第9章 多哈回合談判

多哈回合談判

DohaRoundofWorldTradeTalks內容Contents談判議題1談判歷程及主要內容2談判成果及評價43談判前景Text規則談判議題多哈回合談判服務貿易貿易與環境爭端解決知識產權農業貿易與發展非農產品市場準入一、多哈回合談判的議題一、多哈回合談判的議題1、農業農業談判包括出口競爭、國內支持和市場準入三個方面2006年回合初期主要成員（集團）的談判立場

資料來源：根據WTO秘書處資料整理由14個農業生產和出口國于1986年8月在成立。它包括大部分從事農產品出口的發展中國家，它們因生產效率低和資金缺乏而深受歐美國家出口補貼之苦，強烈要求糾正在農產品貿易上的扭曲現象。它要求撤消貿易壁壘并穩定削減影響農業貿易的補貼。其農產品出口占世界出口量的25%。一、多哈回合談判的議題2、非農產品市場準入非農產品市場準入談判主要涉及關稅和非關稅壁壘，其中關稅部分包括削減和取消關稅高峰和關稅升級的談判。一、多哈回合談判的議題3、服務貿易服務貿易談判涉及服務貿易評估、自主開放措施的獎勵模式、《服務貿易總協定》規則、有關國內規章管理的多邊紀律、最不發達國家特殊待遇模式及市場準入等。一、多哈回合談判的議題4、規則談判規則談判主要涉及反傾銷、補貼與反補貼和區域貿易協定等有關現有協定條款的澄清和改善。一、多哈回合談判的議題5、貿易與發展貿易與發展問題主要包括對現有世貿組織協議特殊和差別待遇條款的審議和改進，以使其更加準確、更加有效和更加可操作。一、多哈回合談判的議題6、爭端解決爭端解決談判主要涉及對《關于爭端解決規則與程序的諒解》的改進和澄清。例：談判專家組階段問題

