航空安全保衛(wèi)概述課件

航空安全保衛(wèi)原理

航空安全保衛(wèi)原理緒論課程屬性：專業(yè)主干課程課程目的：

系統(tǒng)控制、安全科學(xué)、重在預(yù)防課程結(jié)構(gòu)：共分九章

事前控制——事中處置——事后恢復(fù)

歷史與邏輯嚴(yán)格統(tǒng)一

緒論課程屬性：專業(yè)主干課程緒論課程要求：32課時

閉卷筆試（70/20/10）

重點：航空保安演進(jìn)歷史、組織結(jié)構(gòu)、預(yù)警體系、劫炸機(jī)處置、艙內(nèi)攻擊處置、應(yīng)急救援、保安審計緒論課程要求：第一章航空保安概述第一節(jié)航空保安演進(jìn)路徑第二節(jié)航空保安基本范疇

第三節(jié)“911”與航空保安的缺陷及定位第四節(jié)后“911”時代的航空保安發(fā)展趨勢

第一章航空保安概述第一節(jié)航空保安演第一節(jié)航空保安演進(jìn)路徑一、航空保安的緣起1）自二次世界大戰(zhàn)以后才開始并逐步發(fā)展；2）是航空安全的主要構(gòu)成；3）重要性日益凸顯；第一章航空保安概述第一節(jié)航空保安演進(jìn)路徑第一章航空保安概述二、航空保安的發(fā)展第一階段——確定航空犯罪活動的國際司法管轄權(quán)。這一階段始于20世紀(jì)初，鼎盛于20世紀(jì)60年代和70年代初。

（三大公約）第一章航空保安概述二、航空保安的發(fā)展第一章航空保安概述第二階段

防止與控制劫炸機(jī)等襲擊破壞民用航空器和航空設(shè)施事件，始于20世紀(jì)60年代初，鼎盛于20世紀(jì)70年代。

1968年12月在利比亞境內(nèi)發(fā)生襲擊以色列民用航空器事件和在黎巴嫩境內(nèi)發(fā)生襲擊黎巴嫩民用航空器事件1969年2月18日慕尼黑機(jī)場的阿拉伯游擊隊襲擊以色列民航班機(jī)事件1973年8月，希臘雅典國際機(jī)場遭到2名恐怖分子襲擊，釀成無辜旅客5死55傷的慘劇。1985年12月27日，“阿布·達(dá)尼爾”游擊隊分別襲擊了維也納國際機(jī)場和羅馬達(dá)芬奇國際機(jī)場，造成以色列游客和美國航空公司工作人員等18人死亡、100多人受傷第一章航空保安概述第二階段第一章航空保安概述第三階段

遏制機(jī)上普通攻擊行為，始于20世紀(jì)60年代，鼎盛于20世紀(jì)90年代。

酗酒、旅客間言語攻擊、旅客斗毆、辱罵機(jī)組、肢體攻擊機(jī)組人員等機(jī)上暴力行為（AirRage）《反機(jī)上暴力示范法》第一章航空保安概述第三階段第一章航空保安概述第四階段

開展航空領(lǐng)域的國際反恐合作。

開始于20世紀(jì)70年代，鼎盛于20世紀(jì)90年代。

一系列針對民用航空器以及機(jī)場的恐怖襲擊促使整個國際社會團(tuán)結(jié)起來，并就打擊恐怖主義形成了許多重要的歷史文件——《關(guān)于注標(biāo)塑性炸藥以便探測的公約》、《制止恐怖主義爆炸事件的國際公約》等第一章航空保安概述第四階段第一章航空保安概述第二節(jié)航空保安基本范疇一、航空保安

