安全隱患排查整治方案

第安全隱患排查整治方案安全隱患排查整治方案1

為深刻吸取騰龍芳烴有限公司“4.6”爆炸火災事故教訓，進一步加強油庫安全監管，確保油庫的安全運行，根據【津安監管（20__）27】文件要求，公司成立安全自查小組，對公司范圍內開展油庫安全大檢查，主要以油庫施工情況、運行情況、消防安全情況、企業安全生產責任制落實情況、安全管理情況為重點，全面開展安全隱患排查活動。

一、安全生產自查工作部署

1、在接到《開展石油化工企業安全隱患專項排查整治工作的通知》后，公司及時召開安全專門會議，并根據《通知》精神進行詳細部署。在公司范圍內進行了全面的安全檢查和自查自改工作，并要求各部室、各班組認真做好迎接上級安監部門油庫安全檢查的準備。

2、成立了以公司一把手為組長，公司副總經理為副組長，各部室經理及相關管理人員為成員的油庫安全生產自查小組，深入油庫各個班組、崗位，認真扎實開展安全自查工作。

二、石油庫安全專項自查內容

1、施工文件資料，尤其是動火票、有限空間作業票及施工人員安全教育進行重點檢查

2、庫區設備設施運行記錄臺賬，檢驗情況

3、應急物資的供應使用，勞動防護用品的使用情況

4、安全費用臺賬記錄

5、主要負責人、安全管理人員取證情況

6、員工安全檔案（三級教育）

7、安全生產責任制、崗位操作規程的掌握情況

8、重大危險源、應急預案的備案情況

9、消防設施及可燃氣體報警器的檢測情況，消防、電氣、防雷檢測情況等

三、下一步安全生產工作重點

1、加強特殊作業安全管理，堅決杜絕“三違”現象。要強化作業現場的安全管理，加強對特殊作業人員的安全生產教育和培訓，使其掌握相關的安全規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識和安全操作技能，確保安全生產。

2、持續開展隱患排查治理工作，加強各個環節安全管理與監督，持續深入地開展隱患排查治理工作。嚴格做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。當前，正值高溫雷雨季節，容易發生危險化學品事故，要切實加強危險化學品安全生產監督工作，特別是加強危險化學品重大危險源的安全管理，切實落實責任，強化措施，保證安全生產。

3、加強消防工作，提供安全保障。加強消防安全宣傳>工作，不斷開展消防安全培訓工作，按照年初制定的應急演練計劃表定期開展應急演練；及時更新消防設備，保障油庫消防系統的平穩安全運行。安全隱患排查整治方案2

一、工作目標

充分發揮部門聯動和基層組織主體作用，全面排查治理火災隱患，落實火災隱患治理的工作責任和整改措施，建立健全長效機制

二、組織領導

各級政府和部門要高度重視，切實加強領導，充分發揮各級消防聯席會議制度的作用。市消防聯席會議成員單位要按各自分工抓好消防安全隱患的排查治理工作，并組成排查治理工作督導組，指導和督查全市火災隱患排查治理工作的開展。各區、縣級市政府和各鎮(街)要參照成立相應的專門機構，具體負責消防安全隱患排查整治工作的開展和落實。

三、治理的重點和內容

(一)治理重點

1．“三小”場所(指小檔口、小作坊、小娛樂場所)；

2．人員密集場所；

3．易燃易爆單位(指生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所)；

4．“城中村”、“三合一”場所、出租屋和消防基礎設施；

5．高層建筑(指10層及10層以上的居住建筑，包括首層設置商業服務網點的住宅；建筑高度超過24米的公共建筑)；

6．地下空間場所(指使用性質為生產加工、旅館、出租屋、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間)；

7．廢品回收加工場所；

8．文物古建筑(指列入國家、省、市、區政府保護的文物古建筑)。

(二)治理內容

1．消防法律、法規、規章及其他規范性文件的貫徹執行情況；

2．消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程的建立及落實情況；

3．單位員工消防安全教育培訓情況；

4．單位滅火和應急疏散的預案及演練情況；

5．建筑的防火間距、消防通道、安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；

6．消火栓、自動消防設施、滅火器材配置等情況；

7．電氣線路敷設以及電氣設備運行情況；

8．建筑室內的裝修、裝飾材料防火性能情況；

9．生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的場所設置情況；

10．“三合一”場所消防安全措施落實等情況；

11．新建、改建、擴建工程的消防設計審核、驗收情況；

12．銷售和使用領域的消防產品質量情況；

13．《_市“一暢兩會”消防安全專項整治工作方案》中“三小”場所和出租屋整治10項內容的落實情況。

四、工作步驟

治理工作從6月下旬至今年年底，分三個階段進行。

(一)動員部署和調查摸底階段(6月下旬至7月底)

各級政府和部門要按照市政府的統一部署，結合本地區的實際情況制定具體實施方案。在動員部署的同時，要對所有列入整治范圍的場所進行分類普查，全面排查火災隱患，摸清底數，逐一登記造冊。要充分調動公安、安監、監察、教育、建設、文化、衛生、工商、旅游、廣電、質檢、財政、供水、供電等行業或系統行政主管部門的積極性，按照各自職責，分類、分片、分區落實。

(二)集中整治階段(8月上旬至10月底)

各級政府和部門要及時分析火災隱患排查情況，對應當立即整改的一般火災隱患，要督促當場整改；對需要限期整改的火災隱患要下發限期改正通知書，并督促落實防火應急措施；對人員密集場所存在的重大火災隱患，要掛牌督促整改；對一時難以整改的火災隱患，要督促隱患單位作出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監管；對于危險性大、不能及時整改的重大火災隱患，要采取果斷措施，責令停產停業、停止使用、停止施工。

在奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間，要加強消防安全保衛措施，加大錯時檢查的力度，嚴防重特大火災事故發生。從10月中旬開始，要針對冬季用火、用電、用油、用氣大量增加，風干物燥極易發生重特大火災的特點，將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合起來，加強各項冬防措施，遏制重特大火災事故的發生。

(三)檢查驗收階段(11月上旬至12月中旬)

各地組織對本地區開展排查治理工作情況進行檢查驗收，對火災隱患整改不落實、不到位的單位責任人要給予相應處理。各鎮(街)要建立排查治理工作的長效管理機制，加強對“三小”場所、出租屋及人員密集場所的消防安全工作巡查，及時發現和整改火災隱患，防止出現監管疏漏或隱患反復現象。市政府將組織相關單位進行綜合驗收，公布驗收結果，制定有關措施，鞏固火災隱患排查治理工作成果。

各級政府和部門要及時分析火災隱患排查情況，對應當立即整改的一般火災隱患，要督促當場整改；對需要限期整改的火災隱患要下發限期改正通知書，并督促落實防火應急措施；對人員密集場所存在的重大火災隱患，要掛牌督促整改；對一時難以整改的火災隱患，要督促隱患單位作出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監管；對于危險性大、不能及時整改的重大火災隱患，要采取果斷措施，責令停產停業、停止使用、停止施工。

在奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間，要加強消防安全保衛措施，加大錯時檢查的力度，嚴防重特大火災事故發生。從10月中旬開始，要針對冬季用火、用電、用油、用氣大量增加，風干物燥極易發生重特大火災的特點，將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合起來，加強各項冬防措施，遏制重特大火災事故的發生。

(三)檢查驗收階段(11月上旬至12月中旬)

各地組織對本地區開展排查治理工作情況進行檢查驗收，對火災隱患整改不落實、不到位的單位責任人要給予相應處理。各鎮(街)要建立排查治理工作的長效管理機制，加強對“三小”場所、出租屋及人員密集場所的消防安全工作巡查，及時發現和整改火災隱患，防止出現監管疏漏或隱患反復現象。市政府將組織相關單位進行綜合驗收，公布驗收結果，制定有關措施，鞏固火災隱患排查治理工作成果。安全隱患排查整治方案3

