正確反映結構性減稅政策發(fā)揮影響和作用的是()①提高個體戶增值稅起征點→增加國家財政收入→穩(wěn)增長②深化增值稅改革→減輕中小企業(yè)負擔→穩(wěn)增長③提高技術產品出口退稅率→優(yōu)化外貿出口結構→調結構④增值稅稅率從13%降至11%→增加企業(yè)經營利潤→擴內需A．①②B．①④C．②③ D．③④解析：選C①錯誤，提高個體戶增值稅起征點有可能導致國家財政收入減少。④錯誤，企業(yè)的經營利潤與增值稅稅率下降二者無直接關系。②③正確反映結構性減稅政策發(fā)揮的影響和作用，故選C。6.國務院再推支持實體經濟發(fā)展的新舉措，對因去產能和調結構等政策性停產停業(yè)企業(yè)給予房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減稅；提高符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限等。這些減稅舉措()①發(fā)揮了財政在穩(wěn)定經濟發(fā)展中的杠桿作用②減輕了實體經濟的各種負擔，提高了企業(yè)利潤③利用積極的貨幣政策推動小微企業(yè)的發(fā)展④通過結構性減稅引導資本合理流向實體經濟A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：選B減稅措施能夠減輕實體經濟的負擔，但“各種負擔”說法錯誤，且與提高企業(yè)利潤無直接聯系，②錯誤。減稅措施屬于財政政策，③錯誤。①④正確反映了減稅措施所產生的作用。二、非選擇題年，國家大力實施減稅降費政策，全年減稅降費規(guī)模約2萬億元。減稅降費政策措施對深化供給側結構性改革，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活