航空保安與空防安全；

航空保安的定義確保參與航空運輸活動的人及物、地（水）面第三人及其物免于航空非法行為導(dǎo)致的威脅或損害的文化觀念、組織制度、管理活動和安全技術(shù)。第一章航空保安概述第二節(jié)航空保安基本范疇第一章航空保安概述航空保安的特點1）復(fù)雜性（由人以及活動界面所決定）2）重要性（經(jīng)濟(jì)、社會、政治影響巨大）3）系統(tǒng)性（制度、技術(shù)、管理、組織和文化）第一章航空保安概述航空保安的特點第一章航空保安概述二、空防安全1）空防安全是航空保安的目的和保護(hù)對象；2）空防安全包括四個層次：

一、國家安全；

二、公共安全；

三、社會管理秩序；

四、地區(qū)及國際和平；第一章航空保安概述二、空防安全第一章航空保安概述三、航空保安事故定義：指危害空防安全行為導(dǎo)致的由航空運輸異常所引發(fā)的相關(guān)人身損害、財產(chǎn)損失或其他損害，亦或者是人身、財產(chǎn)等權(quán)益所處的危險狀態(tài)。特點：1）意外性；2）災(zāi)害性；3）緊迫性；第一章航空保安概述三、航空保安事故第一章航空保安概述四、危害空防安全行為定義：是危害空防安全的非法干擾行為和擾亂性行為的總稱。1.非法干擾行為非法干擾作為一個專門指稱危害民用航空安全行為的專用名詞，它發(fā)端于20世紀(jì)30年代，但作為專用術(shù)語始于20世紀(jì)70年代中期。

1963《東京公約》在第14條規(guī)定劫持航空器行為時使用了“非法”一詞，1970《海牙公約》在題名、序言和第1條3處使用了“非法”一詞，1971年《蒙特利爾公約》不僅在題名、序言和第1條3次使用了“非法”一詞，而且首次使用了“非法行為”一詞。將“非法”與“干擾行為”兩個詞連在一起使用，首次出現(xiàn)于1974年3月22日通過的《國際民用航空公約》附件17《防止對國際民用航空進(jìn)行非法干擾行為的安全保衛(wèi)》之中。第一章航空保安概述四、危害空防安全行為第一章航空保安概述國際航空保安公約所禁止的非法干擾行為所共有的標(biāo)準(zhǔn)是：

1.非法的和故意的。

即行為人對航空活動的干擾無國家法律的授權(quán)或國際法的許可，而且行為人主觀上明知危害航空安全的結(jié)果但仍持追求或放任的態(tài)度；

2.危害或足以危害航空安全。危害是指該行為直接對航空安全或航空秩序造成損害，如炸機(jī)、毀機(jī)行為。足以危害是指客觀上已具備使危險發(fā)生的充分條件，但客觀損害不一定達(dá)到嚴(yán)重程度，如航空器內(nèi)打架斗毆；

3.直接侵害對象是航空器和民用航空機(jī)場內(nèi)的人、財、物；

4.侵害的客體是國際和平、國家安全或公共安全第一章航空保安概述國際航空保安公約所禁止的非法干擾行為所共有的標(biāo)準(zhǔn)是：第一章界定非法干擾的需要注意三點：

一是需排除危害航空安全的責(zé)任事故；

如機(jī)場鳥擊事件，航空人員釀致的機(jī)場營運責(zé)任事故或者飛行責(zé)任事故等不屬于非法干擾行為；

二是排除擾亂航空運輸秩序的治安違法行為

如強(qiáng)占航空器、艙內(nèi)性騷擾等行為不屬于非法干擾行為；

三是需排除與航空安全無關(guān)的卻發(fā)生在使用中的航空器上或使用中的機(jī)場中的違法犯罪行為。

如候機(jī)樓盜竊旅客財物的行為，盜竊機(jī)上旅客的財物的行為不屬于非法干擾行為。第一章航空保安概述界定非法干擾的需要注意三點：第一章航空保安概述非法干擾行為的特征：1）刑事違法性；2）行為故意性；3）危害嚴(yán)重性；