20__年安全生產工作總體要求：以學習實踐科學發展觀活動為動力，認真落實市委四屆八次全會的決策部署，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持標本兼治和預防與查處相結合，以深入開展“安全生產年”活動為主線，以防范和遏制重特大事故為目標，突出“八項重點”，強化“六項措施”，落實“三項責任”，扎實開展安全生產“三項行動”和“三項建設”，圍繞“十大工程”和“四區建設”、建設現代國際旅游城市，為全市經濟平穩較快發展創造良好的安全生產環境。主要工作目標：20__年安全生產繼續保持平穩態勢，把事故總死亡人數、工礦商貿、道路交通、火災、鐵路、農機、較大事故起數、億元GDP死亡率、10萬從業人員死亡率、萬車死亡率等10項指標有效調控在省政府下達的范圍之內；安全生產許可證回查率和事故隱患整改完成率達到95%；非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全評價面、事故報表率和事故結案率達到100%。

一、全面落實安全生產責任制

（一）落實行政首長負責制，強化政府安全生產主體責任，不斷完善安全生產責任體系，層層簽訂安全生產工作目標責任書，加強安全生產工作目標管理考核，實行“一票否決”制。

（二）落實企業法人責任制，強化企業安全生產主體責任，加強企業安全生產現場管理。

（三）落實“安全生產年”活動，深入開展安全生產宣傳教育、安全生產執法和安全生產治理“三項行動”，切實加強安全生產法制體制建設，安全生產保障能力建設和安全生產監管隊伍建設，嚴肅查處安全生產事故，防止瞞報、漏報、誤報或者拖延不報安全生產事故，堅持“四不放過”原則，嚴格執行安全生產責任事故追究制。

（四）按照省政府下達我市20__年安全生產控制指標任務，以上年統計資料為依據，搞好綜合平衡、量化分解。

（五）按月調度、季度分析、年中微調、跟蹤監控各項控制指標的動態變化，調控序時進度，確保控制指標不突破。

二、切實加強安全生產監控管理

（六）建立事故隱患監控管理臺賬，加大隱患排查治理力度，做到隱患整改責任、措施、資金、時間和預案“五落實”。

（七）加大重點行業和領域安全生產隱患排查治理和重大危險源防控力度。繼續開展重大危險源普查，建立重大危險源信息數據庫，逐步建立重大危險源遠程安全監控系統。

（八）落實重心下移、關口前移，按照國家安全生產監管總局9號、10號、11號令等有關規定，堅持便民高效、服務基層的原則，嚴把安全質量初審關，確保申報單位安全生產條件的真實性。

（九）認真實施國務院397號令，對已發放安全生產許可證的危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工等高危企業，進行跟蹤監控，發現已不再具備安全生產條件的，依法責令限期停產整頓或吊銷許可證。

三、認真抓好安全生產綜合治理

（十）森林防火：進一步加強火源管理，落實防火責任，對涉及油庫、加油站、煙花爆竹倉庫、炸藥庫等高危場所，制定嚴密的監控防范措施。

（十一）道路交通運輸：進一步推進道路交通管理工作新機制建設。繼續治理超載、超限、超速，嚴厲打擊農用和民用自備車船非法載客行為。抓好事故多發路段和危險路段的整治。開展渡口渡船安全監管和低質量船舶的專項整治。不斷加強民航安全監管工作。

（十二）消防：深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理，重點抓好黃山風景區、屯溪老街、西遞、宏村等古民居、古建筑、古村落、商場、超市、賓館、市場、學校、醫院、網吧、休閑中心、勞動密集型生產經營企業等重點防火單位和防火部位的安全監管。深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患。

（十三）地質災害：對列入臺帳的地質災害點，凡是涉及生產經營活動的、涉及人民群眾生命財產安全的都必須立即采取措施，及時治理，嚴加防范。

（十四）煙花爆竹：認真實施國務院《煙花爆竹安全管理條例》，規范煙花爆竹生產、儲存、銷售、運輸、燃放等環節的生產經營行為。認真開展許可換證安全技術標準化工作。強化源頭管理，推行專營批發配送、市場備案和定點銷售制度。實行煙花爆竹打非“零報告”和生產企業駐廠監督員“專盯”制度，嚴厲打擊非法違法違規違章生產經營行為。安全隱患排查整治方案4

為貫徹集團開展“治理隱患，防范事故”專項火災治理方案的要求，進一步深化安全生產專項整治工作，減少安全隱患，公司決定開展以下治理方案：

一、工作目標

通過火災隱患排查治理專項行動，進一步落實消防安全政策，加強火災預防工作，著力構建消防安全長效機制，實現公司安全生產形勢持續穩定。

二、組織領導

為切實開展好火災隱患排查治理專項行動，公司成立火災隱患排查治理領導小組：

組長：

副組長：

成員：

為確保行動措施具體落實到位，領導小組下設兼職消防隊：

消防隊員：

義務消防員：各部門工作人員

三、排查內容

1、采取單位自查和集中排查相結合的形式，緊緊圍繞變電所、煤場、鍋爐房及倉庫、油庫等重點要害部位，突出排查滅火器戰備情況，防滅火措施等方面存在的安全隱患。

2、排查辦公樓、員工宿舍、食堂、等部位防火情況，疏散通道是否暢通等情況。

3、做好消防器材、設施的日常檢查工作，做好月查季檢記錄，并排查滅火器材有無失效或超期服役等情況。對失效、損壞的滅火器材及時更換，并及時更新消防器材分布明細表及分布圖。

4、對消防器材、設施實行定置管理的執行情況，做到拿取方便。

5、做好報廢滅火器材收集工作，不得將報廢器材投入使用。

四、工作措施

1、公司專門下發通知，首先做好宣傳發動，提高全體干部職工對防火安全重要性的認識，要求全員從自身做起，從日常行為的每一個細節做起，切實維護好公司安全生產形勢。

2、此次火災隱患排查治理堅持查嚴、查實、查細的原則，采取拉網式大排查的方式進行，要精心組織，周密部署，確保任何一個部位都要排查治理到位，決不準出現漏查漏檢現象。

3、要求各部門（單位）要積極配合火災隱患排查，要大膽暴露問題，對排查出的火災隱患或苗頭，要立即整改到位。

4、實行單位一把手負責制，全面負責本單位消防安全工作，對排查出的問題，一把手負責組織整改，領導小組擇日進行復查，對整改不到位的對該單位一把手嚴肅處理。

5、保衛處組織義務消防員參加的消防安全知識培訓，并組織一次撲救初級火災的演練，使廣大職工深刻領會消防安全的重要意義，熟練掌握使用滅火器的方法。

6、領導小組組織成員不定期對各部位開展火災隱患排查，對排查出的問題要現場整改，不能現場整改的要提出防范措施限期整改。對整改情況，井上由保衛處負責監督落實，井下由通防處負責監督落實。

7、凡對隱患排查不重視、自查不細致、隱患整改不及時不徹底的單位或個人，公司將嚴肅處理，情節嚴重的追究法律責任。

五、公司將以此次火災隱患排查治理專項行動作為改進和加強公司消防工作的重要契機

認真排查隱患，切實做到排查不留死角，整改不留后患，進一步鞏固公司良好的消防安全形勢，切實做到預防為主、防消結合確保公司消防安全工作的長治久安。安全隱患排查整治方案5

一、排查整治目標

通過專項排查整治，實現全新區養老機構隱患排查建檔率100%，疫情防控得力，消防安全設施實體功能運轉正常，食品經營許可達標，環境安全顯著改善，服務質量進一步提升，對不符合安全生產標準以及存在重大事故隱患的養老機構，限期整改到位，堅決杜絕重特大事故發生，有力保障養老機構安全形勢持續穩定向好。

