2022年江蘇省公務員考試申論真題及答案解析

2022年江蘇省公務員考試申論真題及答案解析一、注意事項2．監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。3．請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。4．所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。清冷的秋雨中，S省L縣某村被籠罩在一種深深的寂靜之中，散建于山間、坡上的一些農家窯洞，有的已經破落坍塌，洞前的院落有的已被種滿了作物。作物的生機和村莊的寂靜形成鮮明的對比。村里的劉書記說，現在常住村里的有50多人。其中20多位是65歲以上的老人。“年輕人只有過年過節才回來，也只有那時候村里才熱鬧點。平常都是冷冷清清的，連個說話的人都找不到。”由于年輕人大都出去了，村里的公益事業很難開展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到勞力。劉書記說：“我們也想給村里干點兒實事，但老年人思想轉變不過來，還有人說自己是快要死的人了，折騰那些事干什么。發動不起來，出工不愿意，出錢更難。Y村是S省新農村建設試點村，記者看到，村戶間的道路都已硬化，道旁綠樹成蔭，廣場上，籃球架、大戲臺等文體設施一應俱全；學校、衛生室，便利店等公共設施齊全。然而，即便已是上午10點左右，除了幾個上學的孩子，出門溜達的老人以及在便民店前下象棋的幾位村民，碩大的村子里在也看不見其他人。一個村干部說，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人。“新農村建設起步了，可村里人太少了。”72歲的村民高老太對記者說，“孩子們出去是為了掙更多的錢、過上更好的生活，也是為了讓他們的孩子上更好的學，有更好的前途，作為老人也支持。這些年農村發展的挺好，老人們在家生活也很方便，只是想到將來還是會擔心。現在還能相互照顧，年齡再大點就不行了。孩子在外掙錢不可能回來照顧我們，村里鄉里又沒有養老院，到時候怎么辦呢？”“村里人外出打工，確實比在家里賺得多，但也讓人和人之間的關系不再那么融洽了。村民老張說，以前每到農忙時節，四鄰八舍都會互相幫忙，主家稱肉打酒，忙完了農活大家聚在一起吃頓飯，喝幾杯酒，氣氛很融洽、很快樂。”“現在不同了，鄰里間相互幫忙的少了，耕田、打藥、插秧都得請人、雇工，一個工50多塊錢。”記者在好幾個省的農村采訪時，都有一個強烈的感覺――在工業化和城市化的雙重沖擊下，傳統鄉村的“熟人社會”正在“陌生化”。一些基層干部告訴記者，在來自城市的價值觀念、生活方式的感染下，傳統鄉村那種鄰里守望、互幫互助的淳樸鄉風證逐漸消逝，農民的思想觀念，生活習俗正在向城市積聚靠攏。中秋小長假的第二天下午，江蘇某縣54歲的村支書老胡有那么點“小郁悶”：村里修公路，工程隊的人不小心將沿線村民家種的一小片黃豆毀壞了，雙方鬧起來，老胡做了半天工作，嘴都說干了，到傍晚才勉強調解好糾紛。“這種小矛盾在以往，村干部一句話就搞定了，現在居然要費那么大勁。”老胡的情緒一時難以平復，邊說邊搖頭，“你說這修公路也是為了村民出行方便，村民要爭取鎮上支持不知費了多少心思，可到頭來還得求著村民！”老胡這個村是一個有5000多人的農業村，這幾年道路建設跟不上需求，村民都提出要修幾條路。村里沒錢，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長時間報告，好不容易才得到鎮里的扶持。可自從今年7月道路開工，老胡和其他5名村干部就沒少“求人”――修路涉及農戶拆遷，一些農戶提出就是給補償也不愿意拆，因為房子拆了不方便。結果。到現在工期一直是斷斷續續的。