第一章航空保安概述非法干擾行為的特征：第一章航空保安概述國際民航組織將以下危及民用航空和航空運輸安全行為界定為非法干擾行為界定為：

1.非法劫持飛行中的航空器；2.非法劫持地面上的航空器；3.在航空器上或機(jī)場上扣留人質(zhì)；4.強(qiáng)行闖入航空器、機(jī)場或航空設(shè)施場所；5.企圖犯罪而將武器或危險設(shè)置或器材引入航空器或機(jī)場；6.傳遞諸如危及飛行中或地面上的航空器、機(jī)場或民航設(shè)施場所旅客、機(jī)組、地面人員或大眾安全的虛假信息。第一章航空保安概述國際民航組織將以下危及民用航空和航空運輸安全行為界定為非法干我國法律規(guī)定的非法干擾行為：

（1）劫持民用航空器行為；

（2）爆炸民用航空器行為；（3）危及飛行安全的艙內(nèi)暴力行為；（4）危及飛行安全的破壞使用中的民用航空器行為；（5）危及飛行安全的破壞航行設(shè)施的行為；（6）危及航空安全的故意傳播恐怖信息行為；（7）以危險方法危及民用航空器飛行安全的行為；（8）以危險方法在國際民用機(jī)場致人重傷或死亡的行為；

（9）以危險方法妨礙民用機(jī)場營運的行為；

（10）強(qiáng)行闖入航空器、機(jī)場或航空設(shè)施場所的行為；

（11）在航空器上或機(jī)場上扣留人質(zhì)的行為。第一章航空保安概述我國法律規(guī)定的非法干擾行為：第一章航空保安概述擾亂型行為

定義：擾亂型行為是指除非法干擾行為之外的可能危及飛行安全的行為和擾亂航空運輸秩序的行為。

特征：1）治安違法性與刑事違法性并存；2）行為過失性與行為故意性并存；第一章航空保安概述擾亂型行為第一章航空保安概述擾亂型行為包括兩大類：一是可能危及飛行安全的行為，具體包括但不限于：

（1）戲言劫機(jī)、炸機(jī)；（2）未經(jīng)許可企圖進(jìn)入駕駛艙；（3）在客艙洗手間內(nèi)吸煙；（4）毆打機(jī)組或威脅傷害他人；（5）謊報險情危及飛行安全；（6）違規(guī)使用電子設(shè)備；（7）盜竊或故意損壞救生設(shè)備；（8）違規(guī)開啟機(jī)上應(yīng)急設(shè)備；（9）其他可能危及飛行安全的行為。二是擾亂航空運輸秩序的行為，包括但不限于：

（1）尋釁滋事、毆打旅客；（2）酗酒滋事；（3）性騷擾；（4）破壞公共設(shè)施；（5）盜竊機(jī)上物品；（6）在禁煙區(qū)吸煙；（7）沖擊機(jī)場；（8）強(qiáng)占航空器；（9）其他擾亂民用航空器秩序的行為。第一章航空保安概述擾亂型行為包括兩大類：第一章航空保安概述一、“911”事件所帶來的啟示

1）既往航空安全保衛(wèi)的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急行動流程和資源支持等無法適應(yīng)那些富有想象力的攻擊手法和攻擊渠道，如果要避免未來再次發(fā)生類似或更大的悲劇，必須立刻改革目前的航空安全保衛(wèi)體系；