二、排查整治時間及范圍

排查整治時間:2022年2月10日－2022年4月30日。

排查整治范圍：全新區所有養老服務機構，包括公辦敬老院、社會福利院、公建民營和民辦養老機構等。

三、排查整治內容

（一）以壓實養老機構主體責任為重點，加強養老機構新冠肺炎疫情常態化精準防控工作，重點排查整治以下情形：

1.落實疫情防控措施情況。重點排查是否按照民政部下發的養老機構疫情防控指南和省、市、縣聯防聯控要求，及時調整防控策略，落實組織領導、出入管理、心理慰藉、老年人防護、內部管控、疫情處置等防控措施；是否落實“五有”措施，即有防控指南、有防控管理制度和責任人、有適量的防護物資儲備、有屬地醫療衛生力量指導支持、有隔離場所和轉運安排準備等。

2.提高應急處置能力情況。重點排查是否按照國家和省有關要求，制定和完善養老機構疫情防控應急處置工作預案；是否做好防疫物資及重要護理用品、生活必需品的日常儲備工作。

3.核酸檢測“應檢盡檢”情況。是否按照省、市、縣文件部署，對養老機構全體工作人員（包括行政管理、職工、醫護等工作人員以及保潔、保安、司機、后勤、餐飲等服務保障人員），按要求進行核酸檢測。

4.疫苗接種情況。是否按照縣聯防聯控機制要求，組織開展新冠肺炎疫苗接種工作，確保應接盡接。

（二）以落實單位安全生產主體責任為重點，壓實主要負責人責任，重點排查整治以下情形：

1.養老機構法人登記及備案情況。重點排查養老機構是否按照《養老機構管理辦法》，依法辦理相關注冊登記手續，并向民政局備案。

2.機構主要負責人安全生產責任落實情況。重點排查是否建立全員安全生產責任制；主要負責人是否親自檢查安全生產工作，是否組織職工開展安全隱患排查，是否掌握重大安全風險底數，是否掌握隱患整改情況，是否落實隱患整改責任人、整改資金、整改措施。

3.安全管理制度制定及執行情況。重點排查養老機構是否及時修訂完善安全生產管理制度，管理制度是否科學規范、內容詳實、切合實際、可操作可執行；安全管理人員、重點崗位和一線作業人員是否嚴格遵守安全操作規程，是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為。

4.安全風險辨識及管控情況。重點排查是否建立風險隱患雙重預防體系，是否組織全體職工參與對養老機構存在的風險進行辨識并分級管理；是否建立風險警示制度，在醒目位置和重點區域設置安全風險公告欄；是否對養老院公共區域進行全方位監控或實行24小時巡查。

5.全員安全教育培訓情況。重點排查年度培訓計劃是否分層次、分類別、分崗位制定并組織實施；在崗人員是否熟悉本崗位安全操作規程，掌握安全操作技能，是否了解事故應急處理措施。

6.組織職工全員參加隱患自查自糾情況。重點排查是否針對同行業領域發生的典型事故案例開展警示教育，汲取事故教訓；是否建立隱患線索搜集、職工排查隱患獎勵制度并有效執行；對于排查出的隱患問題是否采取針對性措施予以解決；存在的重大隱患是否按規定向政府有關部門報告。

7.應急準備情況。是否編制符合本單位實際的應急預案和現場處置方案；是否依法定期組織開展應急實戰化演練并及時評估演練效果、改進應急措施、修訂應急預案；是否配齊必要的應急救援器材、設備和物資，相關崗位作業人員是否按規定佩戴和熟練使用特殊防護裝備。

（三）以排查養老機構安全隱患為重點，堅決消除各類安全風險隱患，重點排查整治以下情形：

1.消防安全。是否依法取得消防安全相關手續；是否配備有資質的專（兼）職消防管理人員、按規定建立微型消防站、達到“三知四會一聯通，處置要在三分鐘”要求；是否落實在人員住宿和主要活動場所嚴禁使用易燃可燃裝飾裝修材料、嚴禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建有人居住或者活動的建筑的要求；對不需要設置自動消防系統的建筑，在人員住宿和主要活動場所是否安裝獨立式感煙火災探測報警器和簡易噴淋裝置，是否配備應急照明和滅火器材；是否制定消防演練、應急疏散和滅火預案，且每半年至少演練一次；是否每半年至少開展一次消防安全教育培訓活動；是否保持安全出口、疏散通道、消防車通道暢通，應急照明、安全疏散指示標志完好，保證常閉式防火門處于關閉狀態；是否設立吸煙室，人員住宿和公共場所禁止吸煙。

2.用電用氣安全。是否定期組織對電器產品及其線路、管路進行維護保養和檢測，及時整改電氣火災隱患；燃氣安全是否符合國家相關規定，設置可燃氣體報警裝置；是否定期維護保養燃氣設施設備；燃氣設施使用是否正確；是否無私自拆、移、改動燃氣裝置，無私自使用燃氣熱水器、取暖器和其他燃氣器具等行為；燃氣設施是否清潔干凈衛生，周圍無可燃物品和其他雜物堆放；購置、使用和更換電梯、鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等特種設備，是否符合安全監督管理部門的相關規定；是否對特種設備進行經常性日常維修保養，定期自檢；是否指定（有資質）機構對特種設備進行定期檢驗，有檢查報告并備案。

3.食品藥品安全。提供餐飲服務的養老院，是否依法辦理《食品經營許可證》；內設醫療機構的養老機構，是否取得醫療機構執業許可證；從事接觸直接入口食品工作的餐飲服務人員，是否經體檢取得健康合格證后上崗；在養老院內開展服務的醫生、護士等依法需要持證上崗的專業技術人員，是否持有與其崗位相適應的專業資格證書或執業證書；食品、藥品管理是否符合監督管理部門規定。

4.服務秩序安全。是否對老年人進行入院評估，根據老年人需求特點提供服務；是否在老年人確認入住后簽署入住合同；是否對入住老年人定期開展評估；是否定期對服務質量進行評估或考核，無虐老、欺老現象；委托第三方服務的是否簽訂外包合同；老年人能接觸到的各種設備是否無尖角凸出部分，地面做防滑處理；老年人床頭、使用的廁所是否安裝呼叫裝置；是否提供24小時當班、值班服務，并做好記錄和交接班；是否建立出入、探視、請銷假等制度，防止老年人走失；是否建立突發事件處理的應急預案，對自傷、傷人、跌倒、墜床、噎食、誤吸、走失、燙傷、食物中毒等事件有明確應急處理流程和報告制度。

5.房屋安全。是否符合《老年人照料設施建筑設計標準》要求；是否通過房屋安全質量監測部門鑒定。

四、排查及整治步驟

養老機構安全隱患專項排查整治行動分四個階段進行。

（一）自查自糾階段（2022年2月28日前）。2022年2月15日前，各養老機構要羅列問題清單和整治措施；對于整治沒有完成的，要書面說明理由并蓋章后報送高鐵新區社會事務辦。各養老機構要對今年以來安全督查、養老院服務質量提升、養老機構安全排查整治發現的隱患問題和整治情況進行梳理。針對養老機構存在的共性隱患主動展開自查自糾。新區工作人員要對轄區內所有養老機構要全面進行核查驗收，重點圍繞疫情防控、房屋安全、電器使用、防寒設施設備、消防器材、食堂食品衛生、醫療用藥、出入登記和應急預案等方面進行排查整治，嚴防事故的發生。對排查出的隱患，能夠立即整改的，邊查邊改、即時整改，對需要持續整改的，要逐一登記，建檔立案，明確任務清單、責任清單、整改清單。2月23日前，新區內養老機構要將自查自糾情況形成檢查結果，報送高鐵新區社會事務辦。

（二）集中整治階段（2022年3月1日至20日）。在養老機構自查自糾基礎上，新區工作人員要對所有養老機構自查情況進行檢查，并督促養老機構限時整改，持續跟蹤整改情況，根據排查整治結果，加強分析研判，對普遍性問題統一部署研究解決，對個性化問題一院一策解決，確保全程跟蹤、全面整改、全部銷案。縣民政局將聯合消防、市場監管、住建等部門開展聯合檢查，重點查找養老機構存在的薄弱環節和突出問題，持續開展集中整治。在排查整治的同時，堅持問題導向，著眼長效機制,強化監督執法和隱患督改，集中消除重點隱患，掛牌督辦重大隱患單位，關停排查整治不到位，存在重大安全隱患的機構，確保各類防控措施落實到位。