山東某縣Q村高支書談起村里的情況，多少有點無奈：“現在農村不好管了，各家過各家的日子。村里5個干部，整天忙著治安維護和矛盾調解，再就是村民看病、孩子上學等事情。處理不好村民會有意見，所以只能盡量爭取讓大家滿意。”住在村東頭的謝大嫂說，她平時都不去村部，就算有非常重要的事，也是路過村支書家時，順道過去說一聲就行了，平時都不怎么打交道。”取消農業稅，無疑是中國農村具有劃時代疑義的一次革新。它不僅減輕了廣大農民的負擔，而且使農村社會生態發生悄然變化，但伴隨著“要款”時代的遠去，村干部的權威也面臨挑戰。在南京市江寧區某村，村委會王主任向記者講述了他當村干部16年的感受。“現在與過去不同了，集中村民辦個事真不容易，有時候還真得求著他們。大到修橋修路，小到清理垃圾，都要給點報酬。”王主任說，去年9月開工的長江引沈某是A市A村農民，過去全家依靠2畝多耕地維持生計，5年前當地政府引進一家企業，以每畝1萬元的價格征走了他家1畝多土地，前年，隨著工業園區的擴展，又一家企業業進駐村莊，他家剩余的耕地也以每畝1.28萬元的價格被全部征走。如今，全家8口人雖然都是農村戶口，居住在村莊里，卻已身無寸地。“兩三萬元的征地款，只夠一家人一兩年的生活，政府雖然幫助買了保險，但標準很低男的年滿60歲，女的年滿55歲才能領取每月100元的養老金。現在物價越來越高，這么低的養老金以后日子怎么過啊！”沈某說這番話時，臉上掛著幾份憂郁，失去土地以后，沈某的孩子們外出打工，他夫妻二人只能賦閑在家，守著村中的房屋，“我們說是農民，沒地；說是工人，沒崗。現在是農不農，工不工。”中部地區某縣有著豐富的礦產資源，當地一家礦山企業每年繳納的稅收多達2億元，一度占到全縣財政收入的四成，企業還為當地解決了數十人就業，不少村民也因礦而富。說起礦產資源開發帶來的收益，地方政府領導如數家珍，不過記者在現場采訪時看到，運礦的卡車從村里經過時塵土飛揚，沿街兩邊房屋都積滿了黃土，村里的道路也被壓得崎嶇不平。由于這一礦山的尾砂壩存在安全隱患，從去年年初開始，當地政府決定對壩下的200多名村民予以移民搬遷，盡管事前地方政府做了細致的工作，但村民對搬遷安置存在不同看法，怨言紛紛。許多地區依然普遍存在農村垃圾難題亟待破解。在農村走訪的幾天里，記者眼前的鄉村美景屢屢被破壞，大量垃圾隨意丟棄田頭、路旁、溝渠、河流等地。在H縣Z村，露天垃圾集中填埋場已有10多米高，場地未見任何防護措施，附近到處是飄落的廢塑料袋，旁邊就是稻田和藕田。填埋場附近的幾戶朱姓居民告訴記者，夏天時這里臭氣熏天，蚊蠅成災，即使在冬天也能聞到臭味。在素有“中國珍珠之鄉”的H縣，記者發現珍珠養殖對農村環境的破壞，已到了觸目驚心的程度。H縣W村村民告訴記者，珍珠養殖戶受到利益驅動，實行高密度養殖，過量投放雞糞的有機肥，造成水體污染，珍珠養殖水體派出的廢水發黑發臭，未經處理直接排入溝港，導致人們無水可飲。在W村，記者看到多處堆積如小山的珍珠蚌肉、備課廢棄地，過往行人掩鼻通過、惡臭難忍。據了解，H縣所屬的C市每年約有6萬噸蚌肉、近10萬噸貝殼被拋棄，成為重要的污染源。在B村的蛋雞養殖小區，由于養殖密度過大和雞糞缺乏銷售渠道，小區內污水橫流、氣臭熏天。在鄰鄉的生豬養殖小區，部分糞便雖有沼氣池處理，但多數糞渣進入了旁邊的稻田和水庫，日積月累，成了大型的露天化糞池，污染水庫。在P村和T村，記者在村民的帶領下，來到一條3米多寬的血色“煤水溝”前。T村村民告訴記者，附近煤礦的洗煤水形成的這條“煤水溝”，已經污十幾年，直通入當地的“生命水源”——沅江。村民們訴苦說，“煤水溝”的污染已使他們失去了灌溉水源，村里的1400多畝地都受影響，現在基本都只種植一季稻，還得靠天降水。環保部于2022年5月底公布的2022年《中國環境狀況公報》標明，對周邊環境狀況，只有不到6成的農村受訪者評價為“滿意”或“比較滿意”。