2）在任何情況下，都不要將可能的威脅局限于既有的犯罪手法和攻擊記錄。無論如何想象可能的攻擊方法、渠道和目的都是在思考航空安全保衛(wèi)體系時應(yīng)該和必須照料到的；3）跨國界的航空運輸活動和恐怖襲擊活動是任何一個國家單獨和孤立的保衛(wèi)體系都難以應(yīng)付的，即便是世界上最為強(qiáng)大的國家也是如此。因此，必須改善和加強(qiáng)全球航空界乃至國家層面的合作；第一章航空保安概述一、“911”事件所帶來的啟示第一章航空保安概述二、既有安全保衛(wèi)體系的缺陷●航空安全保衛(wèi)體系仍然被孤立于國家安全保衛(wèi)體系之外?！窈娇者\輸體系內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間缺乏統(tǒng)一行動的基礎(chǔ)?！駥τ诤娇瞻踩Ｐl(wèi)所可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的忽視?！窀蛴谑鹿屎蟮膽?yīng)急處置。第一章航空保安概述二、既有安全保衛(wèi)體系的缺陷第一章航空保安概述三、目前全球航空安全保衛(wèi)主要措施建立專職航空安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。實施日益嚴(yán)格的安檢措施。強(qiáng)化機(jī)場控制區(qū)域安全管理。增加或新設(shè)國家空中警察隊伍。成立和調(diào)整了國家航空安全保衛(wèi)的組織結(jié)構(gòu)和應(yīng)對機(jī)制。全球航空安全保衛(wèi)審計體系。第一章航空保安概述三、目前全球航空安全保衛(wèi)主要措施第一章航空保安概述四、航空保安的新思維與新定位

1）航空安全保衛(wèi)是航空運輸界的戰(zhàn)略目標(biāo)而非職能；2）航空安全保衛(wèi)是一種全面的系統(tǒng)的安全工作；3）預(yù)測和預(yù)防事故是未來工作的中心和重點；

4）從提高航空運輸系統(tǒng)的運行可靠性入手，把航空安全保衛(wèi)同航空運輸生產(chǎn)運營的穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來；

5）系統(tǒng)化科層化的航空安全保衛(wèi)管理體系；6）開展系統(tǒng)性的航空保安研究。第一章航空保安概述四、航空保安的新思維與新定位第一章航空保安概述第四節(jié)后“911”時代的航空保安一、航空保安新形勢概述

恐怖威脅持續(xù)且呈現(xiàn)新型危害態(tài)勢傳統(tǒng)的劫炸機(jī)威脅短期內(nèi)難以根治嚴(yán)重擾亂航空運輸秩序行為呈惡化趨勢

航空犯罪手法日益復(fù)雜隱蔽航空保安安全管理很難匹配航空犯罪趨勢第一章航空保安概述第四節(jié)后“911”時代的航空保安第一章航空保安概述二、后“9·11”時代的航空保安發(fā)展方向1.航空保安社會化

主體多元、責(zé)任分擔(dān)、權(quán)利平等2.航空保安國際化

完善合作機(jī)制、擴(kuò)大信息交流、加強(qiáng)全球?qū)徲?.航空保安專業(yè)化

人員選拔、勤務(wù)操作、管理體制4.航空保安科技化

安全檢查、區(qū)域監(jiān)控、安全防護(hù)、飛機(jī)保全第一章航空保安概述二、后“9·11”時代的航空保安發(fā)展方向第一章航空保安概述三、我國航空保安的原則

1）安全第一

確保航空保安的戰(zhàn)略地位；

正確處理國家、公共和個人安全的關(guān)系；

妥善處理飛行安全與航空保安的關(guān)系；

2）預(yù)防為主

預(yù)防是安全的前提；

適當(dāng)排解安全疲勞；

堅持事前預(yù)防為主；第一章航空保安概述三、我國航空保安的原則第一章航空保安概述三、我國航空保安的原則

3）系統(tǒng)協(xié)調(diào)

分工明確、銜接流暢、權(quán)變合理4）依法處置

嚴(yán)格程序、有法必依、違法必究第一章航空保安概述三、我國航空保安的原則第一章航空保安概述航空安全保衛(wèi)原理

航空安全保衛(wèi)原理緒論課程屬性：專業(yè)主干課程課程目的：

系統(tǒng)控制、安全科學(xué)、重在預(yù)防課程結(jié)構(gòu)：共分九章

事前控制——事中處置——事后恢復(fù)