新區內的養老機構的安全管理和安全防范工作，要積極協同消防、市場監管相關職能部門開展安全管理和安全檢查，落實具體責任人員，認真抓好自身安全隱患整治的具體實施工作，確保養老服務機構安全有序運行。

各養老機構主要負責人是安全管理工作直接責任人,負責機構安全管理全面工作。

（三）督查驗收階段（2022年3月21日至4月10日）。

高鐵新區社會事務辦成立以新區黨工委書記西光號同志為組長，黨工委委員張建同志為副組長，社會事務辦主任朱亞,社會事務辦工作人員何紅梅、趙青為組員。對全新區各養老機構安全隱患專項排查整治行動自查自糾階段及集中整治階段的情況進行督查驗收，開展整改核查，對整改到位的進行銷號，對整改不到位的持續督辦，確保養老服務機構安全有序運行。

（四）總結提升階段（2022年4月11日至30日）。各鎮（園區）對專項行動開展“回頭看”，形成自查自評書面報告，制定針對性防控對策和源頭管制措施。養老機構鞏固排查整治行動成果，進一步加強標準化建設，提升安全質量管理水平。

五、方式方法

（一）加強教育培訓。各養老機構要提高機構人員的安全生產技能和應急處置能力。養老機構要通過觀看警示片、現身說法、專家授課等方式，定期組織開展安全培訓和警示教育，確保安全知識、安全理念、安全技能應知應會、入腦入心。

（二）完善排查制度。高鐵新區社會事務辦要對所有養老機構安全隱患進行拉網式、地毯式檢查排查，確保一處不落、全部覆蓋。養老機構要積極發動全體職工參與隱患排查整治，建立安全隱患排查獎勵制度，獎勵情況作為政府部門督查檢查的重要內容。

（三）及時整改上報。嚴格落實養老機構安全生產主體責任，養老機構對排查發現的隱患，要建立臺賬、及時整改、形成自查整改報告，經主要負責人確認簽字后，及時上報縣級政府安全生產主管部門和民政部門。

（四）實施全面監管。嚴格落實屬地管理責任和行業部門監管責任，高鐵新區社會事務辦對新區每個養老機構都要落實安全生產行業主管責任，積極協調有關部門履行對養老機構消防、專用設備、食品藥品等安全管理職責，決不能失管漏管。

（五）依法嚴厲懲處。對單位隱患應查未查、應報未報、應改未改的，依法從嚴處罰；對存在重大隱患未按期整改的，一律停業整頓直至關閉。

六、工作要求

(一）提高認識，加強領導。責任高于一切，安全重于泰山。此次養老機構安全隱患專項排查整治行動由縣民政局牽頭，各相關部門積極協同，高鐵新區社會事務辦分管領導親自謀劃、親自部署，強化工作措施和責任落實，嚴格責任追究，確保專項排查整治取得實效。

(二）形成合力，消除隱患。縣民政局牽頭成立由消防、市場監管、衛健、住建局等部門組成的檢查組，開展現場檢查、暗訪督查、回頭看等全方位排查整治。對于不符合和拒絕整改的給與停業整頓。

(三）依托媒體，營造宣傳攻勢。在高鐵新區網站開設專欄、刊播安全排查整治動態和安全常識、老年人安全提示和公益廣告，要加大輿論和社會監督力度，加大電視、報紙、網絡等媒體的曝光力度，對排查整治行動中發現的典型案例及時曝光，在全社會形成關注安全、關心安全、齊抓共管的良好格局。安全隱患排查整治方案6

一、治理內容

1、學校高度重視學校安全工作，建立健全各項安全規章制度，建立安全工作組織領導機構，學校安全工作分級負責，責任到人，并層層簽定責任書。

2、學校要經常對廣大師生進行安全教育，教育內容要以交通安全、消防安全和防擁擠踩踏、防中毒、防爆炸、防盜竊、防侵害、防突發性事件為重點，加強法制教育，提高學生自救能力。

3、定期組織學校安全工作會議，分析學校安全工作情況，定期開展安全工作檢查，對發現的事故隱患及時采取有效措施，把事故隱患消滅在萌芽之中。

4、定期對學校實驗室危險物品進行全面檢查，加強學校重點部位的安全管理。

5、加強對校園校舍的檢查,特別要把學校教室、宿舍、食堂、實驗室、圖書館、會議室等人群集中場所作為檢查重點，嚴格把好新建及維修校舍的設計關、材料關、施工關，確保校舍修建的質量，全面消除和杜絕學校危房。

6、重視學校食品衛生工作，堅決貫徹執行《食品衛生法》，防止師生食物、藥物中毒和傳染病及各類突發性事故、事件的發生。

7、加強學校值班工作，強化值班人員門衛的責任意識，嚴格工作紀律，嚴禁社會閑雜人員隨意進入學校。

8、積極配合公安等部門，搞好學校治安工作，打擊各類擾亂學校秩序的犯罪活動，凈化校園周邊環境，維護學校正常教育教學秩序。

9、嚴格執行大型活動審批制度。凡是組織大型師生集會等活動的，必須報教育局批準，并制定安全防范措施，做到組織管理無疏漏。

10、做好學校安全檔案的歸檔整理工作，做到精細、規范、不遺漏。

二、時間安排和步驟

按照學校的統一安排，此次隱患排查治理專項行動從2月25日開始至7月10日結束，共分為三個階段：

安排部署階段。學校要研究制定本單位安全隱患排查治理專項行動的具體實施方案，明確本學校具體的排查治理任務，落實排查治理責任人。

自查整改階段。4月30日前為學校自查整改階段。結合學校自身安全狀況，認真細致的開展自查，全面治理事故隱患。對一時難以解決的要制定整改計劃，落實資金和責任，限期完成整治。對治理過程中，應采取有效的安全防范措施并制定應急預案，加強監控。

督導檢查階段。從5月1日開始至7月10日，縣督查組、鎮督查組將先后到我校對安全生產隱患排查治理工作進行督導檢查。切實加大安全隱患排查治理力度，確保隱患排查治理整改到位，取得實效。

三、具體要求

(一)我校要把此次隱患排查行動作為今年安全工作的重要任務來抓。鎮中心校成立了安全領導小組。

學校也要結合實際，制定出切實可行的工作方案，并明確分工，落實責任，全面落實隱患排查治理的工作任務。

(二)突出重點，狠抓落實。此次隱患排查治理行動要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，對查處的各類安全隱患，要堅決停用整改，一時無法整改的，要采取有效防范措施，明確具體責任人，加強監控管理，限期整改。

(三)學校要以這次隱患排查治理專項行動和“安全生產執法年”為契機，推動事故隱患排查治理工作的深入開展。同時要以“三項制度”建設為核心，落實治本之策，建立安全生產的長效機制。

(四)加強宣傳教育，發揮監督作用。學校要通過采取多種形式，對廣大師生加強安全知識、安全法律法規等的安全教育，并通過他們積極的向社會進行宣傳，使全社會牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，為安全隱患排查治理專項行動創造良好的社會氛圍。安全隱患排查整治方案7

20__年3月26日，山西煤炭運銷集團掌石溝煤礦發生一起1人死亡事故。為深刻汲取事故教訓，確保當前煤礦安全生產工作，根據高政辦發【20__】27號及高煤發【20__】329號文件精神，特制定安全隱患排查整治活動方案。

一、工作目標

通過開展隱患排查整治活動，進一步落實煤礦安全管理機構安全生產主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，有效防范和遏制重特大事故的發生，繼續保持煤礦安全生產的良好態勢。