一些地方在村“兩委”換屆是，存在賄選、家族勢力等等情況，外加一些地區在任用村干部時，使用一些知識水平差、政治素質低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。他們上任后，雖然素質不高卻個個發財有術，一旦案發，則往往能找出諸多理由推脫。受訪基層檢察官和紀檢干部反映，一些地區農村賬目混亂，財務管理不規范，會計手續不全，票據跨年入賬，資金體外循環，“白條子”情況嚴重。村干部公款吃喝，公私不分，村里收入不入賬，如山東發生一起鐵路補償案件中，幾乎所有的情況都是“左口袋公款，右口袋發票”。近幾年，隨著農村土地在市場化與城鎮化進程中價值大增，村官手中的隱性權利越來越大，村官受到的制約卻非常薄弱。記者調查中發現，土地征用，土地開發，城中村建設和涉農資金，貸款管理等成為涉農職務犯罪的重要災區。2022年11月，D市人民檢察院收到N村群眾舉報，反映村干部與D市某公司經理張某等人勾結，以每畝7000元左右的價格“征地”，又以每畝5萬元轉手賣給市國土資源局，傾吐巨額征地款，眾多村干部從中受賄。調查發現，2022年至2022年間，張某向N村村干部行賄457萬元，低價囤積千余畝集體土地，在這起土地腐敗窩贓案中，25名D市干部，13名村干部參與“分肥”。今年來，許多發端于鄉間的傳統手藝愈發彰顯其生命力，這些廣泛流傳于鄉間，以前一直被用來養家糊口的手藝，正在成為一些地方的富民產業，為地方經濟發展注入了新的活力，也為傳統文化的傳承和發展提供了新的契機。然而，記者走訪調研中發現，民間手藝人和傳承人普遍年齡較大，而年輕人又不愿意學習傳統技藝，人才匱乏嚴重，據Z省統計，當地民族系列手工藝生產的中堅力量，年齡都在55歲以上，40至55歲年齡段的高級技術人員出現斷層。現在年輕人寧愿在城里端盤子，也不愿意在家里當繡工。”湖南工藝美術大師，總工藝師江某說“學藝要有個過程，至少要兩三年才能見效，剛開始幾個月掙幾百塊錢，很多年輕人都不愿意花這個時間。”在十七屆六中全會提出推動文化大發展大繁榮的背景下，挖掘更多的文化資源，很多的文化形態成為社會共識，傳統手藝的價值正日益彰顯出來。冶山鎮的六合農民畫藝術中心里，紀委農民畫家正揮灑著手里的排筆和水粉顏料，迅速勾勒《牧羊圖》《玩花船》等畫作的輪廓，忙的不亦樂乎。因為鄰鎮的一個農家樂休閑農莊要裝飾店面，找他們訂了40幅農民畫，春節前便要，記者發現，這樣忙著作畫的場景，在冶山鎮的許多鄉村，都可以看到。現在，全鎮共有骨干農民畫家20多位，能畫的則有100多人他們忙時農耕，閑時作畫，既作為增收手段，又陶冶情操。作為蘇繡生產核心基地的蘇州市高新區某街道，目前從事刺繡制作的繡娘就有8000多人，具有一定規模的刺繡企業有35家，年產值超過10億元，還催生了一批包裝、運輸等相關行業，由于鎮湖“繡娘經濟”的發展，鎮湖的勞動就業率超過95%，刺繡收入占農民收入的比重達75%。刺繡經濟的發展壯大，還是得鎮湖從過去的“接包”加工刺繡產品轉為“發包”給周邊鄉鎮，帶動了周圍大批農民就業。2022年，某縣積極創建“群眾事務黨員代理制度”，全縣5000多名黨員干部人人參與代理，全縣所有群眾都是服務對象，群眾所有合理合法訴求都納入無償代理服務范圍，包括訴求代言、事務代辦、信訪代理。為此該縣構建了三級代理服務網絡，鎮一級依托便民服務中心，建立代理中心，設立“導辦室”，實行一站式服務，幫助群眾代理，代辦需上級部門審批的生育、保險、醫療等方面的證件、手續；村（社區）建立便民服務代理站，村民小組（居民小組）建立代理點，受理群眾需要到鎮級或鎮級以上部門辦理的各項事務。二級;三級(大概有3句話不全)。“現在是干部下去找群眾，組組有人到，戶戶有人包，改變了過去群眾有事找不到干部的情況。”責任區代理人是24小時保持手機暢通，對群眾提出的事項48小時內要作出處理。