歷史與邏輯嚴(yán)格統(tǒng)一

緒論課程屬性：專業(yè)主干課程緒論課程要求：32課時

閉卷筆試（70/20/10）

重點：航空保安演進(jìn)歷史、組織結(jié)構(gòu)、預(yù)警體系、劫炸機(jī)處置、艙內(nèi)攻擊處置、應(yīng)急救援、保安審計緒論課程要求：第一章航空保安概述第一節(jié)航空保安演進(jìn)路徑第二節(jié)航空保安基本范疇

第三節(jié)“911”與航空保安的缺陷及定位第四節(jié)后“911”時代的航空保安發(fā)展趨勢

第一章航空保安概述第一節(jié)航空保安演第一節(jié)航空保安演進(jìn)路徑一、航空保安的緣起1）自二次世界大戰(zhàn)以后才開始并逐步發(fā)展；2）是航空安全的主要構(gòu)成；3）重要性日益凸顯；第一章航空保安概述第一節(jié)航空保安演進(jìn)路徑第一章航空保安概述二、航空保安的發(fā)展第一階段——確定航空犯罪活動的國際司法管轄權(quán)。這一階段始于20世紀(jì)初，鼎盛于20世紀(jì)60年代和70年代初。

（三大公約）第一章航空保安概述二、航空保安的發(fā)展第一章航空保安概述第二階段

防止與控制劫炸機(jī)等襲擊破壞民用航空器和航空設(shè)施事件，始于20世紀(jì)60年代初，鼎盛于20世紀(jì)70年代。

1968年12月在利比亞境內(nèi)發(fā)生襲擊以色列民用航空器事件和在黎巴嫩境內(nèi)發(fā)生襲擊黎巴嫩民用航空器事件1969年2月18日慕尼黑機(jī)場的阿拉伯游擊隊襲擊以色列民航班機(jī)事件1973年8月，希臘雅典國際機(jī)場遭到2名恐怖分子襲擊，釀成無辜旅客5死55傷的慘劇。1985年12月27日，“阿布·達(dá)尼爾”游擊隊分別襲擊了維也納國際機(jī)場和羅馬達(dá)芬奇國際機(jī)場，造成以色列游客和美國航空公司工作人員等18人死亡、100多人受傷第一章航空保安概述第二階段第一章航空保安概述第三階段

遏制機(jī)上普通攻擊行為，始于20世紀(jì)60年代，鼎盛于20世紀(jì)90年代。

酗酒、旅客間言語攻擊、旅客斗毆、辱罵機(jī)組、肢體攻擊機(jī)組人員等機(jī)上暴力行為（AirRage）《反機(jī)上暴力示范法》第一章航空保安概述第三階段第一章航空保安概述第四階段

開展航空領(lǐng)域的國際反恐合作。

開始于20世紀(jì)70年代，鼎盛于20世紀(jì)90年代。

一系列針對民用航空器以及機(jī)場的恐怖襲擊促使整個國際社會團(tuán)結(jié)起來，并就打擊恐怖主義形成了許多重要的歷史文件——《關(guān)于注標(biāo)塑性炸藥以便探測的公約》、《制止恐怖主義爆炸事件的國際公約》等第一章航空保安概述第四階段第一章航空保安概述第二節(jié)航空保安基本范疇一、航空保安

航空保安與空防安全；

航空保安的定義確保參與航空運輸活動的人及物、地（水）面第三人及其物免于航空非法行為導(dǎo)致的威脅或損害的文化觀念、組織制度、管理活動和安全技術(shù)。第一章航空保安概述第二節(jié)航空保安基本范疇第一章航空保安概述航空保安的特點1）復(fù)雜性（由人以及活動界面所決定）2）重要性（經(jīng)濟(jì)、社會、政治影響巨大）3）系統(tǒng)性（制度、技術(shù)、管理、組織和文化）第一章航空保安概述航空保安的特點第一章航空保安概述二、空防安全1）空防安全是航空保安的目的和保護(hù)對象；2）空防安全包括四個層次：