二、成立領導組織機構

為搞好這次安全隱患排查整治活動，特成立領導組：組長：史常青副組長：周團結劉光增董維山張宏飛李大桂成員：各科室第一負責人領導組下設辦公室，辦公室主任由李培明兼任

三、隱患排查治理時間

從20__年3月28日至20__年6月30日結束。

四、隱患排查整治方式

1、科室自查。各科室要成立由科長負責的檢查組，深入現場進行自查自究，對檢查中發現的隱患，能當場整改的立即進行整改，對不能立即整改的，要制定整改方案和安全預防措施，限期進行整改。

2、全面排查。由安全監察科牽頭，對全礦進行拉網式、地毯式全面排查整治，確保不留死角、不留盲區。對發現的隱患及時下達整改通知書，并責成專人進行監督、處理，回查。

3、專項檢查。根據本礦特點及煤礦的實際情況，針對重點區域、關鍵部位開展安全隱患排查整治，消除事故隱患，確保煤礦安全穩定。

五、排查整治內容

1、礦領導是否在崗值班

2、駐礦安監員是否24小時駐礦盯守

3、是否存在未經復產復工批復擅自組織建設行為

六、相關要求

1、嚴格履行職責，深入現場，及時采取措施進行整治排查隱患，對排查出的隱患，整治過程必須措施到位，全過程派專人監控，嚴盯死守，直至隱患徹底排除。

2、各科室第一負責人要親自主抓，落實責任，制定措施。

3、必須加大安全監管力度，把安全作為重中之重來抓。對存在的安全隱患必須及時整治到位。

4、領導組要加大突擊檢查、夜間突查、跟蹤回查、交叉檢查力度。對玩忽職守，管理不到位的單位和個人將嚴格追究責任。

5、嚴格執行24小時值班制度，保證所有值班人員必須堅守工作崗位，深入現場。加強夜間的巡查力度，嚴禁擅離職守，遇有重大突發事件或事故，及時妥善處理。

6、各科室要認真抓好工作落實，并及時進行督促檢查。安全隱患排查整治方案8

為貫徹落實國、省、市關于開展農村房屋安全隱患排查整治的工作部署，切實消除農村房屋安全隱患，保障人民群眾生命財產安全，根據南充市人民政府辦公室《關于轉發市住房城鄉建設局農村房屋安全隱患排查整治實施方案的通知》（南府辦發〔20__〕44號）精神，以及儀隴縣人民政府辦公室關于印發《儀隴縣農村房屋安全隱患排查整治實施方案》的通知精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。樹立以人民為中心的發展思想，全面落實省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于安全生產的決策部署。深刻汲取一些地方近期發生的重特大事故教訓，舉一反三，落實屬地管理和行業監管職責，嚴格執行《四川省農村住房建設管理辦法》，以用作經營的農村房屋為重點，堅持邊排查邊整治，依法依規有序開展安全隱患排查整治工作，切實加強老舊農村住房安全長效管理，及時消除重大安全風險隱患，保障人民群眾生命財產安全。

（二）目標任務。20__年底前，基本完成對用作經營性農村房屋的重點排查。20__年5月底前，在重點排查的基礎上，基本完成對農村房屋的全面排查；同時，完成對存在安全隱患用作經營的農村房屋的重點整治。20__年至20__年底，基本完成全鎮農村房屋安全隱患整治目標任務；同時，健全相關法規制度和規范標準，建立常態化農村房屋建設管理制度，不斷提升農村房屋設計建造和質量監管水平。

（三）工作原則。

1.堅持屬地管理原則。加強對農村房屋安全隱患排查整治工作的組織領導，推動整治工作有力有序開展；堅決落實各村（居）農村房屋安全屬地管理責任，切實抓好整治工作的具體實施。

2.堅持“誰擁有誰負責、誰使用誰負責”原則。全面落實房屋產權人（使用人）房屋安全主體責任，特別是要認真落實用作經營的農村房屋產權人（使用人）主體責任，切實把好房屋安全“第一道關口”。

3.堅持“誰主管誰負責”原則。全面落實各行業主管部門指導監管責任，形成農村房屋安全管理合力，共同推進農村房屋安全隱患排查整治工作。

二、工作任務

按照房屋產權人（使用人）自查、村兩委排查、安全隱患評估或鑒定、建立重點整治臺賬、分類集中整治的程序，壓茬推進農村房屋安全隱患排查整治工作。

（一）認真摸底調查。各村（居）委員會要對本轄區范圍內的所有房屋進行全面摸底，并按照農村自建房和非自建房、自住和經營、公共建筑和非公共建筑等類型分別建立農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，做到排查一處、登記一處。同時，堅持重點排查和全面排查相結合，細化排查內容、明確排查標準、科學組織排查。

（二）安全評估鑒定。對初步判斷存在安全隱患的農村房屋，各村（居）可因地制宜采取委托第三方機構、組織專家組或質量安全聯合工作組等多種方式，依據《農村住房安全性鑒定技術導則》，扎實開展房屋安全性評估或鑒定。鎮國土城建負責指導房屋結構安全評估或鑒定；對于房屋使用安全，地質、洪水和周邊環境安全，根據行業管理需要，由相關行業主管部門指導安全評估或鑒定。

（三）分類集中整治。按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，落實產權人（使用人）對存在安全隱患的農村房屋進行整治的主體責任，行業主管部門給予技術指導。要根據整治重點和房屋評估鑒定情況，分鎮、村兩級建立整治工作臺賬，分類制定整治措施：對整體危險和局部危險房屋，綜合采用拆、改、停等方式，及時消除安全隱患；對存在重大安全隱患的房屋，特別是擅自加層、未經許可改擴建、采用彩鋼板等易可燃材料搭建、經評估或鑒定不能繼續使用的，要及時責成房屋產權人（使用人）停止使用、限期整治；對存在一般安全隱患且經常性使用的房屋，要指導房屋產權人（使用人）及時采取措施消除隱患；對存在一般安全隱患但長期空置不用的房屋，要采取劃定危險區域、設立警示標識等安全防范措施；對于有保護價值且存在安全隱患的傳統建筑和民居，要經縣級以上文物保護和住建部門會商評估，暫時無法完成整治的，可先進行安全警示和掛牌保護，條件允許后再進行維修加固或修繕，不能搞“一刀切”式簡單拆除；對于存在消防安全隱患、地質災害隱患和洪水災害隱患的房屋，由相關部門負責指導隱患防范治理工作。

（四）建立長效機制。要堅持問題導向和目標導向相結合，集中整治和建章立制相結合，加快建立農村房屋建設管理長效機制。推動完善相關法規制度，健全農村房屋建設標準規范，建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、改擴建和變更用途等全過程管理制度。加強農村房屋設計、建筑工匠培訓、施工隊伍管理，提升農村房屋建設管理水平。積極對接使用省住建廳“數字農房”信息管理平臺，逐步實現農房建設全過程信息化管理。

三、工作步驟

（一）重點排查階段（20__年12月底前）。基本完成對利用農村房屋開設農家樂、民宿、飯店、茶樓、商鋪、倉儲作坊等涉及人員聚集使用的經營性農房重點排查任務。重點排查以下幾種類型：一是建設年限長、標準低、質量差，且明顯年久失修的房屋；二是經加層、改建擴建的房屋；三是生產、經營、居住功能混雜的房屋；四是使用預制板的房屋；五是存在采用易燃材料彩鋼板搭建、消防設施配備不足、消防通道堵塞等消防安全隱患的用作經營的房屋；六是位于滑坡、泥石流、礦區采空區等地質災害隱患點的房屋；七是河道、泄洪通道等洪水災害隱患點的房屋。

（二）全面排查和重點整治階段（20__年6月底前）。基本完成農村房屋的全面摸底排查，排查內容主要包括：房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等。完成對存在安全隱患用作經營的農村房屋的重點整治，明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等，確保完成一戶、銷號一戶。