國家統計局最新公布的數據顯示，到2022年末，我國城鎮人口占總人口比重已達到51.27%。在中國歷史上，城市人口第一次超過了鄉村人口，這昭示著我們這個具有幾千年農業文明歷史的農民大國，進入了以城市社會為主體的新成長階段。草橋村位于北京西南三環，區域內除了有一座巨大的立交橋，是著名的地標恐怕是附近的300路公交車總站，這趟圍著48公里長的三環路轉圈的公交車，號稱“全世界最擁擠的車輛”。而在這個明代起就為北京供應花木的小村落，正在完成它最后的城市化蛻變。草橋村里有20多家集體企業，涉及花卉、物業經營等多個領域，全村的經濟收入超過7億元。草橋村民住的高層小區整治潔凈，每一戶都擁有有集體經濟的股份，有分紅，有福利。“現在，草橋村民不僅百分百就業，平均每戶職工工資加股金分紅年收入可達5萬到6萬元，70%以上村民家庭有了私家車。”黨支部書記老王說，他的經驗是，第一條不管怎么樣，村集體的經濟命脈不能丟，土地收益要成為生生不息的產業，而不是一分了之；第二條，總要有“組織”，熟人社會也好，鄉規民約也罷，再疊加經濟紐帶和黨政組織，才是中國特色的社會管理。讓全體村民離土不離村，擰成一股繩，一直是王書記引以為豪的事。自上世紀90年代村集體開始“有錢”，20年來沒有一個村民脫離集體。而這只擰緊繩子的手，就是經濟關系。1999年村集體經濟股份制改革時，草橋有1億多元資產，人均能分2萬元。王書記強力堅持：“不能分光吃凈。”“周圍村賣地后給村民分錢，我們老百姓也有過這種想法。其實，集體的實力才是堅強的后盾。我們現在的生活很平穩，是最踏實的，最持久的。”以村集體經濟為軸，經濟關系把村民們緊緊捆在一起。王書記反復強調“組織”在草橋村存在的重要意義。如今在草橋，沒聽說有人愿意脫離村集體。村集體資產量化后人均送房50萬元。以養老福利為例，普通村民比照科級干部退休標準執行，當時村干部的享受處級干部待遇，有了強大的經濟紐帶，“組織”說話更有分量，草橋的社區管理也有了更多約束力。作答要求一、請你概括“給定材料1-5”中所反映的主要問題。（15分）要求：全面、準備、簡明，不超過200字。要求：準確、具體，不超過200字。要求：全面、具體、簡明、針對性強，不超過500字。參考答案一、請你概括“給定材料1-5”中所反映的主要問題。（15分）要求：全面、準備、簡明，不超過200字。【解析】這是一道比較傳統的概括題，需要考生概括材料1-5的主要問題，材料中有比較明顯的答題信息，考生只需要鎖定材料1-5，用簡潔的語言歸納概括出每則材料所反映的問題即可，考生可以運用定位關鍵詞和提煉關鍵詞的方法，如材料中的“年輕人都出去了，公益事業難以開展，基本找不到勞力等”就可以概括為“農村空巢化、公益事業缺乏勞力”。要點要全，不要漏點。【參考答案】1、農村空巢化，公益事業缺乏勞力、養老問題突出；傳統鄉土文化消解、人際關系緊張。2、農村社會管理困難重重。村干部權威面臨挑戰、群眾參與意識弱。要求：準確、具體，不超過200字。【解析】該題為單一型分析題。首先要認真審題，考生要明確“結合材料2”不等于僅限材料2，考生要把握整體材料，以材料2為主，涉及材料5的主要內容。其次要挖掘題目中的的主體。顯在主體有“村干部”和“人”，這里的“人”指的是群眾。隱形主體則要從材料中挖掘。審讀材料2，貫穿的主要思路是村干部為農村建設缺錢而求百姓辦事，因此“資金”問題必將涉及。村干部工作難，必然與基層工作機制不健全相關聯。可以挖掘出兩個隱形主體“資金”和“體制”。最后，準確抓住四個“主體”后，充分挖掘材料具體信息，從“資金”、“體制”、“村民”、“村干部”四個角度進行解答。【參考答案】一、農村建設融資困難。政府資金補助少，村鎮金融服務能力差，農業稅減免，建設費用主要靠集資，村干部經濟壓力大；要求：全面、具體、簡明、針對性強，不超過500字。【解析】一是總結經驗，二是概括這些經驗，并就其中存在的不