一、國家安全；

二、公共安全；

三、社會管理秩序；

四、地區(qū)及國際和平；第一章航空保安概述二、空防安全第一章航空保安概述三、航空保安事故定義：指危害空防安全行為導(dǎo)致的由航空運輸異常所引發(fā)的相關(guān)人身損害、財產(chǎn)損失或其他損害，亦或者是人身、財產(chǎn)等權(quán)益所處的危險狀態(tài)。特點：1）意外性；2）災(zāi)害性；3）緊迫性；第一章航空保安概述三、航空保安事故第一章航空保安概述四、危害空防安全行為定義：是危害空防安全的非法干擾行為和擾亂性行為的總稱。1.非法干擾行為非法干擾作為一個專門指稱危害民用航空安全行為的專用名詞，它發(fā)端于20世紀(jì)30年代，但作為專用術(shù)語始于20世紀(jì)70年代中期。

1963《東京公約》在第14條規(guī)定劫持航空器行為時使用了“非法”一詞，1970《海牙公約》在題名、序言和第1條3處使用了“非法”一詞，1971年《蒙特利爾公約》不僅在題名、序言和第1條3次使用了“非法”一詞，而且首次使用了“非法行為”一詞。將“非法”與“干擾行為”兩個詞連在一起使用，首次出現(xiàn)于1974年3月22日通過的《國際民用航空公約》附件17《防止對國際民用航空進(jìn)行非法干擾行為的安全保衛(wèi)》之中。第一章航空保安概述四、危害空防安全行為第一章航空保安概述國際航空保安公約所禁止的非法干擾行為所共有的標(biāo)準(zhǔn)是：

1.非法的和故意的。

即行為人對航空活動的干擾無國家法律的授權(quán)或國際法的許可，而且行為人主觀上明知危害航空安全的結(jié)果但仍持追求或放任的態(tài)度；

2.危害或足以危害航空安全。危害是指該行為直接對航空安全或航空秩序造成損害，如炸機(jī)、毀機(jī)行為。足以危害是指客觀上已具備使危險發(fā)生的充分條件，但客觀損害不一定達(dá)到嚴(yán)重程度，如航空器內(nèi)打架斗毆；

3.直接侵害對象是航空器和民用航空機(jī)場內(nèi)的人、財、物；

4.侵害的客體是國際和平、國家安全或公共安全第一章航空保安概述國際航空保安公約所禁止的非法干擾行為所共有的標(biāo)準(zhǔn)是：第一章界定非法干擾的需要注意三點：

一是需排除危害航空安全的責(zé)任事故；

如機(jī)場鳥擊事件，航空人員釀致的機(jī)場營運責(zé)任事故或者飛行責(zé)任事故等不屬于非法干擾行為；

二是排除擾亂航空運輸秩序的治安違法行為

如強(qiáng)占航空器、艙內(nèi)性騷擾等行為不屬于非法干擾行為；

三是需排除與航空安全無關(guān)的卻發(fā)生在使用中的航空器上或使用中的機(jī)場中的違法犯罪行為。

如候機(jī)樓盜竊旅客財物的行為，盜竊機(jī)上旅客的財物的行為不屬于非法干擾行為。第一章航空保安概述界定非法干擾的需要注意三點：第一章航空保安概述非法干擾行為的特征：1）刑事違法性；2）行為故意性；3）危害嚴(yán)重性；

第一章航空保安概述非法干擾行為的特征：第一章航空保安概述國際民航組織將以下危及民用航空和航空運輸安全行為界定為非法干擾行為界定為：

1.非法劫持飛行中的航空器；2.非法劫持地面上的航空器；3.在航空器上或機(jī)場上扣留人質(zhì)；4.強(qiáng)行闖入航空器、機(jī)場或航空設(shè)施場所；5.企圖犯罪而將武器或危險設(shè)置或器材引入航空器或機(jī)場；6.傳遞諸如危及飛行中或地面上的航空器、機(jī)場或民航設(shè)施場所旅客、機(jī)組、地面人員或大眾安全的虛假信息。第一章航空保安概述國際民航組織將以下危及民用航空和航空運輸安全行為界定為非法干我國法律規(guī)定的非法干擾行為：