（三）全面整治階段（20__年11月底前）。基本完成全縣農村房屋安全隱患整治目標任務。在摸底排查和重點整治基礎上，堅持產權人（使用人）主體責任，落實屬地管理責任和行業監管指導責任，結合鄉村振興戰略實施，統籌相關政策、項目和資金，分類分步，對存在安全隱患的農村房屋制定整治計劃，建立整治臺賬，有序推動整治工作。同時，要建立完善農村房屋建設管理長效機制，保障群眾合理建房需求。

各村(居）委員會要第一時間向同級黨委匯報，在黨委統一領導下扎實做好排查整治工作，于20__年12月7日前，根據各村（居）實際情況制定好工作實施方案。自20__年12月起，每月10號和24號分別報送一次排查整治工作進展情況。

四、保障措施

（一）強化組織領導。由鎮經濟發展辦公室負責統一指導，各村（居）委員會具體負責排查工作，各村（居）支部書記要親自部署、狠抓落實，建立工作機制，制定實施方案，確保責任落實到位。鎮屬各部門落實好具體責任人員，做好進度安排、任務落地、資源調配等工作。

（二）細化責任分工。堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，壓緊壓實責任，將應當納入行業安全監管范圍的農村房屋全部納入安全監管范圍，進一步強化監管。鎮經濟發展辦負責指導農村住房建設，牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作，提升農村房屋設計建造和質量監管水平，建立健全農村房屋建設管理長效機制；鎮應急辦和綜執辦負責指導農村范圍內的工礦企業房屋安全管理及隱患排查整治，指導農村房屋的消防安全管理及隱患排查整治；鎮國土所負責指導農村依法依規用地，做好地質災害易發區的災害風險排查；鎮農業服務中心負責指導農業生產設施用房安全排查，按職責負責農村宅基地管理有關工作；鎮綜執辦負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作；鎮社事服務中心負責指導農村學校、幼兒園房屋安全管理及隱患排查整治；鎮綜執辦負責指導農村宗教活動場所安全管理,負責指導農村旅館業安全隱患排查整治；鎮民政所負責指導農村養老機構場所安全管理；鎮國土城建負責配合有關方面完善農村房屋建設管理制度；鎮財政所負責將農村房屋安全管理相關經費納入政府預算；鎮人社所負責指導農村建筑工匠培訓工作；鎮水利辦負責對房屋選址是否位于洪水災害隱患點及周邊防汛安全情況進行排查；鎮社事服務中心負責指導農村文化和旅游場所安全管理,指導農村醫療場所安全管理；其他各相關部門按照職能職責做好農村房屋安全隱患排查整治有關工作。

（三）嚴肅督導問責。由鎮經濟發展辦牽頭，組建工作督導專班，分行業加強工作督促指導，進一步傳導工作壓力、推進工作落實;鎮紀委定期或不定期對農村住房安全隱患排查整治工作開展督查檢查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對責任落實不到位、工作推進不力的，要約談相關負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的，要依法依紀嚴肅問責。

（四）強化宣傳引導。各村(居)要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性，及時了解農村群眾思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育，不斷增強農民群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。充分利用村廣播、微信、ＱＱ群等各種宣傳手段，定期宣傳通報整治情況，及時曝光違法違規典型案例，形成全社會參與的輿論氛圍。安全隱患排查整治方案9

一、工作目標

在全縣11處養老機構開展消防安全專項整治行動，通過開展專項整治，進一步深化落實消防安全主體責任，火災隱患得到有效整治，確保各養老機構消防安全形勢持續平穩。

二、工作時間

自即日起至20__年10月底

三、整治重點

（一）健全消防安全責任體系。

1、落實監管責任。按照“管養老必須管安全”的要求，各養老機構要建立消防工作責任機制，各鎮（街道）、老年公寓負責人是第一責任人、負總責，分管負責人是直接責任人、親自抓。要加強對養老機構消防監管，督導落實消防安全管理規定和標準，組織檢查驗收；要制定并落實消防安全管理標準，以標準化促規范化，不斷提升養老機構消防安全“四個能力”。

2、督促落實主體責任。各鎮（街道）、老年公寓要指導督促全面落實消防安全主體責任，敬老院院長、老年公寓負責人是第一責任人、消防安全管理人是直接責任人，不斷提升消防安全自主管理水平，實現“安全自查、隱患自除、責任自負”。鎮（街道）主要領導、老年公寓負責人要每月檢查一次；分管領導半月檢查一次；敬老院、老年公寓每天不間斷巡查。全面落實消防安全責任，消除火災隱患，確保養老機構消防安全。

（二）狠抓火災隱患排查整治。

開展火災隱患專項整治行動，對存在火災隱患的養老機構公共設施及房間，按照“查出一處、整改一處”的原則，落實措施，從嚴整治，達到“火災危險源必須全清理、消防設施必須全正常、安全疏散必須全暢通、消火栓必須全補建、監控必須全覆蓋、值班值守必須全到位、消防評估檢測必須全進行、培訓演練必須全達標、消防安全管理必須全規范”的“十個必須”標準。

（三）提升工作人員及院民消防安全素質。

1、進一步深化應急演練。達到全民演練“兩個100%”（即工作人員演練率100%；院民演練率100%），各養老機構定期組織演練，制定演練方案，營造濃厚的宣傳氛圍。同時，組織綜合性消防演練，指導工作人員及院民進行以撲救初起火災和組織人員逃生為內容的消防演練。

2、全面落實“5.30.60”應急處置機制。推動各養老機構開展“5.30.60”演練（即5秒通知，30秒反饋，60秒撲救），落實機制“五個內涵”要求（即責任體系、工作機制、工作標準、處置流程、檢查手段），明確崗位職責，確保消防控制室值班員、崗位人員和梯隊人員掌握“六個三”內容（即三熟悉、三對照；三懂、三會；三有、三能），建立全員化、全崗化、全責化應急處置體系。

四、工作步驟

（一）摸底排查階段（8月6日至8月__日）

一是各鎮（街道）敬老院、老年公寓按照要求，開展一次消防安全大排查，對存在的消防安全問題要逐項進行排查，建立消防安全問題臺賬，明確整治責任人，制定消防安全整治方案。

二是結合各鎮（街道）敬老院、老年公寓消防安全整治方案，縣民政局聯合消防等部門組成檢查組，對各敬老院、老年公寓消防安全進行專項檢查，進一步列出問題清單，提出整改建議。

（二）全面整治階段（8月17日至10月15日）

1、各鎮（街道）敬老院、老年公寓按照各自整治方案和重點，制定整改措施和時限，明確節點、分布推進，每周三將整治情況分別報縣民政局救災科、福利科備案。

2、縣民政局每月通報各鎮（街道）敬老院、老年公寓消防安全工作開展情況。

（三）督查檢查階段（10月__日至10月20日）

縣民政局聯合縣消防部門，對全縣11處養老機構進行聯合檢查，固化工作成效，完善火災防控工作長效機制。

五、工作要求

各鎮（街道）、老年公寓按照本方案要求，認真研究，統籌安排，結合實際制定工作計劃，將各項工作任務，按要求分解落實到敬老院、老年公寓。要落實“黨政同責，一崗雙責”的要求，黨政主要領導主動過問，經常聽取養老機構的工作匯報，掌握消防安全各項任務進展情況，推動解決工作中遇到的困難和問題。對工作不落實、進展緩慢的，縣消防安全委員會將通報批評，并約談單位負責人；對發生較大以上亡人火災事故的，嚴格實施責任倒查。安全隱患排查整治方案10

20__年4月29日，湖南長沙居民自建房發生倒塌事故，造成重大人員傷亡。事故發生后，黨中央、國務院高度重視。按照黨中央、國務院決策部署，為扎實推進全國自建房安全專項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，制定本工作方案。

一、總體要求

深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實地方黨委和政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發生。推進分類整治，消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長效機制。

二、主要任務

（一）全面排查摸底。

1.排查范圍。各地要對本行政區域內城鄉所有自建房進行排查摸底，在繼續推進農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查城鄉結合部、城中村、安置區、學校醫院周邊、工業園區等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房。省級人民政府可根據實際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區。