改革專家組組成機制擴大第三方的權利提高專家組程序的透明度一、多哈回合談判的議題7、知識產權知識產權談判包括公共健康、與貿易(包括假冒商品貿易在內)有關的知識產權與生物多樣性公約關系、傳統知識和民俗保護及地理標識保護等問題。一、多哈回合談判的議題8、貿易與環境貿易與環境問題談判包括現有世貿組織規則與多邊環境協定中特別貿易義務的關系、多邊環境協定秘書處與世貿組織相關機構信息交流、減少并取消環境產品和服務的關稅及非關稅措施三個方面。二、多哈回合談判的歷程及其主要內容2001年11月--2003年9月階段一階段二階段三階段四2003年9月--2004年8月2004年8月--2005年12月2005年12月--2006年6月談判中止二、多哈回合談判的歷程及其主要內容階段一：談判啟動后，于2002年2月設立里“貿易談判委員會”，根據《多哈宣言》及工作計劃，計劃于2005年前結束談判，但最終因各成員因利益分歧嚴重，是計劃成為泡影。2003年5月墨西哥第五次部長級會議對談判工作進行了中期評估，并就談判議題創立框架，藉此展開了第二階段的談判工作。階段二：坎昆會議后，為了打破僵局，各方在分歧嚴重的情況下將許多棘手問題擱置起來。2004年8月1日，日內瓦WTO總理事會上各方達成《多哈發展議程框架協議》指明了主要談判范疇。取得階段性突破。WTO總理事會亦同意將原定2005年1月1日的結束限期不設期限予以延長。階段三：《框架協議》簽署后，談判通過小型部長級會議進行。2005年1月底，在瑞士達沃斯召開主要成員部長級會議，希望2006年結束多哈會議。2005年3月，在肯尼亞召開WTO小型部長級會議，貧窮國家呼吁富裕國家采取具體措施削減農產品補貼。2005年7月，中國大連會議上一些具體議題達成一定共識。12月在香港舉行了第6次部長級會議最終通過《香港宣言》，在農業問題上取得了一定進展。階段四：2006年4月30日農業與非農業市場準入達成初步協議，各成員缺乏妥協，談判緩慢。基于此，WTO決定最后期限重新限定于6月底，以便留出7月進行其他關鍵問題的談判。2006年7月24日，WTO總干事拉米無奈宣布，無限期中止”多哈“回合談判。二、多哈回合談判的歷程及其主要內容2007年談判在多種不確定因素下再次恢復。希望就農產品補貼等問題達成共識。但是巴西印度方與歐盟美國方面仍然分歧很大，最終談判破裂。原定于6月23日召開的主要談判六方的部長會議取消。2008年日內瓦會議主要目標仍然是解決農業補貼、農業關稅和工業品關稅的削減方法和削減額度問題，最終沒有達成一致意見。2009年會議就重啟談判討論。2010年前結束談判希望渺茫。2011年多哈回合談判目前主要的遺留問題首先集中在工業品的市場準入和農業的談判上。分歧依然較大。2012年未完待續？二、多哈回合談判的歷程及其主要內容2012年上半年,WTO仍在繼續尋求一切機會為多哈回合談判注入新的動力,為在政治時機成熟時推動多哈回合談判取得實質進展奠定基礎。這半年中,WTO成員主要圍繞在2011年底第八屆部長級會議(MC8)上討論得出的政治指示,從技術層在各個談判領域嘗試各種方法推進談判。多哈氣候回合:誰的談判?11月26日到12月7日,一年一度的“聯合國氣候變化框架公約締約方大會”在卡塔爾的多哈召開。以地球氣候的名義,搶占發展中國家市場,主導產業分工體系和基礎設施建設體系已成為發達國家的戰略利益和目標。2012多哈回合談判三、多哈回合談判的成果成果2001年11月這一輪談判被稱為“發展回合”正式啟動2008年6月根據農業協定歐洲和美洲應將平均農業關稅下調54%（發展中國家是36%）并消減3/4的農業補貼在制成品方面發達國家應將關稅調整至9%以內而發展中國家則減到26%以下2003年9月由于各成員在農業等問題上沒有達成一致會議無果而終2004年7月各方貿易代表談判終于達成“多哈框架協議”談判結束的時間將推遲并確定了WTO第六屆部長會議將于2005年12月在中國香港舉行2007年1月全面恢復多哈回合談判多哈回合終于回歸正軌2006年7月因各方在農業自由化問題上存在無法協調的分歧最終無期限中止多哈回合談判2005年12月香港部分領域達成具體成果，并進一步細化了各領域談判的成果雛形（一）已臨時實施的成果(兩項）一是關于公共健康和知識產權的關系談判的成果，減少了仿制藥國際貿易中的知識產權法律障礙，從而有利于發展中國家和最不發達國家通過進口獲得便宜的仿制藥，解決公共健康問題。二是關于區域貿易協定的透明度談判的成果，旨在加強區域貿易協定的通報和審議工作。三、多哈回合談判的成果2.給予最不發達成員的免關稅和免配額待遇：據《香港部長宣言》，發達成員須于多哈回合談判最終結果實施之前占全部稅號數97%的產品給予最不發達成員“雙免”待遇。發展中成員依力行事，在給惠產品和受惠國別方面可有一定靈活性。（二）已達成一致但尚未實施的成果（2005《香港部長宣言》）1.農產品出口補貼：據《香港部長宣言》，發達成員和發展中成員分別須在2013和2016年底前取消所有農產品出口補貼。3.棉花問題：據《香港部長宣言》，發達成員必須于2006年底前取消對棉花的出口補貼，并從多哈回合談判最終結果實施之日起給予來自最不發達成員的棉花“雙免”待遇。三、多哈回合談判的成果（三）接近一致同意的成果（2008年12月農業和非農主席案文中）1.扭曲貿易的農業國內支持的削減2.農產品關稅的削減3.農產品保障措施4.非農產品關稅的削減5.貿易便利化談判三、多哈回合談判的成果（四）潛在的成果1.服務貿易談判2.環境產品自由化談判3.規則談判4.知識產權談判5.非農產品部門減讓談判三、多哈回合談判的成果（一）多哈談判已取得可觀的成果（二）多哈談判成果對抵御貿易保護主義意義重大（三）談判結果發達與發展中國家利益基本平衡（四）多哈談判成果的積極作用已經開始顯現（五）最不發達成員的利益得到關注四、多哈回合談判成果的評價五、多哈回合談判的前景1、多哈回合談判中發展中國家希望發達國家削減農業補貼，使農產品出口有同樣的競爭平臺，發達國家對此下不了決心，反而要求發展中國家更加開放市場，雙方分歧較大。專家相信多哈回合最后會取得成果，但所有談判都不完全是經濟問題，要取決于政治意愿，特別是發達國家的政治意愿。由于2011-2012年間美歐等經濟體都面臨亟待解決的債務危機、選舉等內部問題，多哈談判達成將花更長的時間。2、多哈回合談判本是一個可以讓多邊貿易體制煥然一新的進程，但路途坎坷，無休止的“拉鋸”對WTO形成嚴峻挑戰——人們已經開始懷疑它促進貿易開放、完善多邊貿易規則的能力。須看到，以“發展”為名義的進程，以通過削減貿易壁壘、營造更公平貿易環境來促進全球發展，特別是較貧窮國家發展為宗旨，意義重大。然而，實現發達成員和發展中成員之間權利和義務的平衡，在很多全球性問題上卻總是困難重重。應對氣候變化問題如此，解決貿易與發展的問題還是如此。現實的發展表明，擁抱全球經濟治理時代，需要真誠地給共同發展做一個承諾。真誠致力于共同的發展，才會給多邊貿易體制帶來公平、公正的原則，才會有共贏的可能，才會促成全球性進程取得實質成果。五、多哈回合談判的前景中方看法多位業內人士2011年9月16日在“中國與WTO的未來——紀念中國加入世界貿易組織十周年”研討會上表示，由于對農業補貼等核心問題分歧巨大，加上部分經濟體面臨債務危機、選舉等國內經濟政治因素，多哈回合最后取得成果預計將花更長的時間，2011-2012兩年完成談判前景黯淡。五、多哈回合談判的前景歐盟對棉花的綜合支持量

資料來源：WTO秘書處棉花談判：從烏拉圭回合到多哈回合

美國對棉花的綜合支持量資料來源：WTO秘書處資料來源：CultivatingPoverty:TheimpactofUScottonsubsidiesonA.uk/what_we_do/issues/trade/bp30_cotton.htm

非洲部分產棉國因美國補貼的收益損益表自2004年10月至2005年6月，由農業談判主席主持的7次特別會議解決了非從價稅換算成從價稅等值公式(AdValoremEquivalents，AVE)：

AVE=(SP×100)/(UV×XR)

其中，SP—從量稅，UV—進口單位價值，XR—適當的匯率。

計算的基期是1999-2001年，且已3年進口值大于7500美元，若數據空缺或小于7500美元，成員可自行選擇，比如擴大基期、采用臨近國家稅號／國內稅號或COMTRADE資料替代。對于分段公式，它有四個必備元素，即分段值、門檻值、各段削減公式和降幅。

1.分段數：在