（1）劫持民用航空器行為；

（2）爆炸民用航空器行為；（3）危及飛行安全的艙內(nèi)暴力行為；（4）危及飛行安全的破壞使用中的民用航空器行為；（5）危及飛行安全的破壞航行設(shè)施的行為；（6）危及航空安全的故意傳播恐怖信息行為；（7）以危險方法危及民用航空器飛行安全的行為；（8）以危險方法在國際民用機(jī)場致人重傷或死亡的行為；

（9）以危險方法妨礙民用機(jī)場營運的行為；

（10）強(qiáng)行闖入航空器、機(jī)場或航空設(shè)施場所的行為；

（11）在航空器上或機(jī)場上扣留人質(zhì)的行為。第一章航空保安概述我國法律規(guī)定的非法干擾行為：第一章航空保安概述擾亂型行為

定義：擾亂型行為是指除非法干擾行為之外的可能危及飛行安全的行為和擾亂航空運輸秩序的行為。

特征：1）治安違法性與刑事違法性并存；2）行為過失性與行為故意性并存；第一章航空保安概述擾亂型行為第一章航空保安概述擾亂型行為包括兩大類：一是可能危及飛行安全的行為，具體包括但不限于：

（1）戲言劫機(jī)、炸機(jī)；（2）未經(jīng)許可企圖進(jìn)入駕駛艙；（3）在客艙洗手間內(nèi)吸煙；（4）毆打機(jī)組或威脅傷害他人；（5）謊報險情危及飛行安全；（6）違規(guī)使用電子設(shè)備；（7）盜竊或故意損壞救生設(shè)備；（8）違規(guī)開啟機(jī)上應(yīng)急設(shè)備；（9）其他可能危及飛行安全的行為。二是擾亂航空運輸秩序的行為，包括但不限于：

（1）尋釁滋事、毆打旅客；（2）酗酒滋事；（3）性騷擾；（4）破壞公共設(shè)施；（5）盜竊機(jī)上物品；（6）在禁煙區(qū)吸煙；（7）沖擊機(jī)場；（8）強(qiáng)占航空器；（9）其他擾亂民用航空器秩序的行為。第一章航空保安概述擾亂型行為包括兩大類：第一章航空保安概述一、“911”事件所帶來的啟示

1）既往航空安全保衛(wèi)的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急行動流程和資源支持等無法適應(yīng)那些富有想象力的攻擊手法和攻擊渠道，如果要避免未來再次發(fā)生類似或更大的悲劇，必須立刻改革目前的航空安全保衛(wèi)體系；

2）在任何情況下，都不要將可能的威脅局限于既有的犯罪手法和攻擊記錄。無論如何想象可能的攻擊方法、渠道和目的都是在思考航空安全保衛(wèi)體系時應(yīng)該和必須照料到的；3）跨國界的航空運輸活動和恐怖襲擊活動是任何一個國家單獨和孤立的保衛(wèi)體系都難以應(yīng)付的，即便是世界上最為強(qiáng)大的國家也是如此。因此，必須改善和加強(qiáng)全球航空界乃至國家層面的合作；第一章航空保安概述一、“911”事件所帶來的啟示第一章航空保安概述二、既有安全保衛(wèi)體系的缺陷●航空安全保衛(wèi)體系仍然被孤立于國家安全保衛(wèi)體系之外。●航空運輸體系內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間缺乏統(tǒng)一行動的基礎(chǔ)?！駥τ诤娇瞻踩Ｐl(wèi)所可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的忽視。●更偏向于事故后的應(yīng)急處置。第一章航空保安概述二、既有安全保衛(wèi)體系的缺陷第一章航空保安概述三、目前全球航空