2.排查內容。各地要全面摸清自建房基本情況，重點排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經營安全性（相關經營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況）等內容。

3.排查方式。各地要組織產權人自查、部門和街道（鄉鎮）核查，專業技術力量參與，依據有關法律法規及房屋安全隱患排查相關技術要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。力爭20__年6月底前完成所有自建房排查摸底。

（二）開展“百日行動”。各地要對經營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發生。要組織專業技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據風險程度實施分類整治。加強部門聯動，發現存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。

（三）徹底整治隱患。

1.建立整治臺賬。各地要組織專業力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。

2.實施分類整治。要落實屬地責任和行業監管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質災害隱患的，采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。

（四）加強安全管理。

1.嚴控增量風險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。地方政府及相關部門要嚴格自建房用于經營的審批監管，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。

2.加強日常檢查。房屋產權人或使用人要定期開展安全檢查，發現異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉鎮等屬地責任，發揮城管、村（社區）“兩委”、物業的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網格化動態管理制度，加快建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制，發現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。

3.清查整治違法行為。加強部門聯動，加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問題的自建房，不得用于經營活動。建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。

4.建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化市、縣有關部門房屋安全管理職責，充實基層監管力量。依托鄉鎮自然資源、農業綜合服務、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質量安全監管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任，加強審批后監管，督促產權人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。加強房屋安全鑒定機構和從業人員管理，鑒定機構應對報告真實性和準確性負責。完善房屋質量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質量保險等制度。加快建立健全農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理相關法規，加強地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系。

三、保障措施

（一）強化組織實施。成立全國自建房安全專項整治工作部際協調機制（以下簡稱協調機制），負責組織實施專項整治工作，統籌協調各有關部門、地方黨委和政府落實專項整治工作方案，組織開展督導評估，協調解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。住房城鄉建設部為牽頭單位，成員由中央統戰部、中央編辦、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委、應急部、市場監管總局、國家電影局等部門組成，辦公室設在住房城鄉建設部。要堅持省負總責、市縣抓落實，嚴格落實地方各級黨委和政府屬地責任，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領導小組，明確責任人，省級負責人名單報國務院安委會，抄送協調機制辦公室。各地要加快制定本地區實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。

（二）明確部門分工。各行業主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業監管范圍內自建房的安全監管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。住房城鄉建設部門會同有關部門全面加強經營性自建房監管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結構安全問題，建設城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，推進信息共享，建立健全全鏈條監管機制；應急管理部門負責房屋安全突發事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業生產經營場所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；工業和信息化部門負責指導用作民爆企業及職責范圍內工貿企業生產經營場所的自建房安全管理；統戰部門負責指導宗教活動場所安全管理；發展改革部門負責指導房屋綜合管理信息化建設等的相關工作；教育部門負責指導用作學校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；公安部門負責指導用作旅館的自建房特種行業許可證復核工作；民政部門負責指導用作養老機構和設施的'自建房安全管理；司法行政部門負責配合有關方面完善城鄉房屋安全管理制度，強化法治保障；財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經費支持；自然資源部門負責指導依法依規用地，做好地質災害風險排查；農業農村部門按職責負責農村宅基地管理有關工作；商務部門負責指導用作商貿企業經營場所的自建房安全管理；文化和旅游部門負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；衛生健康部門負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理；市場監管部門負責指導自建房涉及的市場主體登記和食品經營許可證復查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件；電影主管部門負責指導用作影院的自建房安全管理。

（三）加強支撐保障。各地要組織動員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專業機構、行業企業技術人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術保障。有條件的地方可采取政府購買服務等方式，委托專業機構開展排查、鑒定工作，同時加強規范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。各地要將房屋安全管理信息化建設統籌納入各級政務信息化工程給予經費保障，在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調解、維護穩定等工作。

（四）強化督促指導。地方黨委和政府要加強對下級黨委和政府的督促指導，對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作中失職失責的領導干部，要嚴肅問責。發現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關依規依紀依法調查處置。各級專項整治工作領導小組要指導督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協調機制辦公室適時組織相關部門對各地“百日行動”等專項整治工作開展督導評估。

（五）做好宣傳引導。地方各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專項整治工作。

各省級專項整治工作領導小組于20__年5月31日前將本地區實施方案報送協調機制辦公室，自20__年6月起每月報送工作進展情況。安全隱患排查整治方案11

為貫徹落實《住房城鄉建設部關于加強歷史建筑保護與利用工作的通知》（建規〔20__〕212號）、《住房城鄉建設部關于將北京等10個城市列為第一批歷史建筑保護利用試點城市的通知》（建規〔20__〕245號）精神，進一步推動我市歷史建筑保護利用試點工作，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，抓住“第一批歷史建筑保護利用試點城市”契機，按照建設現代國際文化旅游城市和皖南現代化區域性中心城市發展定位要求，以問題為導向，全面系統總結我市在歷史建筑保護工作方面的經驗和實踐成果，凝練可復制、可推廣的保護利用新路徑、新模式、新方法，貢獻“美麗中國”的黃山經驗和范例。

二、工作目標

（一）建立保護體系。全面摸清我市歷史建筑家底，科學評估認定歷史建筑，分期分批完成歷史建筑公布、掛牌、建檔工作，編制《市域歷史建筑保護利用總體規劃》，形成全域覆蓋、應保盡保、活化利用的歷史建筑保護利用體系。

（二）健全工作機制。健全政府主導、部門聯動、業主主體、專家指導、社會參與、多方監督的工作機制。充分調動社會、產權人和市場等力量，發揮科研機構、社會組織、社區鄉鎮的作用。

（三）完善相關政策。強化政策激勵，規范市場行為，加大資金投入，促進建立共建共享和持續效應的政策保障機制。

（四）構建技術標準。全面提升我市歷史建筑科學保護利用水平，夯實歷史建筑保護利用的技術標準體系支撐。

（五）打造示范案例。深入挖掘文化內涵，提高歷史建筑活化利用水平，培育一批類型多樣、影響廣泛的歷史建筑活化利用典型案例。

三、試點工作任務

（一）筑牢應保盡保基礎。

1、全面調查市域范圍內歷史建筑資源。按統一標準評估認定歷史建筑，對歷史建筑基本信息、價值特征、保護利用管理狀況等進行普查登記，建立包括現狀風貌、產權情況、文史資料、修繕資料等內容組成的全面、系統、完整的歷史建筑檔案，在此基礎上完成歷史建筑名錄的公布和掛牌。（責任單位：市城鄉規劃局、市文化委、各區縣政府）

2、加快構建徽派建筑數據庫。在已建設徽派建筑數據庫（一期）基礎上，將我市已認定公布的歷史建筑，已編制27處歷史文化名城名鎮名村街區保護規劃成果，已消失或瀕危的有代表性的歷史建筑，已發表有關歷史建筑論文、文獻、資料等基礎信息，全部盡快入庫。（責任單位：市城鄉規劃局、市建筑設計院；配合單位：市文化委、各區縣政府）

3、及時發布歷史建筑有關信息。將歷史建筑保護名錄、基本信息、修繕使用情況等重要信息和保護動態及時通過政府新聞發布會發布，并在市、縣政府的網站以及規劃局、文化委等有關網站和微信公眾號發布，確保歷史建筑資源保護利用信息公開、透明、渠道暢通。（責任單位：市城鄉規劃局、市文化委、各區縣政府；配合單位：市信息辦）

（二）夯實科學保護支撐。

1、編制《黃山市市域歷史建筑保護利用規劃》。基于《皖南區域歷史文化資源保護規劃》，開展我市歷史建筑保護利用總體規劃編制，深入探索歷史建筑區域網絡關聯性特征和保護方法，突出文化版塊的融合、綜合保護，提高整體保護利用水平。（責任單位：市城鄉規劃局、市文化委；配合單位：各區縣政府）

2、制定保護利用有關技術標準。制定《黃山市歷史建筑評估分類標準》《黃山市歷史建筑保護與適用性改善利用規范》。編制集保護修繕技術、利用引導、管理要求等內容為一體，具有全面性、實用性、易用性、工具性等特點的《黃山市歷史建筑保護利用指導手冊》。（責任單位：市城鄉規劃局、市文化委）

3、完成已公布歷史建筑保護利用圖則。一幢一策明確已公布歷史建筑保護控制范圍、措施、修繕、利用要求，作為規劃建設管理的基本依據。（責任單位：市城鄉規劃局；配合單位：各區縣政府）

4、開展歷史建筑適用技術的研究推廣。注重新型科技手段的注入，重點開展針對歷史建筑木結構、高密集布局特點，進行防火、防水、防腐、防蟲（白蟻、黑蜂、粉蠹等）、防潮、防裂、防雷處理，以及建筑結構加固，通風采光、外墻保溫、隔音等一系列新技術攻關與實踐。（責任單位：市城鄉規劃局、市文化委；配合單位：各區縣政府）

（三）創新特色魅力樣板。

1、打造屯溪老街歷史街區保護利用樣板。依據老街保護規劃，加強歷史建筑的系統保護和利用，融合發展新產業、新業態，打造文化產業特色功能街區、傳承基地和創意產業集聚示范區。（責任單位：黃山文投集團、市城鄉規劃局；配合單位：市旅委、市文化委、屯溪區政府）

2、打造一批歷史建筑保護利用示范案例。結合我市全域旅游和鄉村振興戰略實施，在歷史建筑相對集中區域，鼓勵開展多種形式的利用，打造一批名人故居紀念館、特色博物館、文化創意工坊，以及研學旅游、休閑餐飲、養生養老、度假民宿等新型業態。（見附件1）（責任單位：黃山文投集團、各區縣政府；配合單位：市城鄉規劃局、市文化委、市住房城鄉建設委、市國土資源局、市旅委、市消防支隊）

（四）完善長效保用機制。

1、制定《黃山市歷史建筑保護利用實施辦法》。依據《黃山市徽州古建筑保護條例》，制定歷史建筑保護利用實施辦法，明確歷史建筑產權轉讓、轉移登記，認領、遷移，消防安全管理，專項資金使用等要求；完善歷史建筑流轉、租賃、經營等利用過程中所涉及的租金優惠、稅費減免等激勵政策措施。（責任單位：市城鄉規劃局、市文化委；配合單位：市財政局、市國土資源局、市房管局、各區縣政府）

2、加大歷史建筑保護利用招商力度。依托旅游、文化、生態“三位一體”優勢，扎實做好歷史建筑項目策劃、包裝、推介工作，充分利用試點平臺，積極引入外來優質項目、優秀企業和優質資本參與歷史建筑保護利用工作。（責任單位：市招商局、黃山文投集團、各區縣政府）

3、建立集體土地上歷史建筑流轉平臺。依托江南林交所建立歷史建筑產權流轉平臺，鼓勵和引導歷史建筑產權所有人通過平臺進行交易。集體土地上的歷史建筑可采取出租、聯營等方式流轉，按照國務院、省政府統一部署，深化農村土地制度改革，探索歷史建筑新型流轉方式。在簡化程序、爭取優惠政策、加強金融扶持等方面取得實質性進展。（責任單位：市國土資源局、市房管局、各區縣政府；配合單位：市財政局、市發展改革委、市住房城鄉建設委、市國稅局、市地稅局、市工商局、市公管局、江南林交所等）

（五）總結試點經驗成果。

匯編我市歷史建筑保護利用試點成果。全面系統梳理我市歷史建筑保護利用成功經驗和做法，編輯《黃山市歷史建筑保護利用文件匯編》《黃山市歷史建筑保護利用典型案例》，展示試點成果，在全國范圍內推廣應用。（責任單位：市城鄉規劃局、市文化委；配合單位：各區縣政府）

四、保障措施

（一）加強組織領導。

1、成立黃山市歷史建筑保護利用試點領導小組。以市長為組長、分管副市長為副組長，市城鄉規劃局、市文化委、市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設委、市房管局、市國土資源局、市消防支隊、各區縣政府為成員單位。領導小組辦公室設在市城鄉規劃局。領導小組定期召開會議，統籌研究推進“歷史建筑保護利用試點”工作。（責任單位：市政府辦公廳、市城鄉規劃局）

2、建立省、市聯動工作機制。與省住房城鄉建設廳合作開展歷史建筑保護利用試點共建機制，研究解決試點工作重點難點問題；探索設立歷史文化名城名鎮名村保護專職督察員，加強歷史建筑保護利用過程中的督查檢查。（責任單位：市城鄉規劃局）

3、加強部門聯動與協調。建立信息月報制度，各工作小組成員單位每月報送進度信息，辦公室匯總向領導組報告。建立定期通報制度、督查制度，建立公眾監督機制，公開信息，公布聯系和舉報電話，接受公眾監督。（責任單位：市城鄉規劃局、市文化委、各區縣政府）

（二）強化資金保障。

1、積極對上爭取資金。圍繞皖南國際文化旅游示范區建設、現代服務業綜合改革試點以及歷史建筑保護利用試點城市等方面，策劃并全力爭取一批項目列入中央和省級專項補助。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市文化委、各區縣政府）

2、加大地方財政資金投入。縣級以上人民政府要將本行政區域內歷史建筑保護利用納入國民經濟和社會發展規劃，并根據本地實際情況安排保護資金，列入本級財政預算。同時加強對新農村世行貸款、美麗鄉村建設、歷史文化名城名鎮名村街區以獎代補等專項資金整合，合理安排，統籌使用。（責任單位：市財政局、各區縣政府）

3、鼓勵社會和民間資本投入。鼓勵公民、法人和其他組織依法設立歷史建筑保護基金，促進社會資金有效投入、參與。（責任單位：市財政局、市金融辦、各區縣政府）

（三）加強技術支持。

1、組建“歷史建筑保護利用專家委員會”。邀請各大院校、設計院所、科研機構以及徽派建筑保護方面專家和學者加盟，在保護規劃編制、項目安排、技術標準、體制創新等方面給予積極指導和支持，協調解決試點工作中遇到的困難和問題。（責任單位：市城鄉規劃局、市文化委、市住房城鄉建設委）

2、支持社團開展歷史建筑保護利用工作。支持我市“皖南古村落保護協會”及其他志愿者團隊開展保護利用工作，支持幫助各類保護利用社團在組織、政策、資金、技術等層面協調解決一些問題，帶動社會形成“保護歷史建筑，人人都有責任”的良好氛圍。（責任單位：市城鄉規劃局、市文化委、市民政局、各區縣政府）

（四）強化宣傳引導。

注重宣傳建立試點專欄。充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體和住建部“歷史建筑保護利用”試點工作宣傳平臺，提高社會公眾對“歷史建筑保護利用試點”工作的了解、認識和參與，為順利推進試點工作創造良好的社會氛圍。（責任單位：市城鄉規劃局、市文化委、各區縣政府）安全隱患排查整治方案12

兩節將至，農村用火用電驟增，農村消防安全面臨嚴峻挑戰。為落實文物古建筑消防安全責任，確保文物建筑消防安全，有效預防和遏制文物建筑火災事故的發生，增強火災防控能力。現根據黃文旅文物(20__)41號文件精神，在全鄉開展文物建筑火災隱患排查整治工作。

一、排查范圍

具有火災風險的古建筑、傳統村落、宗教活動場所等文物建筑及文物保護工程工地。

二、整治重點

對照《文物建筑消防安全管理十項規定》《文物單位消防安全檢查規程》《文物建筑防火設計導則(試行)》《文物建筑電氣防火導則(試行)》《古城鎮和村寨火災防控技術指導意見》以及有關文物消防安全的標準規范和政策文件等，重點排查整治下列火災隱患和消